三年翻一番济南外贸何以逆增长

疫情三年，深刻影响经济社会发展，济南外贸却跑出了“加速度”，进出口总值实现了三年翻一番的历史性跨越，背后原因除了济南实施工业强市战略、企业转型发展生产出更加适销对路的产品外，还有口岸营商环境进一步改善，进出口便利化程度越来越高。

从1100亿元，到2200亿元，翻了一番，只用了三年时间，这里说的是济南，这座内陆城市的外贸进出口总值！

新冠肺炎疫情三年，经济发展面临“需求紧缩、供给冲击、预期减弱”三大挑战，增速整体放缓，济南外贸何以狂奔，实现逆增长？

三年狂飙之后，何以持续……

不可思议的三年，外贸韧性强劲

进入2022年四季度以来，受国内外多重因素影响，我国外贸增速放缓，尤其是11月，进出口总额同比、环比均出现了下降，且降幅超出预期。济南外贸却逆势上扬，表现出的韧性让人惊讶。

“2022年11月，济南外贸进出口值创下了这一年度的新高。”泉城海关相关负责人说，12月，新冠肺炎疫情进入高发期，很多人都阳了，经济社会活动受到很多影响，然而这一月，济南外贸进出口值创下了年内月度最高。

济南外贸的这种韧性在疫情三年间同样有所体现。2019年，疫情发生的前一年，济南市进出口总值首次突破1000亿元大关，达到1125.1亿元人民币，比2018年增长14.7%。

2020年，疫情发生的第一年，济南外贸却像打了兴奋剂一样，逆势上扬，这一年进出口总值达到1382.6亿元，同比增长22.9%，且增速明显高于全省整体增速，在全省排名升至第5位。

2021年，疫情不是那么严重，济南外贸“破天荒”达到了40.1%的同比增速，进出口总值接近2000亿元，达到1944.2亿元；其中出口1174.1亿元，增长55.6%；进口770.1亿元，增长21.5%，占全省比重持续提高。

需求紧缩、供给冲击、预期减弱，这是2022年全国经济面临的三大挑战，这一年，济南外贸克服疫情间歇性爆发等困难冲击，实现进出口总值2208.9亿元，再创历史新高，同比增长13.9%；外贸顺差654.7亿元，同比扩大60.4%。

“工业强市”融入“一带一路”

济南外贸何以如此有韧性？从分析济南进出口结构中可窥一斑。2022年，济南出口机电产品851.6亿元，增长28.8%；而在2019年，济南出口机电产品仅361亿元，下降0.2%。

从361亿元到851.6亿元，增长136%，翻了一番还多，这三年间，济南机电产品出口增速显然跑赢了外贸增速，这背后发生了什么？细心的人会注意到，2020年7月，济南召开加快建设工业强市动员大会，工业发展被提到前所未有的高度。

于是人们看到，2021年，济南数字经济核心产业发展水平全省第一，先进制造业发展水平全省第二，工业增加值总量全省第三，规模以上工业企业数量全省第四，规模以上工业营业收入全省第五。

2022年，济南工业经济高质量发展迈上新台阶，且在承压奋进中展现出强大韧性：高新技术产业产值占规模以上工业比重达到56%以上，一批新动能加速崛起，工业经济规模结构和质量效益实现新的提升。

练好内功还得抓住机遇开拓国际市场，这三年，济南积极融入“一带一路”，获益明显。2022年，济南市对“一带一路”沿线国家进出口868.8亿元，增长30.8%；2019年，这一数字为423.5亿元，增长14.4%。

2022年元旦，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施，济南抢抓机遇，这一年出口RCEP成员国货值达519.3亿元，同比增长42.1%，这一增速同样大幅度跑赢了整体进出口增速（13.9%）。

泉城海关相关负责人表示，2022年，济南外贸虽然面临三重压力，但国内生产供应仍具韧性，原材料成本也相对稳定，消费市场产品供需正常，对进出口支撑作用明显。

通关便利化，通关时间被大幅压缩

其实，外贸增长，除了最基本的市场主体产品适销对路、善于开拓市场外，通关越来越便利也非常重要。济南市口岸物流办相关负责人表示，近年来，济南口岸营商环境进一步优化，进出口整体通关时间较2017年改革之初分别压缩66.9%、95.7%。

以近几年快速发展起来的跨境电商为例，济南邮局海关针对通过邮递渠道购买境外物品的人越来越多等现实，结合邮递渠道实际，第一时间推出“保障进出境邮路畅通”“保障企业货物通关需求”等八项促进外贸保稳提质针对性措施。

再比如济南机场口岸，作为济南市重要的对外开放窗口，海关部门面对复杂严峻的外贸环境，立足空港口岸实际，多措并举优化营商环境，提高跨境贸易便利化水平，进一步助力济南市高水平对外开放。

具体来讲，首先聚焦“稳得住”，实施一揽子促进外贸保稳提质举措：全面落实24小时预约通关服务保障，促进我国急需的资源类和技术类等商品进口，并积极支持企业扩大出口。

持续优化完善济南机场口岸软硬件设施，提升机场货站处理国际货物的吞吐能力，积极支持济南机场开辟国际货运航线，进一步拓宽济南机场国际物流大通道。聚焦锚定目标重点、找准发力关键点、打通疑难堵点，全力以赴压缩整体通关时间，为进出口货物提供稳定的通关预期。

再就是聚焦“挖特色”，助力飞机维修产业实现逆势上扬。针对受疫情影响较大的航空产业，以帮扶企业节约运营资金、加快急需货物通关为重点，全链条支持航空产业发展，有效稳住航空产业高质量发展根基。2022年，共支持维修进境飞机***架，同比增长18.5%。

四箭齐发，推动外贸增量提质

未来，外贸增速何以持续？从基础货源来看，近期，济南市出台《深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划》，海关部门则按照“持续完善提升大开放体系，推动外贸增量提质”的要求，量身定制四方面服务举措。

在支持新兴特色产业做大做强方面，推广真空包装等高新技术货物布控查验模式试点，将进口高新技术货物应在进境口岸实施的查验作业，调整至目的地实施，推动集成电路、生物医药等高新技术企业创新发展；推广进境动物源性生物材料检疫监管便利措施，对进境科研用生物材料分级分类管理，助力科研物资高效进口；及时提报降低进口税率调整建议，解决一批关键设备及零部件进口“卡脖子”问题，推动新兴产业降本增效；优化进口医疗器械检验监管，简化特殊物品卫生检疫审批作业流程，提高通关效率，助力医养健康示范城市建设。

在支持传统产业优化提升方面，试点进出口农产品第三方检验检测采信，设立进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道，加大出口农食产品对外推荐力度，助力现代农业发展；落实鼓励类投资项目进口自用设备税收优惠政策，推动传统支柱产业绿色低碳发展；强化技术性贸易措施精准服务能力，依托黄河流域农食产品海关技贸措施研究中心，加强我市出口产品重点贸易国技贸措施研究，助力企业和产业转型升级；支持创新融资试点，为企业提供更多便利。

在促进新旧动能转换要素便捷流通方面，持续优化口岸营商环境，指导企业应用预裁定技术服务措施，前推涉税要素申报时间节点，进一步降低货物通关时间；常态化运行海铁联运，大力推广铁路快速通关改革举措，促进国际物流大通道建设；支持发展跨境电商班列、邮快件班列、冷链班列等模式，为新业态发展提供高效便捷物流载体；支持“齐鲁号”中欧班列济南集结中心、小清河复航工程建设，打造“四港合一”的济南国际陆港；充分释放保税政策红利，支持企业开展保税展示交易，探索综合保税区分通道管理试点，优化非报关货物进出区流程。

在助力开放平台释放集聚带动效应方面，发挥综合保税区、自贸试验区（济南片区）对外开放平台作用，大力推广“链上自贸”保税展销，扩大跨境易货贸易、药食同源商品进口通关便利化改革等试点范围；深化国际贸易“单一窗口”建设应用，进一步提升企业的获得感满意度；深入推进RCEP高质量实施，“靶向”开展关税减让政策和原产地技术服务；强化知识产权保护，推广应用进出口货物知识产权状况预确认机制，便利合法货物快速通关；加大企业信用培育力度，对“专精特新”企业、产业链供应链龙头企业等开展AEO精准培育。

编辑：           孙凯