清廉建设润建始清风扬正气廉洁谱新篇

通讯员 岳兴荣 黄蓉

在“清风亭”里饮一杯醒脑茶，在红色基地走一段初心路，在政治生活馆内听一堂警示课……走进建始、深入基层，“清廉建设”蔚然成风。 党的二十大报告指出：“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉”。自清廉建设工作开展以来，建始县始终坚持把清廉建设作为全面从严治党重要内容，将七大清廉载体建设与各部门、各行业、各领域工作实际有机结合，一体推动清廉建始建设有形、有势、有神、有趣、有效，为建设“康养金地·和美建始”提供坚实保障。

坚持党委领航，拧紧责任链条

2021年10月，县第十六次党代会明确提出“坚持全面从严，建设山清水秀、风清气正的清廉建始”。县委常委会专题研究，制定出台《关于推进清廉建始建设的实施方案》，重点把握远期、中期、近一段时间节点，提出18条具体措施，推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉家庭、清廉文化7大载体整体联动，全域推动清廉建始建设。县委书记张渊平强调，要通过清廉建始建设，一体推进政治、经济、社会、文化、自然五大生态清正清明。

清廉村居建设——业州镇牛角水村

县委有部署，全县有行动，建设“清廉建始”，开启了我县全面从严治党的新篇章。对标上级安排部署，强化组织领导，持续推动主体责任与监督责任贯通协调、同频共振、同向发力，促进清廉建始建设不断深化、取得实效。

党委牵头抓总、以上率下。县委主动扛起主体责任，坚定不移全面从严管党治党，将清廉建设放在全局工作中思考、谋划、部署、推进，多次组织召开清廉建设工作推进会和调度会，在《建始网》、“清廉建始”微信公众号开设“清廉建设大家谈”专栏，邀请清廉载体牵头单位和乡镇党委负责人接受访谈，讲思路、晒成绩、谈举措，不断压实创建责任。坚持以考促建，将清廉建设纳入党建工作、督查考核的重要内容，推动各方责任一体履行，全面落实。

牵头部门主动作为、各负其责。七个清廉载体的牵头部门主动衔接责任单位，根据部门行业特点，及时研究出台实施方案，明确工作目标、任务分工、重点举措。进一步细化拓展，制定任务清单和年度工作计划，推动工作任务项目化、清单化、节点化，推动清廉建始建设“施工图”变为“实景图”。

纪检系统统筹协调、督促推动。县纪委监委明确一名班子成员联系督办，一个专班全程监督推动，建立完善联席协商、调度通报等机制，齐抓共建、同题共答。加大对推进清廉建始建设的监督指导力度，将清廉建设作为日常监督重点内容，全覆盖开展清廉建设工作督查，对发现的问题及时督促整改，形成工作闭环，始终确保清廉建设力度不减弱、氛围不淡化。

坚持示范带动，做优清廉载体

坚持小口切入、内外兼修，着力建设清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉家庭、清廉文化等清廉载体，打造了一批“有氛围可感、有特色可见、有故事可讲、有成效可看”的清廉建设示范点。通过以点带面、抓纲带目，形成全域推进、全面共建的良好态势。

清廉机关建设——县市场监管局

全县清廉机关建设突出抓好规范权力运行、强化监督管理、加强作风建设等重点工作，打造了县人民检察院、市场监督管理局等多个清廉机关示范点。清廉村居建设紧盯基层党组织建设、小微权力监督、集体三资管理等基层治理难点抓实抓细，结合乡村振兴重点村打造，培育了长梁旋龙、茅田太和街等44个清廉村居示范村（社区）；清廉学校建设瞄准经费管理、师德师风等敏感问题精准施策，打造了高坪镇汇富民族希望小学、花坪民族小学等一批清廉学校示范点；以县人民医院和中医医院为示范，紧扣违规使用医保基金、医德医风建设等重点行为系统施治，带动“医共体”成员共抓行业作风建设，培树宣传“德技双馨”先进典型，着力打造群众满意的清廉医院；清廉企业建设聚焦强化内控机制、廉洁风险防控等关键环节持续发力，创建红岩供电所、长鑫集团等清廉企业示范点；将清廉家庭与家庭家教家风建设有机结合，突出筑牢反腐倡廉家庭防线，申报茅田乡太和街村邱家老屋、湖北店子坪教育基地为“恩施州家风家教实践基地”，并被州妇联作为恩施州清廉家风宣教路线向全州推介；将清廉文化建设贯穿各载体建设始终，根据各载体系统特点，增强特色和针对性，打造出了“清风劲鼓”“上善太和”等清廉文化品牌。在示范点建设基础上，目前县内已初步建成“清廉+红色教育”“清廉+城郊休闲”“清廉+康养观光”等3个清廉建设特色片区。

全域共建，“廉花”满园，全社会共建共享清廉的图景还在向更多单元延伸，清正廉洁的理念和措施正一步步覆盖到各行各业，以清为美、以廉为荣的清廉价值观深入人心。

坚持系统施治，厚植清廉底色

以“好正实优”为总体目标，坚持将清廉建设与部门治理、行业治理、基层治理等融合贯通，聚焦重点任务，不断推动清廉建设走深走实。

聚焦规范权力运行。强化对“关键少数”的监督，把对“一把手”和领导班子监督作为清廉建设的重中之重，认真落实县委“十条措施”，做到把权力关进制度的笼子。在清廉村居、清廉学校和清廉机关建设中，县纪委监委指导各载体牵头单位深入查找廉政风险高、群众关注度高的权力事项，编制小微权力清单，明确权力运行范围、执行主体、程序步骤和工作时限等内容，健全完善制度流程，强化权力内部监控，推动“小微权力”阳光规范高效运行。

清廉医院建设——县人民医院

靶向纠治突出问题。紧盯群众反映的难点堵点，各清廉载体牵头单位聚焦本行业、本部门突出问题开展专项治理，坚持以人民为中心，切实解决群众急难愁盼问题。围绕惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题、不合理医疗检查和“三假”等领域，积极推进“1+5+1”群众身边腐败和作风问题专项整治，对查处的问题从严从快问责，追责问责197人，党纪政务处分10人，通报典型案例4起，追缴违纪资金12.8万元。

健全完善制度规范。坚持以案促治，切实做好专项整治的“后半篇文章”，在查处问题的同时，及时向职能部门下发纪检监察建议书，督促各行业部门深入查找问题背后存在的监督管理、制度执行、责任落实、作风建设等方面的漏洞，积极推动建章立制有的放矢，不断扎紧织密制度笼子。县教育局为巩固中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治成果，建立健全了校园食堂制度化管理规定、中小学校食堂教师餐餐陪工作制度、学校食品及原辅材料采供管理工作制度等多项制度规定；县卫健局指导督促各医院出台医德医风管理制度和医德医风考评实施办法，医疗保障基金使用内部管理办法，医药购销廉洁制度等，为规范合理使用医保基金、树立良好医德医风提供制度保障；为防范治理惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题，县人民政府办公室印发建始县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”实施细则，全面落实惠民惠农政策，确保资金发放安全高效。

坚持多维宣教，营造浓厚氛围

把纪法宣教常态化作为深化清廉建设的重要途径，通过在电视台开设清廉建设专栏、“清廉建始”微信公众号、各类户外显示屏宣传等方式，构建“线上+线下”多维宣传矩阵，实现清廉文化的广泛覆盖。坚持“内宣+外宣”共同发力，及时总结提炼好的经验做法，在中纪委网站、新华社、省纪委网站等多个媒体进行宣传推广，全面提升了清廉建设知晓率，讲好清廉建始建设故事。

清廉文化建设——茅田乡雪岩顶村“九佬十八匠”廉文化展示馆

注重文化引领，先后开展“清风润万家·喜迎二十大”家庭廉洁文化作品征集活动、“喜迎二十大·书画颂清廉”廉政书画作品展和“清风润山乡”清廉电影放映月活动。全县670多个党组织近两万名党员干部共同开展“品味书香·共话清廉”读书活动，各级党组织通过走访、召开“家庭助廉座谈会”的方式，教育引导干部家属当好“家庭纪委书记”，共发放《廉政倡议书》5000余份，开展“家庭助廉座谈会”40余场次。开展“清廉文化进万家”活动，运用花鼓灯、丝弦锣鼓、堂戏等艺术形式让党纪法规知识、红廉文化入歌入戏，利用三句半、快板等群众喜闻乐见的表现形式宣廉唱廉。结合支部主题党日开展“建功新时代·清廉伴我行”“注重家庭家教家风·助推清廉机关建设”主题实践活动，扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，集中开展警示教育、典型宣扬和廉政谈心谈话活动。

肩负全面从严治党新使命，共绘清廉建始新画卷。全县上下将坚定不移沿着党的二十大擘画的宏伟蓝图，驰而不息、久久为功，不断铺陈风清气正的政治生态新图景。

责任编辑：普艺