中国人民政治协商会议建平县第十届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

建平县第十届委员会常务委员会

工  作  报  告

——2018年12月21日在政协建平县第十届委员会第二次会议上

王万东 

各位委员、同志们：

现在，我代表政协建平县第十届委员会常务委员会，向大会报告2018年工作，对2019年工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是全县上下凝心聚力抓发展、砥砺奋进促振兴的一年，是县政协踏上新征程开拓进取、担当新使命积极作为的一年。一年来，县政协常委会高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共建平县委的正确领导下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，书写了新时代建平政协事业的新篇章！

一、立足新时代对政协工作的政治要求，以新思想为指针强信念把方向

坚持党的领导是新时代发展政协事业的首要政治要求。一年来，县政协坚持加强党的建设，团结带领各界别委员不断增进对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

一是强化政治引领，坚定理想信念。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要任务。深化学习制度创新，以政协中心组学习为引领，常委会议集体学、界别轮流学、机关干部集中学相配套，构建内容丰富、形式多样的学习体系，开展各类学习50余次。按照全国政协统一部署，组织全体委员深入开展******关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨活动，期间共组织专题学习研讨4次，参加人数120余人次；组织大型集中研讨1次，形成研讨报告24份。

二是加强党性锻炼，把准正确方向。准确把握人民政协性质定位，深入学习******在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的***，认真研究制定党建计划，落实全面从严治党要求，严肃政协党组和机关党员政治生活。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政协党组成员积极参加双重组织生活，接受普通党员监督。全年县政协党组召开2次民主生活会，党组成员分别在政协机关和所联系村讲党课10人次。

三是严守政治规矩，维护县委权威。全面贯彻***印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，定期向县委报告全面工作，及时向县委请示重要事项，提前向县委汇报年度协商计划、重点调研视察和专题协商议题。不折不扣贯彻落实县委决策部署，全身心办好县委交办任务，较好完成了脱贫攻坚、信访维稳、扫黑除恶、森林草原防火、居民小区帮建等包乡包村包社区工作任务。

二、立足新时代对政协工作的履职要求，以新担当为责任汇力量助发展

围绕中心、服务大局是新时代政协履行职能的基本要求。一年来，县政协始终围绕中心谋事干事、紧扣发展献计出力。

一是对标中心，注重协商议政前瞻性。结合党的十九大提出的“要落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”和“要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”重要部署，将强化中小学德育工作和推动农业全产业链发展作为常委会议协商议政主题。围绕议题组织调研和座谈20余次，参与委员近220人次，分别形成了《德育为先，立德树人，努力培养担当大任的时代新人》和《有机为纲，规模为要，安全为本，强力推动建平农业经济质与量的双提升》建议案，针对社会部分群体诚信缺失、底线失守、道德滑坡等问题，以及第一产业发展需突破的“短板”，提出了具体意见建议，县委高度重视，批转相关部门牵头落实，切实发挥了协商议政“尺寸之功”助推“大局之要”的效力。

二是对准问题，注重民主监督精准性。促进民主监督多样化，探索建立专题监督、对口监督、界别监督、提案办理监督等丰富灵活的监督模式，全年开展各类监督活动8次。促进民主监督常态化，选派87名政协委员担任民主监督员，对29个职能关键、权力集中的部门进行日常工作监督。促进监督专业化，按照界别特点和专业优势，先后组织50余名政协委员旁听法院庭审、100余名政协委员民主测评义务教育均衡发展工作，为相关工作提质增效注入了“政协之力”。

三是对应形势，注重调查研究基础性。统筹部署全年调研工作，重点课题由政协班子成员牵头，一般课题由专委会带队，集合众智协力攻关。分别围绕常委会议题以及扶贫产业园建设、中小企业融资难、机关干部作风转变等领域深入调研。其中赴省外和省内县市调研5次，县内调研23次，共收集意见建议600余条，形成常委会发言报告12份，专项工作调研报告4份，提出下步工作建议78条，为各项工作扎实开展提供了有益参考。

三、立足新时代对政协工作的现实要求，以新作为为引领做实事惠民生

日益增长的美好生活需要是当前群众的现实要求。一年来，县政协坚持履职为民，围绕群众最关心最期盼的民生工作说实话出实招办实事。

一是聚焦提案办理惠民生。将提案办理作为反映社情民意、推动民生改善的有力抓手，审查立案的61件提案中，42件与民生相关。进一步创新提案转办和协商机制，准确确定承办单位，每件提案都有固定单位承办、固定单位督办、固定人员经办。重点围绕教育医疗、环境改善、基础设施建设等领域，遴选5件提案由政协班子成员牵头督办，以点带面提高办理质量，民生领域提案办理满意率大幅提高。

二是聚焦关键领域谋福祉。无论是涉及改革大局还是群众身边事，只要事关群众利益，我们都不遗余力推动解决。聚焦群众“办事难”，对行政审批制度改革工作实施听政，反映群众诉求15条，提出改进建议18条。聚焦“舌尖上的安全”，历时2个月对市场监督工作开展民主评议活动，发放测评票300张，收集意见建议56条，全部反馈给具体职能部门落实。

三是聚焦脱贫攻坚做实事。2018年是建平贫困县“摘帽”的攻坚年，年初县政协党组向全体委员发出倡议，动员广大委员立足岗位实际参与扶贫、助力脱贫。63名委员结对帮扶贫困户，7名委员发挥行业优势，协调争取道路硬化、膜下滴灌、文体设施建设等扶贫项目12个，捐助和争取资金总额超过300万元。医疗卫生、科技界别委员下基层免费开展医疗检查和农业科技指导，惠及贫困人口730余人次。农业界别委员主动站在脱贫攻坚最前沿，王老汉种植合作社、辛氏米业、金猪牧业、铜鼎驾校、汉奎农机合作社等企业实体，采取项目引领、就业安置、入股分红、资金救助等扶贫措施，带动近800名贫困人口增收脱贫。

四、立足新时代对政协工作的任务要求，以新氛围为支撑广交流聚合力

沟通联络、广泛交流是新时代政协工作的重要任务。一年来，县政协积极发挥桥梁纽带作用，营造和谐共处、团结共进的氛围，努力画出最大同心圆。

一是在广泛联络中拓展交流面。务实开展多层次、多领域友好往来。黑龙江省伊春市、吉林省梨树县、沈阳市康平县政协先后到我县考察文物保护、杂粮深加工和文化产业发展情况，通过交流互动达到了共同提高的目的。结合调研课题需要，先后到江西省婺源县、湖南省长沙县、大连市甘井子区考察乡村振兴战略和中小学德育工作，从民主协商角度学到了经验、开阔了思路、拓宽了眼界。

二是在积极推介中扩大开放度。受邀参加全国重点建材产区政协会议，推介我县建材产业，收到较好效果。尽政协所能带动潜力型企业加快发展，帮助王老汉米业公司与大连金码农业集团合作，企业竞争力和影响力显著增强。积极参加省市政协各项活动，分别在省市政协主席座谈会议、市政协全体会议和解放思想大讨论座谈会议上作典型发言。

三是在平等沟通中汇集凝聚力。密切关注全县民族宗教事业发展，及时与民族宗教界委员交流信息，协助统战和民族宗教业务部门做好协调关系工作。组织委员交流对城乡环境面貌改善的感受，体会发展成果，提升委员振兴县域经济的凝聚力。积极加强对外文化交流，组织委员参加省、市政协“纪念改革开放四十周年书画作品展和征文活动”，25件作品获奖。1名委员的2组作品分别入选“第八届全国篆刻作品展”和“国家艺术基金交流推广项目”。

五、立足新时代对政协工作的队伍要求，以新机制为保障转作风提素质

“懂政协、会协商、善议政”是新时代政协委员的根本标准。一年来，县政协坚持以制度建设为基础，着力加强政协“两支队伍”建设。

一是委员队伍“四个能力”明显增强。以打造过硬委员队伍为目标，建立委员档案管理、学习培训、信息沟通和履职评价机制，努力提高委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。全年委员人均提交各类信息2份，参加政协活动3次。完善委员档案230份，完成全体委员集中培训和无党派委员信息普查任务，实现对委员的“档案全覆盖、培训全覆盖、信息全覆盖”。

二是机关队伍服务能力切实提升。在组织协调、联系交往、办文办会能力上求突破，细化政协机关各委办室工作职责，推动机关服务规范高效。全年组织委员开展各类活动50余次，向委员传送资料2000余份，向上级政协报送调研信息10份，其中1份信息得到省政协采用推广。

三是专门委员会枢纽作用有效发挥。切实强化政协内设专门委员会职能，重新制定专门委员会联系县直党政部门和界别工作制度，推动界别活动常态化接地气。由各专委会牵头，全年开展对口协商14次，专项调研7次。突出界别特色开展调查研究，形成调研报告17份。择选24名委员兼任专委会副主任，加强专委会与委员双向联系，委员参与政协活动的积极性显著提高。

各位委员，同志们，2018年的点点滴滴，我们铭记于心、感受至深。我们感受到，县委的正确领导永远是政协履职的坚强保障；县人大、县政府和社会各界的鼎力支持永远是政协前进的力量源泉；广大委员的团结奋斗永远是政协事业成功的关键所在。在此，我代表县十届政协常务委员会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾过去一年工作，我们清醒认识到县政协常委会的工作仍然存在着一些问题和不足，主要是：有些调研议政活动不够深入，实效不强；有些民主监督工作不够规范，力度不强；有些委员履职不够积极，作用不强，等等。问题既是差距又是导向，我们要采取有效措施，积极解决到位。

2019年工作建议

2019年，是人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的承上启下之年。全体政协委员要坚定不移以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县十五届三次党代会精神，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，紧扣团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开创全县政协事业发展的新局面。

一、政治站位再提高，进一步夯实共同思想政治基础

一要坚持加强党的领导，担当政治责任。全面深入落实******关于加强和改进人民政协工作重要思想，以《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》统领政协党建工作，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实重要作用，切实担负起管党治党政治责任，加强党风廉政建设。

二要坚持加强思想引领，增强政治定力。把理论学习摆在更加突出的位置，及时传达党的重要文件、会议和指示精神，把握核心要义和实践要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决做到“两个维护”，做到学思用贯通、知信行统一，夯实共同思想政治基础。

三要坚持加强制度建设，从严规范管理。全面加强党员委员管理，切实创新政协党建工作，建立政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，实现政协党的工作全覆盖，把全体政协委员紧紧团结在县委的周围。召开1次政协党的建设座谈会，稳步提高政协党建工作水平。

二、履行职能再深入，进一步提升服务大局工作水平

一要聚焦大事政治协商。要紧紧围绕******在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神，深入调查研究，理清全县在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等方面的制约因素，提出合理化建议。围绕“市场主体培育、营商环境改善”两个专题，召开常委会协商新思路好办法，推动事关经济社会发展大局的中心任务顺利落实。

二要紧盯难事民主监督。着力对县委重要部署的贯彻落实情况开展监督，紧扣关键内容，强化问题导向，精准着眼、精准入手、精准发力，突出监督实效。健全监督员派驻制度，切实支持市政协委员营商环境监督小组和县政协29个民主监督派驻组工作，助力营商环境快速改善。围绕乡村医疗卫生服务机构运行、城市公园管理等工作召开听政会。就脱贫成果巩固、种子市场管理等工作持续调研，***监督。

三要抓住实事参政议政。全面关注决策要点、改革痛点、发展难点，沉到基层下到一线，充分运用专题协商、界别协商、提案协商等形式建言献策，努力做到“说得早、说得对、说得准”。要结合乡村振兴、污染防治等工作的推进，就畜牧业、文化旅游、生态环保等方面开展调研，摸清底数，传达诉求，反馈意见，为县委、县政府科学决策当好参谋、做好助手。

三、独特优势再发挥，进一步凝聚推动发展强大合力

一要当好纽带多联系。发挥政协智力密集、联系广泛的优势，结合我县发展短板，与外地政协联谊交流，见世面学经验，形成接地气冒热气的建议，为推动经济振兴、社会和谐、民生改善贡献“政协智慧”。发挥委员联系群众的纽带作用，鼓励委员心系民生深入民众，以提案、信息为载体反映民意民情，唱响政协履职为民好声音。年内委员人均提交信息和提案数量要在2件以上。

二要担当责任多建功。发挥政协委员行业广、领域宽、联系面大的优势，引导委员结合岗位特点，立足本职多做贡献，释放潜能服务大局。要“向下沉”，深入基层开展慈善捐赠、扶贫帮困、“三下乡”等公益事业；要“向外走”，面向全国和京津冀地区亲自招商和协同招商；要“向上跑”，抓住***振兴东北政策机遇，解放思想、拓宽渠道，为建平争取项目争取资金争取政策。

三要促进团结多作为。发挥政协作为最广泛统一战线组织的作用，调动一切积极因素增进社会团结。要加强与民族宗教界委员的联系，全面贯彻党的民族和宗教政策，促进民族关系和睦、宗教关系和谐。要密切关注社会治理难点和矛盾集中点，广泛收集社情民意，及时做到“下情上达”和“上情下达”，准确反映群众诉求，及时宣传和解释县委决策部署，做好理顺情绪、化解矛盾工作，汇聚维护大局稳定的“正能量”。

四、自身建设再加强，进一步提升政协队伍整体素质

一要内强素质外树形象。全面按照“懂政协、会协商、善议政”要求，开展多层次教育培训，年内委员人均接受培训要达到1次以上。举办人民政协成立70周年系列研讨活动，推动政协工作创新、实践创新，引领全体委员解放思想不守旧，作风硬朗不懈怠，全方位体现十届政协委员的时代风采。

二要夯实平台强化服务。要坚持做到联络在经常、服务于始终，建立政协班子成员联系委员企业长效机制，带头支持民营经济发展。结合政协机构改革优化内部职能，完善专委会服务和联络委员制度，有效改进调研方式、提高视察质量，用事实和数据说话，真正让政协的民主协商有效果、民主监督有力度、委员权利有保障。

三要从严约束遵规守纪。建立健全委员参加会议、开展活动、会议发言等管理规定，进一步规范委员履职行为。严把政协各项活动的政治关，在政协组织内坚决防止个人主义、自由主义，坚决反对圈子文化、码头文化，坚决做到守纪律讲规矩重品行，坚决不给违法乱纪、自由散漫、以权谋私等行为任何空间。

各位委员、同志们，新时代催人奋进，新目标使命光荣，新征程任重道远。让我们在中共建平县委的坚强领导下，与时代同行，与群众同心，坚定信念、锐意进取、创新实干，为决胜全面建成小康社会，加快推动建平全面振兴、全方位振兴做出新的更大的贡献！