稳中求进展新颜——2022年安康新社区工厂高质量发展回眸

2022年，安康市以稳经济稳就业为重点，以全面推进新社区工厂高质量发展为主线，坚决守住全市新社区工厂超千家成果，着力在提质增效上下功夫，让就地就近“幸福就业”之花映红秦巴汉水。

从“天女散花”到“三业并进”，发展路径更清晰

新社区工厂作为安康解决易地搬迁群众就业的兴起的组织模式，从试点探索时期的零星分布，到遍地开花后的规模布局，不仅在脱贫攻坚时期发挥了重要作用，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段也举足轻重。

2021年底，安康新社区工厂成功突破一千家大关，产业发展迈入新阶段。新的一年，安康制定了《2022年全市新社区工厂提质增效行动方案》，提出了“优化政策、引优退弱，做大龙头、强链延链、破难补短、加快发展”的实现路径。年初谋篇布局的产业发展“大写意”，一步一个脚印转化为栩栩如生的“工笔画”。

招引一个企业不如招引一项产业。纵观新社区工厂发展历程，我们从最初的农副产品初加工、电子元器件加工等类型摸索起步。现如今，大力推广的“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式已初见成效，在毛绒玩具、织袜、电子线束总部企业的带动下，新社区工厂始终保持旺盛的生命力，以织袜、电子线束为重点的“家庭工坊”有序发展，就业人数日益增长，综合产值大幅攀升，出口创汇成倍增长，已从“量”的积累，迈向“质”的飞跃。

今年以来，安康新社区工厂发展迈入提质增效新阶段，“头雁”毛绒玩具产业当仁不让，随着陕西省安贝斯毛绒玩具产业链孵化园建成投产，所有原辅料都实现本土化生产，毛绒玩具产业链基本形成闭环，日产能从2021年底的80万只上升到100万只，安康已经成为全国第四大毛绒玩具生产基地。“后起之秀”电子线束产业成形成势，随着康达电子整体推进，产业链日趋完善。截至2022年底，全市在营新社区工厂1039家，吸纳就业3***17人，实现产值70.***亿元；全市累计建成毛绒玩具（织袜）企业共计826家（点），吸纳就业17940人，实现产值51.67亿元；全市累计建成电子线束企业231家（点），吸纳就业5824人，实现产值12.97亿元。

从“拾篓为柴”到“提篮选菜”，招商引资更精准

在新社区工厂发展初期，安康主要依靠返乡能人带着技术、资金、订单自发做一些简单的代加工。随着发展的不断深入，安康抢抓苏陕扶贫协作契机，积极承接毛绒玩具文创（织袜）、电子线束等产业转移，实现无中生有、有中生优的发展态势。

进入新发展阶段，安康审时度势、打开格局、困中破局，依托现有的毛绒玩具（织袜）、电子线束产业优势，转变招商思路，从“走出去”到“引进来”上双向发力，以延链补链强链为导向，主攻产业链短板弱项，进一步助推产业做大做强，做粗拉长产业链，不断提升产业链的韧性和不可替代性。

6月8日，安康成功举办2022年毛绒玩具产业链重点项目集中投产现场会，全市5个毛绒玩具产业链重点项目16家企业同时投产。9月9日，市委书记武文罡在全市三季度重点项目推进现场会上宣布：“我宣布，宁陕县线朗电子线束产业园等80个项目开工，恒口安贝斯毛绒玩具产业链孵化园等136个项目投产投用！”极大提振了全市大抓毛绒玩具和电子线束产业项目的信心。11月1日，安康毛绒玩具文创（织袜）产业链专场招商推介会在成都市中国西部国际博览城举行……

今年以来，安康将毛绒玩具文创（织袜）产业和电子线束产业列为全市重点产业链，聚焦***“两头在外”的产业结构，向价值链“微笑曲线”两端发力，全力推进“深化产业项目建设年”行动，持续深化开放招商，聚力延链补链强链。韩国德林国际、浙江海利、迪士尼总部工厂、宁波和帆、江苏润石、线朗电子线束产业园等一批行业龙头企业的落地投产，以毛绒玩具（织袜）、电子线束产业为重点的新社区工厂正向集群化、高端化、特色化迈进。2022年，全市新社区工厂领域招引重点项目23个，完成招商引资3.76亿元，安康链式招商经验做法获得省商务厅简报专刊报道。

从“筑巢引凤”到“助凤高飞”，产业动能更充沛

为推进全市新社区工厂高质量发展，近年来，我们按照“统筹谋划、精准支持、全产业链招商、全方位服务”的发展方式，制定发布了全国首个《新社区工厂地方标准》和专项扶持政策，聚力建设标准化厂房，出台“新社区工厂贷”，联合共建无水港，开通“安西欧”班列……一项项惠企政策出台，引来无数金凤凰飞进秦巴腹地。

引是基础，育是关键。为助推企业做大做强，形成产业集群规模性优势，安康新社区工厂以“建设新社区、培育新产业、推广新模式、锻造新工人、完善新功能、创造新生活”为目标，不遗余力地加快企业培育、助推产业升级。

今年以来，安康新制定了《安康市毛绒玩具（织袜）产业链链长制工作方案》《安康市电子线束产业链链长制工作方案》，出台了含金量十足的《持续推动毛绒玩具文创（织袜）产业高质量发展若干政策》，推出12项具体的奖励扶持措施，推动毛绒玩具文创（织袜）产业实现高质量发展。为10家企业兑现了毛绒玩具文创（织袜）产业发展一次性奖补资金1000万元。成立安康市电子线束（信息）产业联盟，电子线束产业链建设步伐蹄疾步稳，产业集聚的乘数效应凸显。接续开展第三届新社区工厂技能大赛总决赛，举办“保安全 迎盛会 向未来”第五届新社区工厂巡回大讲堂，员工职业素养全面提升，精神风貌焕然一新。

为表彰安康对发展毛绒玩具文创产业的贡献，今年中国玩具和婴童用品协会为安康市人民政府颁发了“建设毛绒玩具产业集群突出贡献奖”，我市新社区工厂荣获人社部评选的“全国优秀就业服务成果二等奖”，《聚焦“小玩具” 培育“大产业” 走好新时代乡村振兴路——江苏省常州市陕西省安康市东西部产业协作减贫案例》入选“全球减贫最佳案例”，“中国毛绒玩具文创产业新都”“中国电子线束产业新基地”“全球毛绒潮玩之都”……一面面耀眼旗帜接连竖起，安康新社区工厂对外名片越来越响！

积跬步以至千里。蓄势待发的安康，有清晰的发展路径，有明确的招商方向，有优渥的营商环境，必将乘着党的二十大胜利召开的东风，在链式招商、数字赋能、跨界融合、品牌培育、市场拓展等方面持续用力，进一步助推新社区工厂高质量发展，促进高质量充分就业推进共同富裕，在全面推进中国式现代化聚力建设幸福安康的新征程上发挥新的更大贡献！（文/翁开远）