市司法局为我市经济社会高质量发展提供坚实法治保障向全省介绍行政复议与行政应诉方面经验

　　5月6日上午，全省行政复议与行政应诉工作会议在广州召开。作为大会发言的6个地市级政法单位之一，茂名市司法局有关负责人以《践行复议为民宗旨，发挥复议监督作用，将行政复议打造成化解行政争议“主渠道”》为题，从“将行政复议打造成化解行政争议主渠道；践行复议为民宗旨；发挥行政复议监督制约效能；强化监督问效”四方面，全面介绍了茂名在行政复议体制改革后行政复议与行政应诉工作方面的经验做法和成效。

　　行政复议体制改革以来，茂名市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，高质量落实改革各项要求，行政复议与行政应诉工作取得一系列丰硕成果。2022年9月，我市“阳光复议，助力法治高州”获评广东省第一批法治政府建设示范项目。

　　将行政复议打造成化解行政争议“主渠道”，行政复议体制改革成效斐然。通过整合司法行政法律服务资源、多渠道普法宣传，将行政复议法及其实施条例宣传作为“八五”普法重要内容，紧密依托司法所、公共法律服务中心，全覆盖建立行政复议咨询服务专窗，提供咨询解答、文书代写等服务。强化“线上+线下”行政复议宣传阵地建设，通过上线《与法同行》电台节目、“民生与法治”普法专栏、茂名日报、“茂名司法行政”公众号以及派发《行政复议指南》小册子、投放宣传片等方式，全方位扩大行政复议群众知晓度，群众的法治意识和维权观念进一步增强。2022年，我市办理新收行政复议申请886件，居于粤东西北首位。据统计，在2022年进入行政复议和行政诉讼法律救济程序的行政争议案件中，选择申请行政复议的申请量首次超过全市直接提起一审行政诉讼的案件量，化解行政争议的主渠道已打造形成。

　　始终践行“复议为民”宗旨，老百姓愿意选择行政复议来解决行政争议。优化整合行政复议服务大厅和公共法律服务中心共同构建“双行政复议服务窗口”，打造行政复议申请“一次告知、两个当场、限时办结”的极简服务链条。融合线上全国行政复议工作平台和线下行政复议庭，打造“智慧复议”信息化服务工作平台。为群众精准提供行政复议业务咨询、调解和解以及立案受理、听证、阅卷等一站式贴心服务，降低人民群众维权成本。优化办案流程，提高办案质效。坚持将调解、和解原则贯穿行政复议全过程。建立行政复议法律文书履行情况报告、回访、专项检查制度，健全行政复议法律文书履行情况考评机制以及追责机制，切实用好行政复议建议书、意见书以及复议决定抄告书等手段，打通行政复议监督依法行政、维护行政相对人合法权益的“最后一公里”。2022年，我市审结行政复议案件共696件，其中不服决定提起诉讼102件，超过85%的行政争议在行政复议程序中实现“定纷止争，案结事了”，人民群众在行政复议中的法治获得感更加充实。全市服务解答群众来电来访咨询9000多人次，通过调解和解等方式终止结案率16.95%，让行政复议尺度与温度并存，实现了政治效果、社会效果、法律效果相统一。

　　发挥行政复议监督制约效能，高质量推进依法行政取得实质成效。坚持严格公正办案，做到“有错必纠、应纠尽纠”，敢于“刀刃向内”，倒逼行政机关提高依法行政能力，切实保障人民群众的合法权益。2022年，我市行政复议决定直接纠错率为32.47%，违法不当行为得到有力纠正。组织开展2022年度全市行政复议案件评查工作，对全市500余件行政复议案件进行了案卷抽查，进一步加强对下级行政复议机关履行行政复议职责的监督，促进行政复议工作提质增效。严格遵循审结一案、规范一片的理念，对基层行政执法中反映的普遍问题，以意见书、建议书、败诉案件剖析报告、复议案件案卷评查通报等形式提出改进意见，加强内部层级监督。结合法治考核工作和监督通报制度，加大行政复议和行政应诉工作的考核权重，将行政复议纠错、败诉等情况纳入法治茂名建设考核体系和依法行政考评范围。

　　扎实提升行政应诉质效，行政机关负责人出庭应诉工作成效显著。积极打造“法院信息共享+司法行政机关监督指导全过程+各出庭应诉机关依法履行出庭应诉职责”个案监督指导模式，建立府院联动出庭应诉信息共享群，实现行政机关负责人出庭应诉常态长效化。同时，市县两级司法局对行政机关负责人出庭应诉信息进行台账化、数字化，加强行政机关负责人出庭应诉情况分析，加大抽检督导力度，补齐出庭应诉短板。2022年，我市行政机关负责人出庭应诉的案件量同比增长约152%。同时，我市行政机关负责人在出庭应诉时一改以往“出庭不出声”的状态，实现“出庭又出声”“出庭更出彩”，行政机关负责人出庭应诉工作取得“量”与“质”的双重成效。

　　下一步，我市将全面贯彻落实***法治思想，聚焦实质性化解行政争议，提升行政复议与行政应诉工作效能，依法维护人民群众的合法权益，切实提高政府依法行政水平和公信力，为深入推进平安茂名、法治茂名建设，致力打造“好心茂名、法治之城”，服务茂名经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

记者 黄石通讯员茂司办