拥抱在线新经济浦东打造智慧办公样板间

在5G、人工智能、区块链等数字化技术全面赋能下，浦东在线新经济迅猛发展，政府侧的智能化应用也蓬勃兴起。上海首个智慧办公协同创新生态在浦东率先形成，博采众家之长打造开放的应用集市，整合提升政府公共服务和管理能力。

牵线做“红娘”，路演场场火爆

浦东新区大数据中心展厅位于张江科学城核心区，是阿里达摩院、华为上研所、依图、维智、闪马等一批高科技创新企业的“秀场”，新区各委办局定期在这里碰头，企业技术方案和政府管理需求碰撞出思维火花，通过合作研发转化为创新产品。

整合碎片化同质化应用，把资金用在“刀刃”上

浦东拥有上海1/5的土地面积、1/4的常住人口，创造了上海1/3的经济总量。同时，有着庞大的管理服务体量，各部门如何高效协同，是浦东孜孜探索的命题。

过去，各委办局都是自建办公系统，功能大同小异，每隔几年就要翻新重建，部门之间无法打通，部门协作一般走线下，运维成本也很高。去年底开始，区府办牵头全区协同办公平台建设，对各部门新建办公系统的立项申请一律不再审批，通用模块统一建设，全区免费使用。

新区协同办公平台基于“钉钉”整体部署，围绕“组织在线、业务在线、效能在线”强化顶层设计。以组织在线为例，通过在线通讯录为全区近3万名公务人员提供唯一数字身份，从区领导到基层社工均可一键直达，通过消息、语音、电话、视频会议等沟通，方便工作联系。区府办研究处刘竞文体会很深：“文稿工作需要频繁联系各条线同志问情况，找对熟悉情况的人，是个麻烦事。区里每年都会印刷通讯手册，但各单位人员变化快，每半年就要重印一次，还是赶不上变化。现在通过在线通讯录找人，各部门人员情况一清二楚，简直太方便了。”目前平台日活跃人数近万人。

应对疫情挑战，协同办公支撑全区大联动

今年新型冠状病毒肺炎疫情来势汹汹，浦东先后经历超百万人口返沪和大量国际航班入境的双重压力，对政府治理体系和治理能力是一次大考。大量工作人员扑在社区、道口、机场一线，筑牢“门户排查、社区防控、医疗救治”三张网，全力守好上海“东大门”。在这当中，协同办公平台发挥了重要作用，一线同志能随时随地通过移动端，得心应手地处理日常事务。

区教育局面对全区校园长召开在线疫情防控会议。区民政局在线部署多轮口罩申购工作。区地工委创立“431课堂”，定期向1300多个村居的万名社工直播培训。周家渡、花木等街镇进一步将协同平台向基层管理服务延伸，灌入区人口库等数据，摸清房屋住户情况，细化疫情防控“到户到人”，通过移动办公直观掌握居村委关键人群情况。

打通大循环，实现“一件事”全程融合贯通

协同办公的要义是“协同”，经常“一件事”涉及到多个部门，只有打通大循环才能真正加快办理时效。

文件会签是政府里的常见活儿，之前由于办公系统是“各管一段”，多部门会签往往线下操作，流程多时间长。通过协同办公平台建设推广，打破部门信息孤岛，实现公文跨委办局流转，“一件事”可以真正全程贯通、线上办理，每个节点耗时一清二楚。

新区人大创新监督方式，基于办公平台打通区政府的财政预算管理系统和规范性文件管理系统，在线开展预算联网监督和规范性文件备案审查。利用平台的标准化业务流程，区国际交往中心仅用3天，就定制完成“外国人来华签证邀请函审批”模块，从各片区管理局到外办的全流程审批及电子签章，全部在线“不见面”完成。

人工智能加持，把“重复”工作交给机器

开放创新是浦东的基因，通过“路演”“赛马”等机制，鼓励各种硬科技入驻平台，创新政府管理服务手段。

陈纯是周家渡街道上南三村居委书记，疫情期间，她和同事们每天都要在小区摸排，登门核查、统计数据，而最痛苦的事竟是打电话。2月2日，上海市政府实行口罩预约登记制度，由于社区老年群体占比超过4成，陈纯需要挨个电话告知。

“最多的一天，我打了358个电话，最后脑子都是嗡嗡的回声，电话那端的居民问我为什么嗓门这么大，我说因为只有嘶吼才能发出声音。”陈纯回忆说。

“可以用AI外呼机器人来替代人工打电话！”正在走访居委的区府办电子政务处黄得志提议。当天阿里旗下达摩院研发的“对话机器人”就接入了新区协同办公平台，并率先用于上南三村的“口罩通知”工作。到2月20日，机器人累计通知了1500人，有效接通率在90%，大大减轻了居委的工作压力，而现在机器人电话已经开始在周家渡街道全面推广。

平台上类似这样的“小工具”还有很多，比如智能填表、实时翻译、知识库等，小程序解决大问题，受到大量“粉丝”欢迎。

创新无止境，数字浦东再出发

浦东已然成为上海新技术、新政策的试验场。双杨公司宋汝良博士说：“我们十分看重浦东的战略地位，在这里随便撒下一颗种子，都会成长为参天大树。”该公司在浦东研发的办文办会系统，已经推广到多个部委和江西、内蒙等省份。为抢占数字经济发展先机，科创板企业安恒信息在张江落地“智慧城市安全总部”，其安全产品正在为浦东协同办公应用保驾护航。

阿里达摩院张建锋院长指出：“数字化协同办公平台的发展方向，是从内部协同走向生态协同，从封闭系统走向开放系统。”为打造开放的协同创新生态，浦东不惜对传统信息化建设模式进行改革。区府办电子政务处徐瑾伦处长认为，“政府信息化建设的传统做法，是通过立项建设的‘购买产品’模式，项目建成交付后，开发商缺乏迭代动力，从而形成信息化系统的‘周期律’，也就是刚建成时领先、逐渐跟不上业务变化和技术发展而被淘汰”。为此，浦东以协同办公为试点，广泛吸纳各类企业进驻开发，形成应用集市。同时，对于个性化需求，鼓励各部门从集市中“购买服务”并按年支付服务费，倒逼企业根据需求变化持续迭代。

智慧办公协同创新生态的形成，只是浦东新区政府管理服务创新的一个缩影。拥抱在线新经济和智能化变革，为政府高效运转赋能，以政府的“卓越指数”，提升浦东人民的“幸福指数”。