中共太原市万柏林区委员会关于十一届省委第八轮巡视整改进展情况

    根据省委统一部署，2020年9月2日至12月14日，省委第二巡视组对万柏林区进行了巡视。2021年2月3日，省委巡视组向万柏林区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、提高政治站位，强化责任担当，扎实深入做好巡视整改

    省委第二巡视组反馈意见后，区委高度重视，立即召开区委常委会进行了进一步的传达学习、反思剖析，对整改落实工作进行了全面系统的部署。区委认真贯彻落实******关于巡视工作的重要论述，坚定地担当起主体责任，虚心接受、深刻反思、逐条剖析、认真整改，第一时间成立了区委巡视整改工作领导小组和工作专班，制定了《万柏林区委落实省委第二巡视组对万柏林区巡视反馈意见的整改方案》、三清单和区委巡视整改九步走工作法，将4个方面的13条意见细化为24项问题，逐条落实到19个牵头单位、23个责任单位，压实到相关区级领导，确保事事有人抓、件件有着落。区委主要领导作为巡视整改工作的第一责任人，亲自部署、亲自协调、亲自督促，切实将整改工作扛在了肩上、抓在了手上。各相关区级领导、各责任单位、各街道认真履行职责，集中力量、集中精力，一件一件地解决、一个问题一个问题地兑现，力求各项整改任务在规定时间内不折不扣完成并取得明显成效。

    二、问题整改的具体进展情况

    省委巡视组反馈的4个方面13条24项问题，已整改完成23项，完成率95.8%。采取整改措施61项，制定、修订完善制度20项，开展专项行动12项，促进改革16项。

    （一）学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和******视察山西******不扎实、不深入方面

    1.关于对标在转型发展上率先蹚出一条新路来要求有差距，联系实际、贯通思考、学用结合不够的问题，已完成整改并长期坚持。一是在采煤沉陷区综合治理搬迁安置工作全面收官的基础上，持续开展提升专项行动，召开工作推进会对搬迁村遗留工作情况进行全面摸底、协调对接，扎实推进西山枫情大地生态国际智谷等山上产业项目，着力培塑康养山西，夏养山西品牌。二是推进九院住宅小区不动产办理工作，继续实施2021年度临时救助工作，筹备建立九院搬迁村民就业基地。三是高标准运行农村产权交易市场，出台《农村产权交易管理办法》等文件，完成5宗52.95亩的土地经营权流转交易，巩固农村集体产权制度改革成果。四是因地制宜发展乡村产业，初步编制《万柏林区十四五农业农村规划》，建成食用菌大棚9座，发展特优小杂粮730余亩，扶持化客头村钙果基地，圪垛村古村落具备接客条件，申报的3所农民培训机构已获批复。

    2.关于贯彻中央和省委重大决策部署有差距的问题，已完成整改并长期坚持。一是坚持项目为王，持续开展推进重点转型项目三个一批专项行动；全方位搞好项目***服务，制定《万柏林区年项目建设工作考核办法》，积极开展进工地、到一线、解难题专项活动，解决项目建设难题；加大招商引资力度，提高项目落地率；强化日监测、周调度、月核算经济运行调度机制，定期召开经济运行和项目建设分析会、调度会、专题会。2021年，地区生产总值完成577.4亿元，增长2.7%，一般公共预算收入20.9亿元，同比增长3.8%。二是挂牌万柏林区科技成果转化基地，搭建校企对接平台促进科技资源在可回收资源体系落地；举办万柏林区科技周活动；执行科技需求长效征集及定期发布机制，摸清全区高新技术企业底数，抓好2021年科技发展项目储备；落实高新技术企业和科技型中小企业补助奖励，组织申报2021年度山西省工业和信息化领域地方标准制修订项目，在智能制造和资源与环境两个领域申报3个项目。三是堡山村杨家祠堂、圪垛村范氏祖先堂、榆树峁村焚烧祭祀堂、榆树峁村护林防火观察点四宗已全部拆除并复垦，新庄小学地块已被规划为太原市第62中的教育用地，沙沟社区办公楼按要求完善相关手续，堡山村联合检查站用于打击私挖乱采及驻村检查使用，暂时保留。

    3.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题，已完成整改并长期坚持。一是加强对全区网站等单位、个人的管理工作，及时发现问题隐患。二是做好应急处置工作，做到早发现、早研判、早处置。三是积极回应群众关切，充分利用好网民有话说等留言板块，积极回应群众急难愁盼需要解决的问题。四是提升队伍建设，围绕网络强国战略、网络安全和应急处置等工作，对各部门各单位的相关人员进行专题培训。

    4.关于防范化解重大风险意识不强的问题，信访总量偏高、事故企业迟报瞒报行为未杜绝、城中村改造资金缺乏有效监管已完成整改并将长期坚持，消防安全隐患问题突出问题正在扎实整改。一是持续开展信访积案化解专项行动，完善领导接访工作机制，探索***监督机制，积极引入法律与心理咨询服务，做好矛盾纠纷排查化解工作。二是重要稳控节点期间，紧紧抓住七道防线工作法，避免多起群体信访事件的越级上访。三是将制度落实情况纳入安全生产目标责任考核内容，全区所有企业和负有安全生产监管职责的部门签订了承诺书；对不属于我区管辖的驻地企业，加强信息互通，及时向上报告安全生产相关情况。四是持续深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展消防安全、护林防火和坚决遏制小火亡人等专项检查，消防车通道堵塞、灭火器过期消防安全隐患已全面整改；小井峪一级消防站建站项目正在开展项目立项、征地拆迁等工作，上庄街、南寒村、大王村、沙沟村等4个消防站正在开展征地拆迁和三通一平。五是持续开展城中村改造回头看专项行动，全面起底理账；制定出台《万柏林区绩效评价工作方案》，聘请专家对绩效评价报告进行评审并依法公开；加强农村集体经济合同管理，制定出台《太原市万柏林区农村集体合同管理办法（试行）》等制度办法，完成农村集体经济合同清理整治专项工作。开展村（居）两委换届离任经济责任审计，69个被审计单位审计工作全部完成。六是成立彩钢板建筑安全风险隐患排查整治专项行动工作小组，印发实施方案联合推进整治。

    5.关于以人民为中心的发展理念树得不牢的问题，已完成整改并长期坚持。一是制定出台《关于进一步做好城中村改造回头看专项行动的实施方案》《关于进一步加快城边村改造提升专项行动的实施方案》，对城中村、城边村回迁安置情况进行摸底；区级领导深入城中村、城边村进行调研，现场督导安置工作；召开城中（边）村回迁安置工作专题推进会，对安置工作进行再部署、再推进。二是大众棚户区改造基本完成拆迁，正在优化建设规划方案、办理土地收储；召开老旧小区改造领导组工作会议，56个老旧小区控制价已核定、进入施工招标阶段。三是成立万柏林区三供一业改造工作专班，制定实施方案，组建区级、街办、社区三级联合指挥组和改造协调组，开展宣传动员、入户摸底、施工组织等工作；召开工作推进会，对三供一业维修改造遗留问题进行安排部署。四是深化区管校聘、集团化办学模式等系列改革举措，2021年新建3所公办园；制定《关于进一步深化万柏林区医疗卫生一体化改革的实施方案》（万办发〔2021〕5号），加大与山西医科大学第一医院合作力度；完善重大疫情防控体制机制，全力配合市第三人民医院和第四人民医院新改扩建项目建设，规范建设东社、千峰社区卫生服务中心2个发热诊室，不断扩大优质医疗资源和服务供给。

    （二）贯彻落实全面从严治党战略部署仍有差距方面

    6.关于落实两个责任还有差距的问题，已完成并长期坚持。一是完成对全区61个一级预算单位财务数据采集，实现对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的单位和部门审计监督全覆盖；完成2017年2019年78个领导干部经济责任审计任务。二是加强对关键岗位、重点干部的监督检查，已实现对关键少数留置和移送司法双破零。三是严格依规依纪精准问责，结合政法队伍教育整顿、公职人员低价购房专项行动、政府采购工程专项行动等，加大重点案件查办力度。四是精准处置巡视移交问题线索。巡视移交问题线索35件，已办结35件，办结率100%。五是不断增强纪检监察干部的纪法工作水平。2021年组织各类培训63期，培训干部2104人次。六是通过督促问题线索移送、案卷评查和处分决定执行等制度的有效落实，确保震慑作用有效发挥。

    7.关于巡察工作主体责任落实不力，存在不整改、假整改的问题，已完成整改并长期坚持。一是出台《区委巡察机构与纪委监委相关部门的协调协作机制的办法》，促进四个监督相互协作、深度融合，已对人防办出租房屋的年租金进行评估，并重新签订了租赁合同。二是建立完善巡视巡察整改督查督办制度，定期梳理整改进展，动态分析整改差距，持续***督办。

    8.关于违反中央八项规定精神问题还有发生的问题，已完成整改并长期坚持。一是拍摄警示教育片《警戒》，启用警示教育基地，开展警示教育。二是持续加大四风问题监督检查力度。三是推动源头治理，健全完善纠治四风长效机制，树新风与纠四风并举，使新风正气不断充盈。

    （三）贯彻落实新时代党的组织路线还有不足方面

    9.关于干部队伍勇于担当作为的精气神不足的问题，已完成整改并长期坚持。一是已将开展省情、市情、区情专题培训纳入科级干部主体班、读书班、研讨班培训。二是出台《万柏林区公务员职级晋升工作方案（试行）》，常态化开展公务员职级晋升工作。三是坚持按照三个区分开来，用好容错纠错机制，充分激励干部担当作为，营造风清气正的良好政治生态。

    10.关于区委在加强对党员干部遵守政治纪律政治规矩的教育上不够到位的问题，已完成整改并长期坚持。一是成立开展完善规章制度、强化制度执行专项行动小组，制定《实施方案》，做好日常督导、沟通协调工作。二是制定出台《万柏林区村（社区）重大事项报告制度（试行）》，对村（社区）制度执行情况进行全程指导和监督，促进村（社区）组织规范化运行。

    11.关于基层组织建设还有差距的问题，已完成整改并长期坚持。一是认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和第一议题学习、支部工作联系点制度，组织召开2020年度万柏林区党（工）委、党组书记抓基层党建和五大行动重点工作述职会，完成各单位2020年度考核工作，压实党建工作责任。二是将组织生活开展与党史学习教育、各项中心工作有机结合，促进党建工作与业务工作一体推进。三是印发《关于加强党建引领打造红色物业的八条措施（试行）》，成立工商联行业党委，加强两新党组织党建指导员日常管理。四是持续加强党员教育管理；强化信教群众聚居村的党建工作，积极实施信教群众聚居村（社区）党群服务中心建设和发展党员单列计划，选派3名优秀机关事业单位干部到信教群众聚居村担任党组织书记。

    12.关于干部交流任职和优秀年轻干部培养选拔力度不够的问题，已完成整改并长期坚持。一是结合换届、事业单位机构改革和领导班子结构优化，对在同一岗位任职10年以上未交流的17名干部进行调整。二是实施年轻干部墩苗计划，加大年轻干部培养选拔力度，2021年以来提拔或进一步使用80后年轻干部共57人、90后14人。全区14个街道党政正职平均年龄43.4岁，下降1.4岁；26个政府组成部门正职平均年龄47.6岁，下降1岁。

    （四）巡视、审计等监督发现问题整改不到位方面

    13.关于2014年巡视发现问题整改不到位（个别干部身份存在问题未彻底整改到位）的问题，已完成整改。免去11名领导干部现职，8名参公聘干人员调整回原单位，3名事业干部结合事业单位机构改革理顺身份。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

    联系方式：电话6196913，电子邮箱wblqwbmsk1@163.com。

中共太原市万柏林区委员会      

2022年3月29日