●张佃虎同志在兰山区镇街道转作风提效能促发展交流座谈会上的讲话

张佃虎同志在兰山区镇街道

“转作风、提效能、促发展”交流座谈会上的讲话

(2015年7月19日上午，根据录音整理)

刚才，几个镇街、工业园的负责同志作了很好的发言，可以看到，各单位都取得了比较显著的成绩，之所以取得这样的成绩，在方法上，各有各的举措，各有各的做法，各有各的特色。但是最大的共同点，就是都重视作风建设，都把作风建设放在重要的位置，抓得实，抓得紧。各位区级领导同志，刚才作了点评，讲了重要的意见，听了以后，很受启发。一会耿书记还要作***，做全面部署，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先谈点个人体会。

镇、街道和工业园区，处在基层最前线，是全区经济社会发展的主战场，也是联系服务群众的最前沿，推动改革发展、维护和谐稳定、增进群众福祉的所有举措，最终都要在基层兑现落实。当前，我区各项工作任务都非常艰巨、繁重。能不能把工作做好，把任务完成好，不仅是对我们素质能力、工作水平的考验，更是对我们工作作风、精神面貌的考验。所以，转变作风、提升效能，加快科学发展、跨越发展，对于镇街一级来说，尤为重要。我认为，有这样几个方面还需要我们用心用力。

一是做到对上负责和对下服务相结合。作为镇街一级，既承担着把上级各项决策部署、工作任务，贯彻落实到实处的责任，又承担着团结带领广大基层群众发展经济、改善民生的任务。这就要求镇街，既要对上负责好，又要对下服务好。

对上负责，就是要不折不扣地抓好上级各项部署决策的执行落实。首先是要牢固树立全局意识，把思想认识统一到上级部署要求上来，把本镇街的工作自觉地纳入到全区、全市工作大局中去通盘谋划，时刻做到与上级同向、同步。其次是要增强执行力，确保政令畅通，对上级出台的各项政策、决策，重点工作的安排部署，都要做到讲政治、守规矩，本着高度负责的态度，不折不扣地坚决贯彻执行到位。同时还要深入了解掌握镇情街情，注重从基层实际出发，因地制宜、因地施策，找准落实上级部署和做好具体工作的结合点，从有利于地方经济发展、有利于改善民生、有利于社会稳定的角度出发，创造性地开展工作，增强贯彻落实的效果。

对下服务，就是要密切联系群众，解决实际问题。镇街作为直接服务群众的第一线，要充分利用好、发挥好贴近群众的优势，落实好联系群众、服务群众的各项制度，主动深入基层一线，与群众零距离接触，面对面交流，掌握基层情况、了解民意需求。镇街如果都整天关在办公室高高在上，不去了解群众诉求愿望，那还让谁去了解，怎么和群众去对接？尤其是困难多、问题多、矛盾多的地方，更是要想群众之所想，急群众之所盼。对于群众反映强烈的热点难点问题和疑难信访问题，要在一线研究办法、在一线落实措施、在一线解决问题。

二是做到作决策和抓落实相结合。镇街领导班子的战斗力，主要体现在两个方面，做决策的能力和抓落实的效果。

作决策，要坚持科学民主。要始终严格遵守组织程序，严格按规矩办事，对于重大问题、重大决策、重要工作部署，都要严格遵循民主集中制原则，要集思广益，避免拍脑袋做决策，避免凭想象闭门造车，确保决策的科学化、规范化。同时完善科学决策程序，研究部署工作，要落实好评估、论证、公示等各项制度，广泛听取群众意见，站在维护群众根本利益的立场上来谋划工作，真正让做出的决策接地气、受欢迎，让群众得到实惠。

抓落实，要坚持真抓实干。再宏伟的蓝图，落不到实处也是零。在基层，最忌讳摆花架子、说空话、放空炮，应该说一句算一句，部署一件完成一件，谋划一件成功一件。在抓落实上，主要负责同志要率先垂范，做好表率。班子成员都要强化整体意识、大局意识，坚持分工不分家，做到整个班子步调一致，心往一处想、劲往一处使。对自己分管的领域，要认真负责，把本职工作研究深透、抓实抓好，对一些需要共同承担的工作，或者临时安排的工作，也要积极主动、乐于承担、加强协作，齐心协力共同把工作推进好。

三是做到廉政、勤政相结合。随着党的群众路线教育实践活动地开展，基层干部廉政自律的意识越来越强。但是，在工作上的闯劲、狠劲也受到了一定的影响。有的同志担心“挑水多了砸罐子”，有的甚至在位不为，以不干事求不出事。王岐山同志说，懒政也是腐败；勤而不廉，再大的“政绩”也掩盖不住腐败问题，所以要廉政勤政两手抓、同促进。

抓廉政，就是要廉洁自律、清白履职。基层干部身处群众中间，廉洁不廉洁，公正不公正，群众看得清清楚楚，群众的眼睛是亮的。在这方面，必须要高度重视起来，坚持以上率下，持之以恒、毫不松懈地抓好党风廉政建设。基层的领导干部，要坚持从自身做起，始终做到艰苦创业、勤俭节约，树立起秉公用权、清正廉洁的榜样。同时，要发挥好党风政风的导向作用，经常性地深入到群众中间，大力倡导清风正气，形成党风政风带动社风民风的良好环境。

抓勤政，就是要求真务实、真抓实干。要把更多的时间和精力投入到干事创业、谋划发展上来，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。对于已经明确的各项工作任务，要细化分工，落实责任，不等不靠，加快推进；对于重点工作重点任务，要集中时间、集中力量，排出计划，按时完成；对急难险重的任务，也要敢于担当、勇于进取，善于创新方法，力争有一个大的突破。日常工作中，一定要杜绝推诿扯皮、办事拖拉、责任心不强的工作状态，以只争朝夕、雷厉风行的工作作风，发挥主观能动性，推动各项工作的落实。

四是做到转变工作作风和促进改革发展稳定相结合。发展是第一要务，稳定是第一责任，必须要坚持两手抓、两手硬，两促进、两提升。

一要提升效能，加快科学发展。新常态加快发展是加快要有质量、有效益的科学发展，要求更高、标准更高，任务更重、责任更大。这就要求各个镇、街道、工业园区，要强化发展的主体意识和责任意识，在抓工作落实上有更高的效率、更大的力度。只要是定了的事情，就要全力以赴、立说立行；只要是群众需要的，就要千方百计、努力办好。对发展有利的工作，要抢抓机遇、认真落实；对影响发展的问题，要抓紧研究、加快解决，特别是对下一步“三引一促”、项目建设、城镇建设管理、民生工作这些重点任务，既要动作快、还要见效快，决不能贻误发展的时机。

二要改革创新，突破发展瓶颈。当前，土地、资金等发展要素的制约和资源环境的约束日益加大，发展面临着不小的难题。面对这些问题，我们不能回避困难绕道走，畏难发愁停滞不前，必须勇于创新，善于运用改革的方式手段，研究解决办法，突破瓶颈制约。作为基层政府，更要在转变职能、提升服务上下足功夫。今年要按照要求建立健全“四张清单、一个平台”，作为转变政府职能、提升服务效能的一项重要内容，切实改进工作作风，简化办事程序，为群众和企业提供高效便捷的服务。

三要维护稳定，为发展创造条件。发展面临的许多矛盾和问题，都需要在一线化解。在化解这些矛盾问题时，基层干部作风好坏，起着至关重要的作用，基层干部作风事关党和政府在群众心目中的形象，事关民心向背和稳定大局。因此要维护好、巩固好基层稳定大局，为全区科学发展保驾护航。一是要加强学习教育，提高政治素质和业务能力。二是要坚持依法行政，全面落实依法治区、依法兴区各项举措，把学法、用法、遵法、守法贯穿工作全过程，想问题、做决策、办事情都要做到于法有据、依法而为。化解基层矛盾，也要注重运用法律手段，特别是涉及计划生育、旧城旧村征收改造等这些较为敏感的领域，更要严格遵法守法，坚决制止工作中损害群众利益的违法行为。三是要建立完善对村社区党员干部培养监督管理的长效机制，不断增强基层战斗力。基础不牢，地动山摇，镇街一级要对村社区包括集体企业，要有意识、有针对性的培养后备干部，确保后继有人，事业可持续发展。同时，要密切关注关系群众切身利益的重点领域和容易出现问题的关键环节，想方设法、真心实意为群众办实事、解难题。作风建设永远在路上。大家要互相学习借鉴各自经验，持续在转变作风上用心用力，真正提升效能，促进发展。