菏泽市人民政府办公室关于印发2016年菏泽市主要污染物总量减

各县区人民政府，市政府有关部门：
　　《2016年菏泽市主要污染物总量减排年度计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。　　

菏泽市人民政府办公室
2016年5月6日

2016年菏泽市主要污染物总量减排年度计划

　　为科学指导全市减排工作，全面完成“十三五”主要污染物总量减排任务，切实改善水和大气环境质量，结合我市实际，编制2016年菏泽市主要污染物减排年度计划。
　　一、指导思想　
　　以改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排。通过污染减排倒逼机制转方式调结构，加快淘汰落后产能，促使产业结构优化升级。明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，确保实现我市2016年度主要污染物总量减排目标。
　　二、“十二五”减排任务完成情况
　　经省环保厅核定，2015年，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物总量指标均完成了省政府下达的“十二五”主要污染物总量减排任务。   其中，全市化学需氧量排放总量132045.9吨，较2010年下降12.00%，“十二五”主要污染物减排任务完成率100.01%；氨氮排放总量12126.2吨，较2010年下降11.80%，“十二五”主要污染物减排任务完成率100.00%；二氧化硫排放总量91018吨, 较2010年下降11.15%，“十二五”主要污染物减排任务完成率101.37%；氮氧化物排放总量75870吨，较2010年下降10.27%，“十二五”主要污染物减排任务完成率102.68%。
　　三、2016年度减排目标
　　全市化学需氧量排放量同比削减1.5%、排放总量控制在13.00万吨之内（其中工业和生活同比削减1.5%）；氨氮同比削减1.5%、排放总量控制在1.19万吨之内 (其中工业和生活同比削减1.5%)；二氧化硫同比同比削减1.5%、排放总量控制在8.96万吨之内；氮氧化物同比削减1.0%、排放总量控制在7.51万吨之内。
　　四、重点工作　　
　　（一）加快产业结构调整。要继续严格控制平板玻璃、焦炭、机制纸及纸板、印染布等高耗能高污染行业产能规模。大力发展循环经济，积极推行清洁生产，引导企业实施节能减排科学技术，力争达到国内同类行业内先进耗能标准，实现既增产又节能减排双赢目标。各县区要按期完成市政府下达的淘汰落后产能任务；实行能源消费总量控制，加快调整能源结构，大力发展天然气等清洁能源，减少煤炭消费；加快县城区、工业园区集中供热建设；加大燃煤小锅炉淘汰工作力度。
　　（二）推进城镇污水处理设施建设。各县区要结合水污染物减排目标要求，加快推进城镇生活污水集中处理设施建设。继续加快污水处理厂管网建设，提高城区生活污水收集率；加快重点中心镇的污水处理设施建设；结合农村环境综合整治，在建制镇、中心村、社区等全面配套建设管网和分散式污水处理设施；尽快出台相关管理政策和措施，确保已建成的乡镇级污水处理设施正常运行，发挥减排效益。努力提高再生水使用率，城市杂用和景观环境优先使用再生水，鼓励有条件的企业使用再生水，使城市中水回用工程真正发挥减排效益。工业园区污水处理厂要适当提高生活污水处理比例。
　　（三）加强农业畜禽养殖污染减排。对规模化养殖场（小区）全面实施垫草垫料改造或干清粪、沼气工程、粪便有机肥生产工程、污水处理工程建设。积极开展生态循环农业试点示范工作，合理使用化肥、农药，提高测土配方施肥覆盖率和化肥利用率，减少农业面源污染。
　　（四）强化烟气超低排放治理。对《菏泽市人民政府办公室关于印发燃煤机组（锅炉）超低排放改造计划的通知》（菏政办字〔2015〕80号）要求2016年度完成的项目，要加快建设进度。按照国家环保部减排核查要求，确保脱硫脱硝设施正常运行，外排大气在线监控数据与市、县两级环境监控平台联网，并进一步完善治污工程中控系统建设。
　　（五）深化机动车氮氧化物减排。严格车辆登记管理，严禁环保不达标车辆转入我市，从源头上降低增量。加强在用机动车环境监督检查，全面推行机动车环保标志管理工作和机动车尾气年检，确保机动车环保检验合格标志年度发放率达到90％以上。加强营运车辆管理监控，严格执行营运车辆强制报废标准，加大黄标车淘汰力度；加强对报废机动车拆解回收监管，确保淘汰到位。严格执行对建成区黄标车和无标车采取区域禁行的措施。推进油气回收综合治理，全面提升车用燃油品质。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导。各县区要高度重视，主要负责人要做到亲自抓、负总责，分管负责人要重点做好落实。要结合2015年本辖区内污染物排放情况，认真分析减排形势，建立完善总量减排长效机制和预警机制，将总量减排联席会议制度常态化，采取更加有力措施，确保经济发展与减排工作同步、减排目标完成与时间节点同步。各有关部门要根据各自职能分工，切实履行污染减排责任，确保各项减排措施落到实处。
　　（二）大力宣传引导。各县区、有关部门要充分利用报纸、电视、网路等媒体，采取多种形式，大力宣传国家节能减排的方针政策和环保法律法规，进一步提高公众对减排工作重要性的认识，增强企业落实减排目标任务的自觉性和主动性，在全社会形成节约资源、减少污染物排放、自觉保护环境的良好风气。
　　（三）严格责任考核。市政府组织将对全市年度减排目标完成情况进行考核通报。不认真落实减排措施、未完成年度减排任务的县区，取消各类评先树优资格。工作不力、渎职失职造成减排工程项目建设进展缓慢的，将严肃追究有关人员责任。

　　***：1.各县区2016年主要污染物削减目标
　　　　　2.菏泽市2016年水污染物减排项目明细表　
　　　　　3.菏泽市2016年大气污染物减排项目明细表