崇左市审计局2022年法治政府建设年度报告

    2022年以来，崇左市审计局严格按照市委全面依法治市委员会部署，全面贯彻落实《崇左市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《市委全面依法治市委员会2022年工作要点（法治政府建设内容）》等文件精神，有序推进单位法治建设工作，将法治建设与依法审计紧密结合，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，法治建设取得了明显成效。现将2022年推进法治建设的年度工作汇报如下：

一、2022年法治建设的主要举措和成效

（一）营造学法用法氛围，充分发挥法治政府建设职能

1.加强党对依法审计的领导。一是坚持围绕推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及二十大精神。二是在各类活动中局主要领导带头讲述学习***法治思想、******视察广西“4.27”***的指示批示精神，深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思想新要求，增强管党治党政治责任，强化“一岗双责”意识。三是加强对审计人员的法治教育培训，以党组理论学习组为中心开展专题党课、每月“固定党日+”活动、学习研讨、课程讲堂等学习教育活动，有效推进普法工作，提升执法人员依法行政工作能力。

2.深入开展审计干部学法用法教育活动。通过组织审计人员参加2022年审计署、审计厅举办的视频培训、网络在线学习，2022年度全市审计系统综合素质培训班，提高审计人员学法遵法用法的自觉性和积极性，增强审计人员依法审计的能力，确保国家法律的正确实施。

3.广泛开展普法依法治理宣传活动。一是根据《崇左市审计局关于印发以案释法工作办法》，围绕审计事实、审计证据、审计程序和审计法律法规适用等内容，2022年开展14次以案释法，向被审计单位和社会公众进行释法说理。二是利用重要节点开展主题宣传活动，通过制作宪法宣传展板、编制普法读物、发放宣传材料，持续推进宪法和审计法等普法宣传，多形式开展普法宣传。

（二）深入推进依法行政、加快建设法治政府

1.完善权力清单、责任清单制度。按照市政府的部署安排，建立权力清单、责任清单机制，及时修改完善，促进权力公开透明运行，大力推进行政职权网上运行。根据法律法规规章和部门职能的变化适时调整，实行动态管理，在“广西数字政务一体化平台工作台”公开政务服务实施清单其中行政处罚有5项、行政强制2项、行政检查13项，优化法治化营商环境，健全政府守信践诺。

2.全面推进政务公开。坚持以按照“公开是惯例，不公开是特例”原则。一是突出公开内容，大力推进每年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告和审计发现问题整改情况报告、上级审计机关工作报告，公布审计与民生相关的动态信息、审计结果报；二是坚持公开财务预算人事管理等重大事项，对单位2022年财务预算、公务员招录、干部职工的调动任免、晋级提职和评先评优等人事管理以及部门预算等重大事项，坚持按规定和程序进行，并在市人事公众栏目、审计局公众栏目书面公示的方式公开公示；三是通过政务公开栏进行政府信息公开，共设置六块政府信息公开版和一块固定公开栏，2022年一共发布17份公开信息。

3.加强规范性文件监督管理。对规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必究的原则，建立合法性审核台账，统一文书格式。按照“三统一”制度对行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布，严格执行规范性文件备案审查制度做好台账工作。我局不定期对本部门制定或为市政府代拟的规范性文件进行适时清理，对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改或废止，实行动态化、精细化管理。通过形成一系列务实管用的行政规范性文件制定和日常监督管理机制，为行政规范性文件合法性审核工作开展提供有力制度保障。

4.完善行政决策程序，提升行政决策水平。一是严格落实《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《崇左市审计局重大行政决策集体决定制度》,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束，对于重大事项、年度审计项目计划和重要审计项目进行民主讨论、集体决策。二是聘请北京市鼎业（南宁）律师事务所梁科作为法律顾问，在有关规章制度的制定过程中，广泛征求法律顾问的意见和建议，确保科学立法、民主立法。

5.健全和落实科学民主依法决策机制，全面推行“三项制度”。全面推行“三项制度”，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，根据《自治区党委全面依法治区委员会办公室自治区司法厅关于开展2022年度行政执法案卷评查工作的通知》要求，经自查，2022年我局无行政许可、处罚、强制执行相关案件。

（三）着力推进“八五”普法

我局认真贯彻落实《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知》，推进“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是开展了“美好生活·民法典相伴”为主题的宣讲会，让《民法典》走进单位，努力实现《民法典》在单位得到有效宣传，提高全体干部职工审计监督法治效能；二是开展“青少年法治宣传教育”活动，用“法治进村”、“法治进校园”的方式开展法治宣传教育；组织干部到挂村点扶绥县新宁镇那宽村开展《宪法》《民法典》《中华人民共和国刑法》等法律宣传工作，传授远离违法犯罪的法律和生活生活常识，自觉抵制社会上的不良风气的影响，提高那宽村村民的法律知识，法治思想；同时也组织干部职工到广西民族师范学院进行校园普法，发放专门自制涵盖《宪法》《民法典》等法律知识点的宣传单，引导青少年认真学习法律知识，树立法律信仰；三是组织全体审计人员观看自治区审计厅联合广西广播电视台《大家说法》栏目录制的《为国而审·为民而计》的宣传推介片，参加审计署、审计厅举办的电视电话培训专题学习《贯彻落实新修订审计法推动审计工作在法制轨道上高质量法制》，同时也组织干部到大新县、宁明县审计局深入宣传《审计法》，并且组织我局和7个县（市、区）审计局全体审计干部职工参与《审计法》法律知识网络竞答活动。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）落实第一责任人责任，明确工作任务。明确局党组书记、局长为推进法治建设第一责任人，认真履第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，带头率领局党组充分发挥领导核心作用，把法治建设工作列入全局重要议事日程重点推进，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）强化考核评价和督促检查。局党组把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系、年终述职内容，树立正确的用人导向，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育，积极创新实践，挖掘可复制可推广的先进经验和典型做法，执行法治政府建设容错纠错机制，宽容干部在工作中的失误错误，做到“三个区分开来”，确保干部尽职尽责。

（三）健全工作机制，规范权力运行。一是不断加强审计制度建设，制定了《廉政风险防控制度》《廉政提醒谈话制度》，持续推行审前承诺、审中报廉、审后回访的廉政风险防控机制，坚持设立廉勤监督员，坚持向社会公开举报电话、在市政府门户网站上进行审计结果公告。二是坚持审计业务会议、审计报告征求意见、审计复核审理、审计回访等程序，强化审计项目复核审理审核，加强审计全过程的质量控制。

三、其他需要报告的情况

无其他需要报告的事项。

四、存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设取得了一定成效，但与新时代、新使命、新要求相比，但仍存在一些问题，主要体现在以下方面：

（一）法治思想认识还不够到位。对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识有待进一步加强，工作推动机制不够完善。

（二）审计风险防控意识、风险防范能力有待提升,审计执法力度和审计宣传工作还需进一步加大。主要原因是部分审计干部视野还不够开阔，尚未转变思维模式把审计成果从发现违规行为表象向揭示体制机制层面问题转化。

（三）审计队伍的知识结构、专业技能与审计发展要求还有一定差距。主要原因是执法力量不足，缺少高素质复合型执法人员，虽然执法人员数量有一定补充，但仍然存在执法人员不足的情况。

（四）法制宣传教育方式单一。主要原因是我局的法制宣传教育工作依托集会、标语、传单等形式开展，虽然也有一定的宣传效果，但与法治崇左建设的宏观要求还存在一定的差距。

五、下一步推进法治建设的工作计划

以党的二十大精神为指引，我局将继续深入贯彻落实《法治崇左市建设规划（2021-2025年）》《崇左市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件精神，进一步增强责任感紧迫感，提高运用法治思维和法治方式深化改革，全面推进法治建设。

（一）继续贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻***法治思想重要工作论述。一是坚定不移推进政治理论学习。充分利用党组中心组理论学习、“三会一课”等方式加强习党的二十大报告“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，并开展***法治思想宣讲活动，着力提升干部法治素养。二是深入贯彻落实中央依法治国办、自治区依法治区办、市依法治市办法治政府建设实施纲要、方案及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求，依法全面履行审计监督职责，把思想和行动统一到中央决议和******依法治国***精神上来。三是确保审计工作始终在法治轨道上运行。对照新修订的审计法，及时制定、修订、清理相应的规范性文件，着力提高审计工作法治化水平，充分发挥审计“治已病、防未病”的重要作用,为推动崇左法治政府建设提供坚强保障。

（二）严格执法程序，提高审计风险防控意识。一是在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一、执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为、落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。二是贯彻落实《廉政风险防控制度》，树立审计人员“五种意识”，加强审计廉政风险防控意识。

（三）抓好教育培训，在提高素质上下功夫。一是进一步提高依法审计的意识和能力。深入学习贯彻审计署、自治区审计厅和市委、市政府对审计工作的***和要求，依法履行审计监督职能。二是有针对性地加强对审计干部特别是年轻干部的政治、法治、业务等培训力度，继续推行“传帮带”和实战练兵，在审计项目培训等各类培训中，积极开展党性教育、普法教育、廉洁自律教育等，提高依法审计能力。

（四）加强法治宣传，提高普法学法意识。全面实施“八五”普法，贯彻落实《法治崇左建设规划（2021-2025）年）》《崇左市法治社会建设方案（2021-2025年）》等文件法精神，贯彻执行“谁执法谁普法”普法责任制，继续抓好两类重点对象的法治宣传工作，落实“以案释法”制度，增强普法宣传的多样性和针对性，大力开展推进依法审计宣传工作，引导大家增强遵法学法守法用法的法治意识，促进法治精神文明建设，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。

崇左市审计局

2023年1月6日