九三学社珠海市委会建议紧抓数字经济核心产业和数字化发展走出一条数

九三学社珠海市委会主委、市政协副主席贺军。

　　当今世界新技术、新业态、新模式竞相涌现，数字经济正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。我国数字经济在疫情中实现逆势增长，展现出强大的抗冲击力和发展韧性，已成为各级政府推动经济社会转型升级、优化产业结构、打造经济发展新高地的重要选择。

　　市第九次党代会确立“产业第一”工作总抓手以来，市委、市政府高位谋划、强力推进全市产业发展工作，在今年的市各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表暑期座谈会上，九三学社珠海市委会主委、市政协副主席贺军就大力发展数字经济提出建议，他认为，珠海要紧抓数字经济核心产业和数字化发展，用好珠澳地缘优势和特区制度创新优势，走出一条弯道超车、后发先至的数字经济特色化发展路径。

　　现实意义

　　2022年上半年，珠海电子信息制造业规模以上企业工业总产值532.23亿元，同比增长15.1%；软件和信息技术服务业发展迅速，初具规模。大数据、人工智能、5G等新技术创新踊跃，不断催生新产业新业态；制造业数字化转型生态基本形成；服务业数字化转型有序推进；数字政府建设取得优异成绩。

　　九三学社市委会认为，目前我市数字经济发展已具备一定的基础和优势。一是具备大力发展数字经济的产业基础和支撑，软件、集成电路、5G、大数据、云计算等产业蓬勃发展，集聚一批优质企业和一批产业人才。二是制造业综合实力稳步提升，2021年我市制造业增加值率、利润率等指标在珠三角9市位列第一，为数字化转型和升级提供条件和增量空间。三是我市恰逢“四区”叠加宝贵机遇，区位和政策优势明显，通过发挥政策叠加效应，可为新业态新模式发展创造机遇。

　　九三学社市委会在调研中发现，我市目前以数字产业化为代表的数字经济核心产业体量仍然较小，与一线城市差距较大。各领域有引领作用的龙头企业少，尚未形成规模化的产业集群和完整的产业链条；关键基础领域创新能力不足，新技术以应用为主，新业态以跟随模仿为主，原创性研发投入和产出不足，未能占据价值链高点。企业数字转型不深入，传统工业涅槃缺人才。不同行业、区域、群体仍存在“数字鸿沟”；工业互联网数字化转型面临人才缺口大，已成为数字化转型的瓶颈，数据融通力度也有待提高。

　　对策建议

　　在新基建2.0时代，数字经济通过以“端-边-云-网-智”全要素“团队作战”的“新IT”，与实体经济相融合，实现“数实融合”，让传统产业通过数字化、智能化焕发新活力，让新产业从实验室走出去，释放巨大经济发展空间，在总结国内数字经济发展领先城市的发展思路和经验、结合我市产业基础和发展优势的基础上，九三学社珠海市委员会提出以下建议：

　　建议一：

　　强化数字经济发展顶层设计，成体系谋划推进我市数字经济发展

　　我市应尽快编制数字经济发展规划，明确数字产业发展方向、目标及支撑项目，引领我市数字经济发展。通过加强顶层设计和统筹，在各部门、市区之间建立强有力的统筹推进和协调机制，将产业数字化、数字产业化、公共服务数字化、数据价值化等各项工作统筹起来，形成推进工作合力。要开展数字经济工作后评价，以评促改，解决各部门数字平台低效重复建设问题，同时优化政府资金支持本地数字企业数字产品、服务方式和效能，创造公平公正投资环境，创新金融服务，为企业发展注入金融活水，助力培育孵化本地数字化企业。

　　建议二：

　　引领培育战略性和前沿新兴产业集群，把握产业发展制高点

　　珠海应大力推动5G应用从to C迈向更广阔的to B行业应用，为工业、能源、交通、农业、医疗等重点领域赋能，抢占未来主战略赛道。要加快构建“技术攻关、产业发展、应用推广”三位一体的人工智能产业发展生态，通过建立场景机会清单发布机制，推动人工智能培育从“给政策”“给项目”到“给机会”转变。要充分用好澳门大学、澳门科技大学产学研基地，开展区块链技术创新，着重推广建设基于区块链技术的跨境金融服务平台，为数字经济发展提供科技支撑。要做大信创综合集群，打造本土信创品牌，加快培育“软件名园、软件名企、软件名品”，攻坚发展特色信创软件，发挥技术优势研发智能家居、物联网、智能驾驶、可穿戴设备等领域系统，支持本土信创应用软件进入国家目录。

　　建议三：

　　深入推进制造业数字化转型，赋能我市传统优势产业升级

　　珠海应鼓励运营商构建“由面到线、由线到点”数字化基础网络，加快推进制造业数字化基础支撑体系建设。要加快建设一个城市级工业互联网综合服务平台，鼓励建设“N”个行业级工业互联网平台，构建我市工业互联网生态体系。加大政府产业政策对数字化转型的引导作用，大力培养数字化复合型人才。

　　建议四：

　　以新型商贸和智慧物流为突破口，推进数字商贸创新发展

　　我市应大力发展电商平台、跨境电商平台、智慧物流、海外仓等新业态新模式，积极对接港澳，协同打造珠港澳跨境电商综合服务生态圈。要发掘区位发展潜力，推动粤港澳物流园、横琴综合物流中心项目加快建设，构建满足粤港澳所需的高能级物流体系，形成产业集聚效应，加大智慧物流支持和投入力度，解决无法承载港澳国际机场物流溢出效应、制约我市跨境电商跨越式发展的瓶颈。

　　建议五：

　　加快推进我市新型基础设施建设，加快释放数据要素价值

　　我市应加快推进新型基础设施建设，科学布局“双千兆”网络、物联网设施、一体化数据中心体系，联合横琴粤澳深度合作区探索开展离岸数据业务；聚焦区块链等领域探索建设1-2个科学基础设施，创建1个国家大科学装置，打造粤港澳大湾区人工智能协同创新平台。充分发挥经济特区立法权优势，探索构建以数据权利为核心的法规体系，制定《珠海经济特区数据条例》。以数据应用为重点，深化工业大数据应用，推动政务大数据应用和服务业大数据应用，助力智慧城市建设，建立数据服务产业体系。

　　（来源：珠海特区报）