大洼县对86家重点项目实行包保对接服务

编者按：市委六届五次全会指出，“要集中一切力量抓项目，实现引进一批、开工一批、竣工一批、提升一批‘四个一批’的任务要求。”如何实现“四个一批”的任务要求？大洼县创新服务机制体制，对全县重点项目实行包保对接服务，促进了项目早开工、早投产。大洼建立项目长效服务工作机制的做法值得肯定。

当前，全市上下正在积极贯彻落实市委六届五次全会精神，我们希望看到更多创新机制体制，创造性地开展工作的典型。只有我们创新工作方法，才能有效抵御国内外经济下行的压力，才能确保全年任务的完成。

在田家镇义乌国际商贸城建设工地，公司常务总经理胡跃清谈到政府的服务感激之情溢于言表：“我们企业能够提前4个月开工建设多亏了各级政府部门全程代办的‘保姆式’服务。”；在辽宁鲜活水产城，翻开包保对接服务责任人任纯圆的包保服务工作日记，上面记着：“企业在办理土地使用权属证和建设工程规划许可证过程中存在的关于土地挂牌、摘牌、组卷、修详规、用地批复等困难，需要向上级相关部门反映。此问题向上反映一周内得到圆满解决。”；在大洼县，包保对接服务促进企业早开工、早投产的事例举不胜举。县国土局积极为辽宁奥格兰医用高分子有限公司、盘锦鸿源管桩制品有限公司等多家企业解决土地指标327亩；县金融办多方努力为辽油祥宇特种管道项目公司在盛京银行融资4000万元；县消防大队多次深入金盘铜业指导消防问题，企业消防验收得到了及时解决，使企业生产运转正常。截至目前，全县共对86个重点项目实行包保对接服务，建立起周调度工作机制，形成了横向联合、纵向联动的工作体系，达到了“强化服务、解决问题、促进发展”的目的。据统计，仅7月份，通过包保对接服务就为企业协调解决涉及土地、资金、手续办理、配套设施等方面的40余个问题，为企业协调贷款扶持1.76亿元。

在大洼县委书记和县长的办公室墙上都醒目地挂着一张重点包保项目分布图。它像一张作战地图一样，反映着全县项目推进的动态情况。县委书记说，“包保对接”是我们转变工作作风，全心全意服务项目建设的实际举措。要变坐等服务为***服务，要变单一服务为综合服务，要变粗放服务为精细服务，要变定时服务为无限时服务，全力推进项目早投产、早投产、早达效，扎实推进“中国五个大县”建设。

“包保对接”，顾名思义，项目包干，分地区块包干。确保落实，保证落实。实行一级包一级、一级对一级负责，并与年度目标考核挂钩，最终实现“任务明确、责任明晰、措施到位、程序规范、奖罚分明、监督有效”的目标。全县共86个重点包保对接服务项目，涉及11个镇和2个重点园区，包保责任领导46人，包保责任人42人，并全部实行动态化管理。

大洼县“包保对接”主要做法：

规范项目建设服务管理交接工作。全县招商引资项目，统筹由县经信局（招商中心）在项目签订正式协议，并按约定缴纳保证金后，在三日内与县发改局办理项目建设服务交接手续，按《大洼县招商项目建设服务交接单》内容，填报项目基本信息、协议内容、年度建设计划等情况，由县发改局签收。
落实项目建设服务包保责任制。县发改局对接收的重点建设项目，按照属地管理的原则，向项目所在地区重点园区管委会或各镇政府发送《大洼县重点项目建设包保服务通知书》，明确项目基本情况及年度建设计划任务，由属地安排项目建设包保责任部门、责任领导和责任人，并于2日内报发改局备案。县发改局在接受重点建设项目并确定包保服务责任主体后，于2日内向县国土局、县住建局、县环保局、县安监局、县规划局、县经济项目管理办公室等相关职能部门发送《大洼县重点项目建设服务通知书》，通知各相关职能部门将项目列为重点服务对象。

开展项目建设包保服务工作。项目建设服务实行属地负责制，项目包保服务责任人是项目建设服务主体和第一责任人，负责协调、推进、服务项目建设工作。项目建设包保责任人在接到《大洼县重点项目建设包保服务通知书》后，于2日内完成与项目单位负责人工作对接，深入、全面地了解项目情况、开工建设计划安排及需要协调解决的问题，填报《项目包保服务对接单》，由项目单位负责人签字后，及时报送县发改局存档。项目建设包保责任人每周至少2次到项目单位或项目现场了解项目进展情况，填报《项目建设进度周报表》，于每周四下午3点前报送至县发改局汇总。根据项目开工筹备及施工建设进展情况，及时将项目用地红线图、平面图、效果图、项目用地征收情况、施工建设情况等图片及照片报县发改局存档。项目建设包保责任人要及时了解项目开工建设所涉及的土地指标、征地、房屋征收、临水临电、基础设施配套、开工手续办理等方面的需求及保障时限，分别填报《项目建设要素保障协调单》，及时报送县各相关职能部门提前做好要素保障准备。项目建设包保责任人要及时督促项目单位开展规划设计、手续办理、资金筹措、利用外资、进场开工、施工建设等工作，确保项目建设进度。项目建设包保责任人要主动帮助项目单位到县各相关职能部门办理项目建设审批手续，协调各部门研究解决项目建设问题。

实行项目建设统筹归档、定期调度。县发改局负责组织项目建设包保责任人为每个项目建立档案，开发建立项目数据库，包括项目基本情况、协议信息、规划条件、要素保障、工程进度、存在问题、解决期限、年度建设任务、政策兑现情况等内容，并及时更新。县发改局每周调度汇总项目建设进展情况，日常深入项目施工现场开展巡查，也可视情况召集项目单位、包保人、相关职能部门组织专题调度会，及时、全面掌握项目建设情况，每周形成《大洼县重点项目建设情况统计表》，报县政府主要领导和主管领导。

落实项目建设问题协调处理机制。针对项目开工建设中存在的问题，项目建设包保责任人要主动与县相关职能部门沟通协调处理，并将问题详细情况及协调处理结果及时报县发改局汇总。县发改局每周三将项目建设包保责任人提报和日常巡查过程中发现的问题及企业提出的问题和意见进行汇总，及时向县相关职能部门发送《项目建设服务协调函》，由县相关职能部门按期回复或研究解决。县发改局要在每周四下午向分管领导汇报项目开工建设进展情况，研究解决存在的问题。县政府主要领导每周五上午（或下午）要听取项目开工建设进展情况和存在问题，及时协调解决项目建设困难，有效推进项目开工建设。

                                     （毕新伟 杨成森）