青岛市人民政府关于依法整顿和维护信访秩序的通告

                                                                                   为依法维护社会秩序和公共安全，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《信访条例》等法律法规的有关规
定，现就依法整顿和维护我市的信访秩序有关问题通告如下：
　　一、信访活动应当严格遵照《信访条例》、《山东省信访规定》的各项规定进行。
　　（一）信访人采用走访形式提出意见、建议和要求的，应当到有关国家机关设立或者指定的接待场所提出。
　　（二）多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
　　（三）信访人应当遵守信访秩序，不得围堵、冲击国家机关，不得拦截车辆、堵塞交通，不得在机关门前静坐、示牌、打横幅、散发传单、张贴或铺设大小字报，不得损害接待场
所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所等。
　　（四）信访人不遵守信访秩序的有关规定，影响接待工作的，由信访工作机构给予批评教育；批评教育无效的，信访工作机构可以请求所在地的公安机关将其依法带离接待场所，
并按照国家有关规定予以收容、遣送或者通知其所在地区、单位或者监护人将其带回。
　　二、信访人违反本通告的规定妨碍信访秩序，或其他人以信访为名扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，阻碍国家工作人员依法执行职务，堵塞交通，殴打他人等，尚不构成
犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　三、聚集于露天公共场所表达意愿，或在公共道路、露天公共场所静坐、列队行进，表达共同意愿等集会、游行、示威活动，应当严格遵照《中华人民共和国集会游行示威法》的
规定进行。
　　（一）举行集会、游行、示威，必须依法向公安机关提出申请并获得许可。
　　（二）公民行使集会、游行、示威的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家、社会和集体的利益以及其他公民的合法的自由和权利。
　　（三）举行集会、游行、示威，未依法申请或者申请未获许可的，未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行的，在进行中出现危害公共安全或
者严重破坏社会秩序情况的，人民警察应当予以制止。不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要措施强
行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。
　　（四）举行集会、游行、示威，违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚；包围、冲击国家机关，致使国家机关的公务活动不能正常进行，
占领公共场所，拦截车辆行人或者聚众堵塞交通，严重破坏社会公共秩序，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任。
　　四、国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好信访工作，认真处理来信，接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，及时依法解决问题，接受人民群众的监督，努力为人
民服务。
　　五、在信访工作中不履行职责，推诿、敷衍、拖延的部门和单位，由其上级机关通报批评；对造成严重后果和恶劣影响的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给
予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　六、信访工作人员应当严格依据政策和法律法规办事，并应当积极主动地向信访人宣传法律法规的有关规定。信访人应当认真学法、守法，依法维护自己的合法权益。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年6月19日