16模式激活基层治理神经末梢

全省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，平城区坚持以党建为统领，以健全基层社会治理体系、提升基层社会治理能力，推动社会治理和服务重心向基层下移，以提高全区精细化管理、精准化服务水平为目标，以深化街道综合行政执法体制改革为突破口，实现党的建设与高效能治理同频共振，蹚出符合平城实际、具有平城特色的基层社会治理新路径。

“一核”统领，把准街道综合行政执法体制改革航向。平城区始终把党的建设作为基层治理的核心，把党建引领贯穿在深化街道综合行政执法体制改革的始终。区委组建工作专班研究落实具体事宜，区委书记亲自带队调研和推动改革工作，实现了顶层设计、指挥协调的有机统一，切实解决“谁来抓”的问题；从体制机制上明确街道党工委对街道综合执法队伍的领导权限，强化街道党工委在综合执法工作中做决定、管干部、统资源、强服务的重要作用；坚持树立“一切工作到支部”的鲜明导向，实现街道综合执法队中党的组织全覆盖，严格规范支部组织生活，加强思想政治教育。

“六步”实施，组建高质量街道综合行政执法队伍。第一步，推出“1＋3＋N”执法工作模式，即下沉街道1支执法队伍；吸纳驻街派出所、市场监管所、司法所3个实行派驻体制的执法部门；未向街道下沉行政执法职权和执法力量的各领域行政执法部门，实行“街道吹哨、部门报到”，建立街道与部门联合执法的基层综合行政执法管理体系。第二步，向各相关单位、各街道明确队伍下沉后“一展开”“两落实”“三准备”“四不变”的工作原则。经过改革，705名区城管队伍人员下沉街道。第三步，按照“能放则放、分批推进、动态调整”的原则，对原本分散的行政执法职责权限进行梳理，形成了拟向街道办事处下放的权责清单。此外，其他三步是：深入基层进行实地调研，对在日常执法中存在的问题查漏补缺；提高下沉街道综合执法人员的综合素质和业务水平，确保执法行为有法可依、公正文明；建立执法事项动态调整机制、移权事项过渡机制和执法职责、人员同步划转流动机制，为下一步深入推进改革打好提前量、下好先手棋。