昭平县扶贫办落实昭平县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作情况通报

昭平县扶贫办落实昭平县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作情况通报

（党内公开、社会公开）

根据昭平县委统一部署，2020年4月中旬至6月下旬，昭平县委第三巡察组对昭平县扶贫办进行了为期两个半月的巡察。2020年9月18日，县委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中共昭平县委员会巡察工作实施办法（试行）》和巡视巡察整改情况公开工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、切实提高政治站位，坚决履行整改落实的主体责任

我办坚决贯彻落实******关于巡视巡察工作重要论述，把巡察反馈意见整改落实作为重要政治任务，切实履行巡察整改的主体责任。及时成立了以扶贫办主任彭斌为组长、副主任吴富华、吴远金为副组长、相关股室负责人为成员的整改工作领导小组，加强对本办整改工作的组织领导。2020年9月18日，召开昭平县扶贫办班子专题民主生活会，专题研究部署我办巡察整改工作，形成班子对照检查材料和个人发言提纲，制定详细整改措施，形成了以上率下抓整改的良好局面。针对县委第三巡察组反馈的意见，我办共梳理出了“党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不严”等3个方面19个问题48条整改措施。截至12月18日，已经全部完成整改，整改完成率100%。

二、坚持高标准严要求，确保巡察整改工作取得实效

（一）在党的领导弱化方面存在问题的整改落实情况

1.针对未能充分发挥党组把方向、管大局、保落实问题整改落实情况：一是制定详细的党组学习计划，自今年3月30日至12月21日，共召开了5次办党组理论学习会，学习了“扶持谁，谁来扶，怎么扶？脱贫攻坚如何保障全过程精准帮扶”和《***中央委员会工作条例》等内容；二是进一步规范党组工作，印发《中共昭平县扶贫开发办公室党组关于印发党组工作规则》（昭扶办党组发〔2020〕1号），制定昭平县扶贫办党组重大决策事项清单制度，讨论重大决策事项18项；三是按照昭平县委组织部《关于进一步规范全县党组工作有关事项的通知》（昭组通字〔2020〕23号）要求，严格区分党组会和班子会，通过党组会议讨论重大决策事项，充分发挥党组核心作用。

2.针对落实脱贫攻坚工作领导责任不到位问题整改落实情况：一是及时召开专题民主生活会，要求班子成员务必严格执行扶贫项目资金管理使用制度。办班子在2019年11月29日召开专题民主生活会，班子成员均在会上作了剖析发言，以此为戒，警钟长鸣，严格落实好主体责任；二是严格按照扶贫项目资金拨付流程执行，涉及大额资金项目，都经过党组会议统一研讨决定，认真执行“三重一大”民主决策制度，并邀请县纪委监委派驻县政府办纪检组列席会议进行监督；三是对受到党内严重警告处分相关责任人按规定停发2019年的绩效奖金35000元。

3.针对贯彻上级党委重要决策部署不到位问题整改落实情况：一是12月2日正式印发《昭平县扶贫信息员（兼档案员）管理办法》(昭扶领办发〔2020〕27号)，并印发给各乡镇、各专责小组；二是明确县、乡、村扶贫信息员（档案员）的工作职责，明确三级扶贫信息员的考核内容和要求，制定有关的管理制度。对扶贫信息员（档案员）实行考勤登记制度，每月按时到县扶贫开发领导小组办公室进行去向报备，以在乡镇扶贫工作站上班为主、所在村委上班为辅，确保169名扶贫信息员（档案员）在岗在位；三是在2020年12月1日，根据《昭平县机关事业单位编外聘用人员薪酬待遇实施办法》（昭人社字〔2016〕33号）对违规享受待遇的当事人下发了催退款通知书，按规定对编外人员违规享受待遇部分的金额按计划进行催退款。

4.针对履行职能部门职责不到位问题整改落实情况：一是明确划分县扶贫办与扶贫开发领导小组办公室的职责，出台印发了《关于调整各股室人员分工的通知》（昭扶办发〔2020〕9号），对各股室（中心）职能和业务工作进行了明确；二是根据工作需要，我办于2020年3月份重新印发了《关于调整领导班子成员工作分工的通知》，对班子成员进行了详细分工。三是实行脱贫攻坚周一例会制度，组织各乡镇、教科、住建、医保、卫健、人社、民政、水利、交通等部门进行沟通交流，协商解决脱贫攻坚工作存在的突出问题，制定出台有关扶贫惠民政策，切实做到抓重点、补短板、强弱项，圆满完成了我县剩余的1697户5330名贫困人口脱贫、15个贫困村脱贫摘帽出列的任务。

（二）在党的建设缺失方面存在问题的整改落实情况

1.针对执行“三会一课”制度不到位问题整改落实情况：一是成立两个党小组。我办党支部共有党员25名，按照相关规定，于2020年10月份划分两个党小组，第一党小组由13人组成，第二党小组由12人组成，划分后上报至昭平县直属机关委员会备案；二是严格按照“三会一课”制度开展各项组织活动。我办党支部坚持每月召开1次支委会、党小组会，每季度召开1次党员大会、党课；三是定期检查党小组工作情况。办党支部书记严格履行“第一责任人”职责，定期对支部的党小组会开展情况进行督查检查。

2.针对开展组织生活不严肃，敷衍了事问题整改落实情况：一是对2017年以来的组织生活会档案材料进行核实，着重检查了组织生活会个人剖析材料的完整性和党员会议记录等，并对有关人员进行了谈话提醒；二是及时通知昭平县扶贫办党支部相关人员于2020年10月16日对上述组织生活会材料完善补充了署名和日期。

3.针对发展党员不严不实，工作成效不规范，相关材料缺失问题整改落实情况：一是向县直工委进行请示，对朱良捷同志入党材料进行补充完善，并对发展党员工作进行部署，要求各同志要严格按照入党流程及时递交入党材料；二是及时通知杨婧、关宏锋、姚华、陈超宇四位同志上交自传及2019年第四季度思想汇报，四位同志已于2020年10月16日前上交相关材料。

4.针对退休党员党费交纳基数偏低问题整改落实情况：一是退休党员的党费交纳基数按照（昭组发[2017]30号）文件计算，严格核定退休党员党费交纳基数，以清单形式明确列出退休党员的党费交纳金额，做到足额收缴党费；二是组织有关人员对支部党员的党费交纳情况进行了一次全面核算，确保按照相关规定交纳党费。

5.针对组织生活记录过于简单，流于形式问题整改落实情况：一是指定专人对党员大会、支部主题党日活动的材料进行收集归档；二是定期抽查党员笔记等相关材料；三是召开党员大会布置补充完善上述材料，并要求党员详细记录“三会一课”的内容。

6.针对未按规定转移组织关系问题整改落实情况：及时与县教工委、县农业农村局党支部对接沟通，对罗业明、黎明华两位同志的组织关系按流程完善相关手续，2020年9月22日，上述两位同志的组织关系已转入昭平县扶贫办党支部。

（三）在全面从严治党不严方面存在问题的整改落实情况

1.针对落实全面从严治党主体责任不到位问题整改落实情况：一是9月30日召开了县扶贫办班子会议，研究部署全面从严治党工作；二是进一步建立牢固防腐思想防线，加强全体干部职工廉政教育，分别于10月29日、11月24日召开党风廉政建设会议，提高了党员干部、职工的廉政意识。

2.针对派驻纪检监察组履行监督责任不到位问题整改落实情况：一是制定了廉政风险制度建设文件；二是制定昭平县扶贫办廉政风险点及防控措施一览表，及时梳理出廉政风险较高的重要岗位和关键环节；三是收集了相关人员的谈话、问询笔录材料，进一步加强廉政风险的宣传和教育。

3.针对财经纪律执行不严格，财务管理不规范问题整改落实情况：一是对近两年来的财务报表开展自查自纠工作；二是严格按照财务管理制度使用和管理扶贫专项资金；三是召集财务人员进行了业务培训，做好财务处理工作。

4.针对拆分项目规避公开招标采购问题整改落实情况：一是根据全县脱贫攻坚工作需要，由于县扶贫办原办公楼年久失修，办公场所和电路都无法满足办公需要，为保障扶贫开发工作正常运转，2016年11月14日，县扶贫办按“基础设施”和“公共服务”分两批资金向县人民政府递交了《关于请求昭平县扶贫开发办公室办公楼进行维修的请示》、《关于请求昭平县扶贫开发办公室办公楼进行线路维修的请示》，经县政府同意后，我办按有关规定召开会议，确定由广西和鑫建设有限公司承建。由于请示资金分两批下拨，承建方按基础设施类和服务类分别签订了两个合同；二是认真学习了《中华人民共和国政府采购法》，如遇类似项目建设严格依法依规执行；三是遇到需通过政府采购的项目，必须通过办党组会、班子会集体研究决定，财务严格把关。

5.针对基础设施项目未能充分发挥效益问题整改落实情况：一是分别对武阳村彭瑶小组、武阳村古泻小组人饮工程项目进行督查，摸清受益基本情况；二是由县水利局安排《五将镇武阳村武阳片饮水工程（维修）》项目，将水管铺设至受益群众家中房边，安装水表、水龙头，整改后，武阳村彭瑶小组人饮工程受益户13户，受益人口59人，武阳村古泻小组人饮工程受益户27户，受益人口100人。

6.针对未按规定妥善保存采购文件，采购文件失实问题整改落实情况：一是对近年来的项目招投标材料进行自查自纠。2020年6月8日组织县采购办和县招标站的相关人员分别到广西建宇工程招标有限公司等单位对2019年及2020年扶贫资金项目招投标情况进行检查，检查招投标项目材料143份，检查中发现部分招投标代理单位未保存非中标单位的投标文件，且部分存档材料时间逻辑错误，已要求问题单位对相应问题进行整改，并将检查中发现的问题现场以书面形式反馈被检查单位；二是把放错的竞标邀请书重新整理，严格按照采购文件相对应的标段存放招投标材料，规范收集归档。

7.针对项目实实在在的不规范，竣工验收不严格问题整改落实情况：一是组织相关部门核实樟村村樟村寨至架江道路硬化项目的实际工程量，严格按实际工程量结算，多还少补，已要求施工单位退回多结部分工程款13001.79元；二是组织相关部门对凤凰乡四和村铺儿组等五个小组屯内道路硬化项目进行现场复核，复核后的项目建设工程量达到项目结算工程量。

8.针对款项不按合同支付，乱支付工程款问题整改落实情况：一是对该项资金拨付流程及相关凭证进行全面核查；二是和施工单位重新核准实际工程量，严格按实际工程量进行结算；三是补充完善变更合同中实际工程量结算材料相关凭证。

9.针对工程项目实施弄虚作假问题整改落实情况：一是此项问题相关责任人于2019年已被问责，并举一反三，确保以后不再发生类似情况；二是2018年实施的***2个扶贫基础设施项目，均通过招投标方式或由党组会议通过“三重一大”民主决策制度确定施工单位;2019年实施的165个扶贫基础设施项目，均通过招投标方式或由党组会议通过“三重一大”民主决策制度确定施工单位;2020年实施的8个扶贫基础设施项目，均通过由党组会议通过“三重一大”民主决策制度确定施工单位；三是针对该问题，于2019年11月29日召开专题民主生活会，班子成员在会上作了剖析发言，发言材料已分别上报市纪委监委、县纪委监委备案，进一步强化扶贫项目管理制度，杜绝此类问题再次发生。

三、下一步工作打算

（一）理顺机制，严格落实整改责任。目前，县委巡察整改工作已进入最后攻坚阶段，我办将进一步理顺工作机制，加大与责任股室（中心）的工作衔接，聚焦突出问题，压实压紧责任，主动与责任领导、具体责任人做好沟通交流，积极做到举一反三、防微杜渐，确保整改工作精准落地、成效显著。

（二）统筹推进，促进脱贫攻坚成果转化。坚持一手抓巡察整改，一手抓脱贫成果巩固提升，做到“两不误、双促进”，实行整改一个、验收一个、销号一个工作机制。坚持“问题不清不放过、整改不实不放过”的原则，切实增强抓好整改的坚定性、主动性和自觉性，以更加务实的工作作风，扎实推进整改工作，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

（三）增强意识，营造风清气正良好环境。坚决以县委第三巡察组反馈意见整改为契机，全面查漏补缺，触类旁通，进一步规范党组工作，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党的领导核心作用，坚持全面从严治党，担当管党治党主体责任，贯彻新时代党的建设总要求，更好地促进全办各项工作落实，取得新进展、新成效。

中共昭平县扶贫开发办公室党组

2020年12月29日

文件：