政府搭台服务唱戏企业受益——兰山区探索推广安全管

当前，兰山区中小企业数量众多，很多中小企业由于生产规模较小，安全生产基础薄弱，各项管理制度还不健全，没有形成完善的安全管理体制，缺乏专业的安全管理人员，造成企业的安全生产工作处于无序或失控状态，安全生产“无人管、不会管、管不好”问题突出。

为提升企业安全生产管理水平，兰山区坚持政府推动、市场主导、企业自主、社会参与的原则，以安全生产服务需求为导向，以落实安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，探索推动“政府抓监管、中介机构抓服务、企业抓整改落实”的工作机制，规范“安全管家”服务工作。截至目前，全区已开展“安全管家”服务的生产企业1795家。

一、强化组织部署，明确工作重点

兰山区应急管理局组织专人先后到方城、义堂、枣园等地调研企业安全生产方面的重点、难点问题，对企业安全状况和镇街监管情况进行调查，发掘安全服务机构在安全生产技术、人才和服务等方面的资源优势，以兰山区安全生产协会成立为契机，由区安委会办公室印发《兰山区关于推行生产企业“安全管家”服务的实施意见》，对“安全管家”进行全面推广。同时，区安委会办公室召开由12个镇街、21家安全服务公司、90家区级重点监管企业参加的专题工作部署会议，要求区应急局、各镇街、各企业按照职责分工抓好贯彻落实，以“指导、协助企业落实安全生产主体责任”为原则，提炼总结当前企业安全生产主体责任不落实的重点、难点问题，结合造成事故发生的直接原因分析，重点针对安全生产领域的“三违”现象、教育培训不到位、双重预防体系不建立、应急救援开展不力等突出问题，指导企业进一步建立健全主体责任落实的相应体制机制，提高主体责任落实的针对性、实效性和可操作性。

二、全面统筹推进，落实工作任务

（一）加强宣传，提升工作积极性。鼓励与引导企业自主开展“安全管家”服务工作。搜集相关法律、法规、标准，结合现有典型案例，利用包保督导、安全检查等机会深入企业一线进行宣传，同时利用微信公众号等形式，多角度、全方位做好“安全管家”服务的宣传工作，对采取“安全管家”服务的优势与意义等进行重点宣传，营造浓厚的氛围，为“安全管家”推进工作奠定良好的基础。

（二）突出重点，发挥企业能动性。针对企业安全管理的薄弱环节，以落实企业主体责任为导向，指导企业完善安全生产档案资料。同时，有针对性地开展安全培训、隐患排查、应急演练“三个一”工作。通过“一次安全培训”，帮助企业学习最新的安全生产法律法规和***精神，加强全体职工的安全生产意识，提高安全生产管理及操作水平，增强自我防护能力 ；通过“一次隐患排查”，由“安全管家”为企业“把脉问诊”，辨识企业在生产工艺过程中的隐患，提出整改的意见建议，切实做好隐患的闭环管理，确保风险管控全面覆盖企业生产全过程；通过“一次应急演练”，围绕预设内容开展应急处置实战演练，提高从业人员对应急程序的掌握熟练度，有效提升应对突发事件的应急能力、协调配合能力，改进应急预案内容，增强应急演练的规范性。

（三）聚焦关键，消除隐患危害性。指导企业做好隐患清零工作，与安全生产执法检查“刚柔相济”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，今年以来，区应急局各业务科室、执法大队按照安全生产三年专项整治行动的要求，开展了有限空间、外包作业、工贸行业危险化学品使用、“三到位”等专项检查，同时对企业下达了整改指令，企业第一时间联系“安全管家”，“安全管家”帮助企业制定整改方案、跟进整改进度、验收整改内容，确保企业能在规定时间内完成整改，兰山区因“拒不整改”立案数量明显下降。

三、强化督导调度，确保工作实效

按照《实施意见》要求，建立两级调度制度体系，区应急局每月对镇街纳入“安全管家”的企业数量进行调度，确保工作按照节点推进；各镇街每月对安全服务公司进行调度，及时了解掌握企业“安全管家”服务工作信息，协调解决企业在实施“安全管家”工作中存在的问题，督促、支持安全中介服务机构开展工作，建立企业安全管家工作台账，重大隐患按规定及时上报。同时，区应急局根据镇街对安全服务公司服务情况的评议结果，加强对安全中介服务机构的监管，实行安全中介服务机构“黑名单”制度，将安全管理混乱、服务质量低劣的安全中介服务机构及其执业人员列入“黑名单”。

下一步，兰山区将不断总结有关经验做法，持续推进“安全管家”服务工作，优化“安全管家”机制，发挥好专家力量，聚焦服务重点行业、重点领域、重点企业，抓实效促落实，确保全区安全生产形势平稳向好。