庆阳市积极稳妥推进农村集体产权制度改革工作

　　全市农村集体产权制度改革启动以来，市、县各级部门高度重视，坚持把农村集体产权制度改革作为推进农村“三变”改革、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要内容，认真研究谋划，精心安排部署，全力推进落实，整体工作进展较为顺利。

　　一是加强组织领导，靠实工作责任。为稳步推进全市农村集体产权制度改革工作，市上成立了由市委、市政府分管领导任正副组长、市直相关部门分管领导为成员的领导小组，办公室设在市农牧局，市农牧局主要领导、分管领导兼任办公室正副主任，抽调5名人员具体办理日常业务。市委、市政府制定印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，进一步明确了目标任务、重点工作、保障措施和部门职责。市农牧局制定了《关于进一步加强农村集体资产监督管理工作的通知》，防止农村集体资产流失。8县区都制定了《实施方案》，成立了农村集体产权制度改革工作领导小组，强化力量调度，负责统筹协调推进工作落实。乡、村两级都按照相关要求，组织人员开展培训，全力推动工作，全市形成了市级统筹协调指导、县级主体推动落实、乡村全面负责实施的工作责任体系。

　　二是考察学习经验，借鉴工作做法。市县采取外出考察学习的方式，借鉴省内外先进地区成功经验和做法，积极稳妥推进农村集体产权制度改革工作。2017年11月份，市政府分管领导带队，组织市直相关部门主要负责人和部分县政府分管领导赴广西田东县考察学习农村产权制度改革工作经验；今年5月份，市农牧局组织8县区农牧局分管副局长、农经局长赴张掖市高台县、临泽县，实地考察学习农村产权流转交易市场建设先进经验和工作流程。各县区党委或政府分管领导带队，在考察学习农村“三变”改革工作的同时，积极将农村集体产权制度改革纳入考察学习范围，分别赴省内外先进地区考察学习，采取现场参观学习、座谈交流经验等方式，启迪思路，开阔视野，学习方法，在实践中不断完善提升工作经验和水平，推进农村产权制度改革有力有序进行。

　　三是坚持试点先行，探索方式方法。2018年，我市西峰区被确定为国家级农村集体产权制度改革试点区，先行开展试点，总结工作经验。区委、区政府严格按照省农村产权改革办批复要求，成立了政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门为成员的领导小组，制定出台了《农村集体资产清产核资办法》、《农村集体资产评估管理办法》、《农村集体经济组织成员身份界定指导意见》、《农村集体财务管理办法》、《农村集体资产管理办法》等政策文件，及时召开动员部署会议，逐乡镇开展业务培训，全力推进改革试点工作。截止7月中旬，全区共举办业务培训20多期，发放宣传资料1000余份，清理资金35976.04万元，清理资产97718.25万元，清理资源102.51万元，全部登记造册，实行台账管理，初步探索出了农村集体产权制度改革工作程序和操作流程，为全市面上工作提供了经验路子。

　　四是坚持程序标准，开展清产核资。按照中央和省上既定的流程和办法，我市统筹安排部署农村集体资产清产核资工作。市农牧局等9部门联合印发了《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》，明确清产核资工作的对象范围、完成时限、实施步骤及保障措施。市农村产权改革办成立了由市农牧局主要领导任组长、分管领导任副组长、相关单位分管领导为成员的清产核资工作组，办公室设在市农牧局，负责统筹协调推进全市清产核资工作。8县区都制定了《农村集体资产清产核资工作方案》，县、乡、村三级都成立了清产核资工作组，逐级召开了动员培训会议，建立了工作进展半月报制度，全力推动工作落实，全面完成方案制定、动员培训等准备阶段工作，整体工作进入实施阶段。截止7月15日，全市共清理资金41054.43万元，清理资产113169.56万元，清理资源2260.92万元；全市共开展价值评估7632.3万元，产权界定资产类金额363.2万元。