昆沭高新技术产业园用调查研究金钥匙打开高质量发展之门

高质量发展是新发展阶段的“总纲”，用好调查研究，才能“纲举目张”。近日，***印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《工作方案》），并发出通知，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实。《工作方案》要求，“在全党大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。”

回望昆沭高新技术产业园走过的16年风雨历程，重视调查研究，一直是园区的优良传统和重要优势。作为承担沭阳经济招商引资、南北共建的主体单位，自去年8月园区领导班子调整起，就以调查研究为工作抓手，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究的“春风”吹拂到园区的每一个角落，不断推动昆沭高新技术产业园高标准高质量发展。

端正调研作风提升干部职工的能力素质

半个月时间可以干什么？

尚未到任的新一届昆山援沭干部团队，跑遍了沭阳在昆山的各种商会、协会，全身心投入调研之中，了解沭阳的基本概况；

主动和昆山曾经援沭的干部联系，***拜访，了解他们在沭阳的“未了”心愿；

仔细研究昆山市委组织部为上一届援沭团队打造的“对话先锋”栏目，在援沭16年一批一批干部的工作实绩中寻找力量和方向；

……

去年7月中旬，接到将被派遣到沭阳工作的通知后，新一届的昆山援沭干部团队成员从对沭阳一无所知到对援沭工作心中有底，仅用了半个月的时间。在到任之后，昆沭双方干部又用一周的时间，马不停蹄地拜访了南北共建的龙头园区——苏宿工业园区以及我市其他4个共建园区。

“调查，就是掌握真实情况；研究，就要找到解决办法。”这是沭阳县委常委、昆沭高新技术产业园党工委书记朱启松常挂在嘴边的一句话，在通过座谈访谈、实地走访、专家调查等一系列调研后，昆沭双方领导干部自上而下地观察问题、发现问题，他们做出了到任后的第一步重大决策——实施“能力素质提升工程”。

“南北共建不仅指资源的共建，更是理念的共建，园区发展的根本在人，首先需要的就是‘四敢’精神中‘敢为’干部。”朱启松说，对照园区的工作目标，他们决定补短补软，依托昆山的高标准平台，采取人人参与、以讲促学的方式，强行入轨，全面提升干部职工能力素质。

当然，从根本上提升共建园区的人员素质，需要贯穿整个共建过程。今年3月，省委书记信长星在结束长三角学习考察之行后，总结出了“学以致用的三个境界”，第一境界是见贤思齐、拿来主义；第二境界是因地制宜、转化运用；第三境界是创新超越、后来居上。

“这三个境界正是园区要经历的三个阶段。”朱启松说，接下来，会围绕创建省级特色园区的目标，高标准定位兼顾长远发展，通过新一届援沭干部和所有人的不断努力，力争形成昆沭高新技术产业园独特的人才气质，产生超出预期的共建结果。

突出问题导向打造风清气正的营商环境

良好的营商环境好比阳光、水、空气,是实现高质量发展的前提和基础。那么如何进一步打造良好的营商环境，是摆在昆沭高新技术产业园面前的难题。

带着问题找办法，昆沭高新技术产业园开始了对包含区域、政务、市场、法治、人文等内、外营商环境的一系列调研。

针对前期资产底数不够清楚、生产要素不够齐全、管理责权不够对等等实际情况，园区在调查研究的基础上，群策群力，充分挖掘资源，借鉴先进的合作模式，增强法律意识，出台了两份文件：《关于印发

“用红头文件的形式规范标准化厂房的租售行为，避开表面为完成招商任务、实际却可能给园区和沭阳发展带来巨大损失的坑，让企业与地方利益最大化。”朱启松说，在积累了大量第一手材料后，他们找到了进一步优化营商环境的正确办法。

也正是在前期对沭阳县行业现状和对园区产业集聚调查研究的基础上，昆沭高新技术产业园确定了以健康医疗产业为主导，涵盖医疗器械、功能食品、宠物医疗用品、相关功能性材料等产业的“一体四链”产业布局，这为园区的发展指明了方向。

从今年2月起，昆沭高新技术产业园的领导利用自身也是苏州干部的身份，顺势而为，经常带领园区工作人员到苏州参观学习生物医药产业，这也是苏州的“一号产业”。

疮疤见光易好，伤口捂着易烂。“我们每次都会提前摸清园区内产业存在的一些问题，到苏州参观学习时就直奔问题去，着力打通产业发展中的堵点淤点难点。”朱启松说。

突出问题导向，在勇于揭短亮丑中制定“应对之策”，一直是昆沭高新技术产业园的制胜法宝。当前，对于缺少科创载体这一问题，园区又开始了新一轮的设想与调研。

“统合沭阳本土已有的科研基础，我们计划搭建产业转移、企业孵化、推进校地合作的平台，吸引科研企业入驻园区，完成科创企业从无到有、从低级到高级的转变。”朱启松说，平台搭建完成后将会达到以“产业集聚”为目标的精准招商效果，放长眼光，在医药和器械两大类别中也会发挥出“四两拨千斤”的威力。

走好群众路线促进南北双方的共同富裕

仲春时节，大地春忙。

在沭阳县新河镇双荡村，这一天，村民杨女士正和家人忙着打理苗圃，忽一抬头发现，家里来了客人。

“你是这里的女主人吧？我看到过你发在抖音的视频，这种推介花木的方式很好。”迎面走来的正是朱启松，“今天，我特意来你家坐一坐，看一看，听一听你们的意见和建议。”

杨女士热情地招呼朱启松一行，带着他们参观自家的苗圃。杨女士说，去年，她一家靠网络销售花木，收入几十万元，带动周围6个村民就业。

“你家的花木都卖到了哪里？”“是通过哪个渠道运出村里的？”“平时的销量稳不稳定？”朱启松一边参观苗圃，一边连连发问。

像这样深入基层的调研，对朱启松来说是“家常便饭”。

“共同富裕是南北共建的目标，我们不仅要高标准落实园区的各项工作，还要在强村富民中承担责任。”朱启松说，只有和群众坐一条板凳，才能听一席实话，知一方真情，才能把乡村共同富裕的难点问题了解清、分析透、解决好。

不只是他，昆沭高新技术产业园的部分领导都会利用周末回苏州、工作日在沭阳的时间，对苏州强村富民经验和沭阳县新河镇双荡村集体经济进行认真调研。

沭阳是传统的农业大县，有着精品花木、优质稻米、绿色果蔬等农业特色产业。昆沭高新技术产业园决定以党建为引领，会同苏州、沭阳双方相关职能部门，创建“农产品消费创优平台”，建立消费帮促与强村富民的联动机制，争取昆山乃至苏州地区更大规模采购沭阳县优质农产品，惠及两地群众。

当然，要想真正壮大双荡村集体经济， 还是要进一步提升造血功能。

昆沭高新技术产业园一方面以党建为切入点，强基固本，末梢发力。积极促成昆山市绿化委员会办公室党支部和双荡村党支部党建结对共建，一起加强学习，提升村干部工作能力。另一方面，强化市场思维，优化服务质量。让双荡村在借助苏州等外部市场平台的同时，把乡村经济“甩”进市场大环境中，用“诚信、优质”的市场经济准则来规范消费帮扶行为，形成乡村振兴必需的市场经济思维，达到扶智、扶观念的效果，为双荡村可持续发展打好基础。

“我们工作的开展，都以大量的调研作为基础，以成功的经验作为支撑，要想打开共同富裕的大门，还是要在群众身上找钥匙。”朱启松说，群众对身边难题最有感触，对解决难题也往往有各自的点子，距离群众越近，调查越深入，研究越细致，越能精准找到解决问题之钥。（刘海 黄玉岚）