菏泽市交通运输局关于2021年度法治建设情况的报告

2021年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的有力指导下，菏泽市交通运输局坚持以***法治思想为引领，认真贯彻落实中央和省、市各级关于法治政府建设文件精神，不断加强组织领导，坚持依法行政，严格规范公平文明执法，不断推动我市交通运输事业在法治化轨道上高质量发展。

一、强化组织领导，把法治政府部门建设摆在重要位置

在***法治思想的指导下，不断加强党对交通运输法治建设的领导，市局党组高度重视法治政府部门建设工作，主要负责人积极履行第一责任人的职责，成立法治政府部门建设领导小组，办公室设在局政策法规科，统筹推进法治建设各项工作。党组理论中心组把***法治思想作为重要内容进行专题学习，组织召开***法治思想专题培训班，邀请市委党校思想理论专家为全体干部职工现场授课，自觉运用***法治思想武装头脑、指导实践、推进工作。市局制定印发《2021年全市交通运输法治工作要点》（菏交政法〔2021〕2号），明确本年度法治政府建设重点任务，将法治政府部门建设经费纳入年度预算予以保障，不断推动全市交通运输系统法治政府部门建设有序进行。

二、深化“放管服”改革，不断优化交通运输营商环境

一是进一步推动简政放权。积极推动道路运输从业人员资格认定、道路运输证配换发、营运车辆年审等17项政务服务事项进驻市行政审批服务中心集中办理，简化办事流程，解决“手续多、办事难、耗时长”等问题。

二是加强规范性文件管理。组织业务科室按程序对《菏泽市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》进行修订。按照“谁制定、谁清理”的原则，定期开展交通运输行业规范性文件清理，对影响自主经营、妨碍公平竞争、束缚企业发展的，及时修订或废止。

三是强化事中事后监管。制定印发《加强和规范全市交通运输事中事后监管三年行动实施方案（2021-2023年）》，认真落实公路管理领域、水路运输领域、道路运输领域、海事管理领域、安全生产领域的事中事后监管，聚焦重点、难点和薄弱环节，进一步在压实监管责任、健全监管规则、完善监管方式、提升监管效能等方面持续攻坚发力。公布2021年全市交通运输“双随机、一公开”抽查工作计划，并按计划组织实施部门内部和部门联合抽查事项18项，及时将检查结果通过监管平台和政府门户网站进行公示，不断在交通运输领域推进“双随机、一公开”工作全覆盖和常态化。结合省清单要求，梳理出台全市交通运输行业轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单38项，其中，轻微不罚30项、一般轻罚8项，并对违法情节、适用条件、法律依据等内容在局官方网站进行公示，进一步激发市场主体活力。

三、聚焦突出问题，不断加强行政执法队伍建设

一是加强执法队伍建设。印发《菏泽市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动实施方案（2021-2023年）》（菏交政法〔2021〕9号），进一步提升执法队伍素质能力，同时，规范落实行政执法“三项制度”，提高行政执法透明度，严格规范公正文明执法。

二是开展执法领域突出问题整治。根据《菏泽市交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》，多次召开全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动会议，全面安排部署专项整治行动目标、任务、措施和方法步骤，坚持刀刃向内，对内查摆问题优化机制，对外强化服务提升形象，不断深化执法为民的理念，不断提高人民群众满意度，打造一支既有力度又有温度的交通运输执法队伍。

三是不断加强执法监督。采取现场查、定点看、随机访等形式，对全系统执法情况进行监督检查，对发现的问题，能当场纠正的当场予以纠正。不能当场纠正的下达整改通知书，限期整改。按要求组织全市交通运输系统行政执法评议督导考核，重点对县区局法治政府部门建设情况进行考核督导。考核结果作为衡量县区局全面建设的重要依据。健全完善信息公开工作制度，依托两微一端平台等，不断加大政务信息、执法信息公开力度,实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，同时，密切关注12328热线、来访信箱、微信公众号等，自觉接受群众和社会监督。

四、立足行业发展，大力开展普法宣传教育

制定《菏泽市交通运输局关于印发2021年学法培训计划的通知》（菏交政法〔2021〕4号），建立领导班子定期学法制度，结合国家工作人员学法考法平台、灯塔在线等平台加强对宪法、民法典等法律知识和***法治思想的学习，进一步强化依法行政能力，提高法制素养，通过专题培训、以案释法、法律知识考试等方式，加大对一线执法人员法律法规知识教育培训力度，提升依法行政水平。健全“谁执法谁普法”普法责任制，制定了年度普法工作计划，进一步细化普法宣传责任。结合2021年国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月主题宣传活动，在全行业部署开展民法典、宪法的宣传，采取发放宣传页、设立咨询台、现场答疑解惑等形式，开展丰富多彩的普法宣传活动。同时，通过在办公区、车站、服务区、重要交通窗口悬挂主题宣传横幅，门户网站滚动播放宣传标语等形式进一步营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

下一步，我局将认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，围绕“123”的工作思路，即：围绕法治政府部门建设一个中心，紧抓行政权力运行法治化、行政执法规范化两个重点，着力开展好以下三项工作。

一是深入推进“放管服”改革。依托“互联网+监管”系统，提升事中事后监管规范化、精准化水平。按照应上尽上的原则，全面开展“双随机一公开”工作。持续推动信用交通建设，加大宣传引导力度，健全完善部门联合惩戒机制，强化与其他职能部门行业信息共享，充分发挥信用监管的作用。

二是积极开展普法宣传教育。通过专题培训、以案释法、学法知识考试等方式，加大对一线执法人员法律法规知识教育培训力度。积极开展送法进机关、进交通企业、进港站、进运输车辆、进交通学校“五进”活动，宣传交通运输法律政策。

三是持续强化执法监督。与团市委、市总工会等部门联合，组织开展全市交通执法技能大比武，重点考察执法文书制作、自由裁量权运用、指挥动作规范等内容。适时开展执法评议和案卷评查活动。对县区局法治政府部门建设、依法行政情况，执法机构依法履职、文明执法情况和执法案卷规范情况进行评议考核。

菏泽市交通运输局

2022年1月4日