关于青岛市2022年预算执行情况和2023年预算草案的审查结果报告

青岛市第十七届人民代表大会第二次会议审查了市政府提出的《关于青岛市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》及2023年预算草案。市人大财政经济委员会在初步审查的基础上，结合各代表团的意见建议作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

财政经济委员会认为，2022年，市政府及其财政等部门认真落实中央、省、市各项决策部署和市人大及其常委会有关决议，统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对超预期因素影响，合力稳住经济基本盘，集中财力保障重大战略实施，扎实做好“六稳”“六保”工作，保持了财政平稳运行，预算执行情况总体良好。同时，还面临一些困难和问题，主要是：财政收入恢复性增长基础还不牢固，部分区市收支矛盾较为突出；中小微企业仍面临不少困难，民生领域保障还存在薄弱环节，政策精准性有待提升；政府债务管理还需进一步规范等。对此要高度重视，采取有效措施加以解决。

财政经济委员会认为，市政府提出的2023年预算草案，坚持稳中求进工作总基调，符合中央经济工作会议精神和省委、市委工作要求，全市一般公共预算收入按照增长6％左右安排，收入预期目标为1353亿元，与全市经济社会发展目标相适应；支出预算按照收支平衡的原则作了合理安排，符合预算法规定和我市实际情况，预算草案总体可行。

财政经济委员会建议，本次代表大会批准市政府提出的《关于青岛市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》，批准青岛市2023年市级预算草案，批准青岛高新区和中国（山东）自由贸易试验区青岛片区2023年预算草案。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好财政预算工作意义重大。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，积极的财政政策要加力提效，增强重大战略任务和重点支出财力保障，兜牢基本民生底线，防范化解政府债务风险，促进经济稳进提质。为做好　2023年预算执行和财政工作，财政经济委员会提出以下建议：

一、发挥积极财政政策作用，推动高质量发展取得新成效。落实好稳经济一揽子政策措施，大力提振市场信心。围绕市场主体需求，完善政策实施方式，增强政策时效性和精准性，鼓励支持各类市场主体转型升级、做优做强做大，实现经济发展与财政增收的良性互动。保证必要的财政支出强度，通过政府投资和政策激励有效带动社会投资，支持发展实体经济、城市更新建设和乡村振兴等重点领域，确保重大决策部署落地见效。加强财政政策与就业、产业、科技、社会政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

二、健全财政资源统筹机制，提升财政综合保障能力。密切关注经济运行情况，增强财政收入预测的前瞻性。依法依规组织财政收入，积极盘活存量资源资产资金，用好用足政府债券，加强市区两级财力统筹，多渠道筹措资金保障重点支出和重大项目实施。完善民生保障体系，围绕教育、社保、医疗、养老等重点领域，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升农村基本公共服务水平，支持引导社会力量增加多元供给，持续增进民生福祉。

三、加强预算与绩效管理深度融合，提高财政资金使用效益。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前事中事后绩效管理闭环系统。加强预算编制和执行管理，坚持党政机关过紧日子，从严控制一般性支出，进一步提高财政资源配置效率。加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系，不断提高预算管理科学化、规范化水平。推进重大政策、重点项目全生命周期绩效管理，用好绩效评价结果，形成评价、反馈、提升良性循环。

四、防范化解政府债务风险，推动财政发展更可持续。落实政府债券资金穿透式监管措施，推动做细做实项目储备，合理加快资金使用进度，尽快形成实物工作量，更好发挥债券资金拉动有效投资的积极作用。增加对区市政府一般债务分配额度，督促区市建立健全政府债务偿还机制，严格落实偿债资金来源，做好到期债务偿还工作。加强对区市国有平台公司债务风险监管，遏制增量、化解存量、促进转型，在有效支持经济高质量发展中保障财政可持续和政府债务风险可控。