2018年全市扫黑除恶专项斗争工作新闻发布会

时间：2019年1月22日

地点：临沂市行政服务中心542新闻发布厅

主持人：临沂市人民政府新闻办公室主任王永凤

发布人：临沂市委政法委副书记、市扫黑办副主任黄波，市纪委常委、市监委委员佟德顺，市委组织部副部长、老干部局局长、离退休干部工委书记王立军，市中级人民法院党组成员、副院长徐映波，市人民检察院党组成员、副检察长谭长志，市公安局党委委员、市看守所所长、正县级侦查员王良水

黄波：2018年，全市各级各部门认真贯彻落实******的***精神和中央、省委的重大决策部署，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、有力的工作措施，全面推进扫黑除恶专项斗争，取得阶段性显著成效。现将有关情况通报如下：

一、坚持高点站位不动摇，思想认识不断提高。全市各级各部门坚决贯彻中央、省委部署要求，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，牢牢抓在手上。市委、市政府对专项斗争工作高度重视，市委常委会会议、市政府常务会议先后6次专题研究扫黑除恶工作；市委书记王玉君同志、市长孟庆斌同志多次召集会议，对扫黑除恶工作进行部署和调度。市级层面召开动员会、部署会、推进会、约谈会、调度会、新闻发布会等会议40余次，强力推动工作开展。各级党委政府主要负责同志切实肩负起第一责任，定期听取工作汇报，随时调度进展情况，及时解决困难问题，形成了四级书记齐抓共管的良好局面。市、县两级建立健全工作机制，设立专项经费，强化督导检查，保障了各项工作有序高效推进。

二、坚持依法严惩不手软，打击力度不断强化。全市各级政法机关坚决落实依法严惩方针，出重拳、下重手，保持对黑恶势力犯罪的高压态势。公安机关准确把握“主力军”职能定位，敢于亮剑、强力扫黑、铁腕除恶，先后组织开展了“扫黑恶、打侵财、除毒患、追逃犯”百日攻坚行动、“铁拳、金剑”专项行动和扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“声势战”“攻坚战”，掀起了一轮又一轮打击高潮；2018年共打掉涉黑社会性质组织9个，恶势力犯罪集团28个，恶势力犯罪团伙45个，抓获涉恶类犯罪嫌疑人2352名，破获涉黑涉恶案件1548起。检察机关整合内部资源，集中优势力量，快捕快诉，共批准逮捕93件224人，受理审查起诉95件348人，起诉31件178人。全市两级法院设置扫黑除恶专业合议庭，集中时间、精力、资源，快审快判涉黑恶案件，共一审判决19件110人、二审审结5件35人。

三、坚持深挖彻查不放松，反腐打伞不断深入。全市各级纪检监察机关严格落实“两个一律”，对黑恶势力犯罪案件，一律深挖背后的腐败问题；对黑恶势力的“关系网”“保护伞”，一律一查到底。市纪委监委实行委领导班子成员联点包案制度，分工联系涉黑涉恶的主要地区和行业，既推动涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索查处，又加强具体工作督促推动，以领导真抓实抓促进工作落地落实。对去年以来全市打掉的黑社会性质组织案件，一律由市纪委监委成立专班，直查直办，通过异地查办、集中攻坚、限期办结等方式，深挖彻查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”。2018年，全市纪检监察机关累计初核涉黑涉恶腐败问题线索392起，立案103起，查实并处结88起108人，其中查处涉黑涉恶“保护伞”问题40起47人。

四、坚持综合治理不缺位，整体合力不断增强。深入开展扫黑除恶宣传活动，营造浓厚舆论氛围。充分利用“村村响”平安大喇叭每天定时播放相关内容，发送手机短信5610万条，在“两微一端”推送信息50余万条；印发宣传单290余万份，张贴宣传标语2.5万余幅，设置固定宣传牌1万余处；在出租车、公交车及户外电子屏幕，滚动播出宣传内容和公益广告；在中央、省、市级各类新闻媒体大力宣传牺牲在扫黑路上的“四特刑警”史夫俊同志的先进事迹，传播正能量，弘扬社会正气。同时，各级各部门严格落实定期排查报送、协同配合办案、边扫边治边建、重点行业部门联席会议四项制度，切实履行行业监管主体责任。在重点行业领域深入开展集中排查、集中规范、集中整治“三集中”活动，堵塞管理漏洞，努力从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。国土部门深化非煤矿山规范整治，严厉打击违法违规行为，共关停取缔违法采矿点254个；住建部门对建筑企业、建筑工地开展综合执法行动，规范整顿建筑市场秩序。工商部门共立案调查不正当竞争案件35起、传销案件24起，依法严厉打击欺行霸市、强买强卖、变相传销、不正当竞争等违法行为。

五、坚持强基固本不松懈，组织建设不断巩固。全市各级组织部门下大气力持续抓好基层党组织建设，切实筑牢防黑防恶堤坝。建立县级领导干部联系帮包、乡镇领导班子成员牵头负责、选派机关干部驻村整治、市县组织部门备案管理“四位一体”工作机制，集中整顿软弱涣散基层党组织，排查出的150个软弱涣散基层党组织已全部按期转化提升。启动第三批村干部经济责任审计，组织开展村“两委”成员“二次体检”，倒逼村干部依法履职、规范用权；同时，依法从严从快打击黑恶势力和涉嫌违法犯罪的村干部，目前已对17名涉嫌违法犯罪的村干部进行了组织处理。市委组织部牵头制定《从严管理村干部若干规定（试行）》，重点建立村干部任职资格联审、档案集中管理、重大事项报告、负面清单处置等8项制度，从制度层面解决入口不严、出口不畅的问题，强化日常管理，确保将村干部权力关进制度的笼子，防止黑恶势力染指基层政权。

六、坚持组织领导不虚化，组织保障不断加强。全市各级各部门从政治和全局的高度，强化组织领导，为专项斗争深入开展提供坚强保障。各级扫黑办整合资源，配齐配强人员力量，健全完善制度机制，切实形成实体化运行的工作班子。通过建立信息报送、线索移交、挂牌督办、调度通报等制度，促进了各项工作规范、有序、高效运行。市扫黑办成立7个督导组，对各县区、各成员单位组织开展了四轮专项督导，实行清单作业、台账销号管理，确保问题整改到位。市财政共投入扫黑除恶专项经费593万元，用于市级扫黑除恶专项斗争的办公经费和技术装备购置，不断改善执法办案条件。制定了《扫黑除恶专项斗争中依纪依法保护政法干警及其近亲属的意见》，为广大政法干警依法履职提供了政策保障。

经过一年的强大攻势，我市扫黑除恶专项斗争取得显著成效，全市社会治安环境明显改善，治安警情同比下降47.8%、刑事警情同比下降39.5%，投资发展环境进一步优化，人民群众安全感、满意度明显提升。2019年，是专项斗争的第二年，全市各级各部门将进一步坚定信心、振奋精神，持续保持对黑恶势力的强大攻势，猛追“穷寇”，深挖“关系网、保护伞”，推动扫黑除恶专项斗争持续深入开展。

一是进一步强化打击力度。在深入摸排基础上，确立一批群众反映强烈、影响大的案件，采取强有力措施，突破一批难啃之案；从查否的线索入手、从查处的腐败问题入手、从监管薄弱地区入手，进行备案抽查和异地核查，深挖一批蛰伏之徒。坚持抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，收缴一批涉黑之财，彻底摧毁黑恶势力经济基础。

二是进一步强化打伞破网。把查处“保护伞”作为主攻方向，做到除恶务尽。对能量大、根基深的涉“保护伞”案件，用足用好策略，通过提级管辖、指定管辖、异地用警、联点包案等措施，分类制定打击对策，加大查处力度；以侦办的涉黑案件为重点，实施重点攻坚，突破一批有影响的涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。

三是进一步强化快诉快判。随着大批案件进入起诉、审判环节，检察和审判机关要严把事实关、证据关、法律关，进一步强化办理涉黑涉恶案件专业团队，完善依法提前介入机制，做好收集、固定、完善证据相关工作，高质量、高效率推进起诉、审判工作，确保黑恶犯罪依法受到应有惩处。

四是进一步强化综合治理。按照扫黑除恶专项斗争山东战役“破袭战”部署安排，对涉黑恶问题突出的矿产、建筑、交通运输、商贸市场、金融、文旅市场等重点领域开展集中整治行动，把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，实现扫黑除恶全面破袭，最大限度挤压黑恶势力生存空间，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。

五是进一步强化组织建设。继续开展软弱涣散基层党组织集中整顿工作，补齐基层组织建设短板，促进基层组织规范化建设。重点抓好班子软弱涣散村、干部涉黑涉恶村、信访矛盾突出村等党组织整顿，对已完成换届的村“两委”班子全面开展“回头看”，斩断黑恶势力向基层组织渗透渠道；对已完成转化的基层党组织持续***关注，健全巩固提升措施，切实防止反弹反复。

总之，全市各级各部门将进一步坚定信心、振奋精神，扎实工作，以迎难而上、攻坚克难的勇气和韧劲，不断把扫黑除恶专项斗争推向深入，为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

王良水：新闻界的各位朋友，大家好！下面，我将全市公安机关扫黑除恶专项斗争开展情况通报如下：

中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，全市公安机关准确把握“主力军”“前卫师”“先锋团”“尖刀连”的职能定位，旗帜鲜明、高准站位，在市委、市政府和省公安厅的统一领导及相关部门的有力支持下，敢于亮剑、强力扫黑、铁腕除恶，向各类黑恶势力发起全面攻势，在全市掀起了一轮又一轮专项斗争高潮。2018年全市共打掉黑社会性质组织9个，恶势力集团28个，恶势力团伙45个，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人2352名，破获涉黑涉恶案件1548起，查扣涉案资产6697万余元，综合战果位居全省前列，打掉的黑社会性质组织、恶势力集团数量均位居全省第一。

一是坚持上下同步，强力推动不动摇。市局党委将专项斗争作为一项重大政治任务摆在首要位置紧抓不放，多次召开党委会议专题研究，推动全市公安机关不断增强抓好专项斗争的政治自觉、思想自觉、行动自觉。扎实落实定期研究、局长盯案、公开统一通缉、“三个一律”等行之有效的工作制度，压实各级公安机关“一把手”责任。市县两级公安机关扫黑办实行实体化运作，并将扫黑除恶专项斗争纳入县级公安机关综合绩效考核范畴，单独计分、表彰。实行党委成员包县区督导工作机制，分片包干、一包三年,推进了专项斗争扎实开展。

二是坚持专群结合，排查线索不遗漏。组织民警进社区、进厂矿、进企业、进学校、进市场，发放、张贴两高两部《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》和《临沂市举报黑恶势力违法犯罪奖励办法》等宣传材料324万余份，公布了市县两级公安机关举报电话、邮寄地址和电子邮箱，鼓励群众举报线索1178件，从中甄别涉恶线索236件。密切关注物流运输、工程建设、矿产资源等易滋生黑恶势力的重点地区、行业和领域，收集掌握线索406件。扎实开展拉网式大排查大起底集中行动，全面深入摸排涉及农村涉黑涉恶人员线索58件，做到底数清、情况明。开展案件“回头看”活动，对2015年以来实施涉恶犯罪后被取保候审的1667名人员重新梳理摸排，从中排查出一批涉恶犯罪线索。建立线索核查调度通报制度和快速查办机制，对上级批转线索，逐一落实责任，限时查结、及时反馈，做到件件有回音，事事有着落。目前，已查结上报中央督导组转办线索12件、公安部转办线索6件、省厅重点线索46件。

三是坚持点面齐抓，依法严惩不松懈。持续打好“山东战役”，抓好“铁拳”“金剑”行动，丰富斗争形式，不断掀起新的打击黑恶犯罪高潮。对群众关注度高、社会影响恶劣的涉黑案件，实行市局提级侦办,直接组织指挥，先后打掉黑社会性质组织9个，及时消除了社会不良影响。对重大疑难黑恶势力犯罪案件实行异地用警、专案专办，坚决排除干扰阻力，共异地用警侦办案件8起。同时，分三批挂牌督办重大黑恶势力犯罪案件30起，先后组织开展三次集中清查行动和缉捕涉黑恶犯罪逃犯攻坚会战，目前已抓获涉黑恶逃犯121名，其中公安部B级逃犯1名。

四是坚持内外联动，健全机制不止步。制定下发了《临沂市公安机关办理涉黑涉恶线索工作规范》和《提高线索核查质量三项制度》，建立健全了线索来源登记、分流移送、核查反馈和保护举报人、维护扫黑除恶民警及其亲属合法权益等机制，实行战时表彰奖励制度，启动公检法“三长”联合会商机制和成员单位联席会议制度，推动了扫黑除恶长效机制建设。同时，健全完善了与纪检监察部门情况通报、双向移交、联合办案机制，与国土、住建、交通等部门建立打击重点行业黑恶犯罪工作联动机制，打击合力不断增强。

同时借此机会，再向新闻界的各位朋友通报一下近期侦破的一起案件：

沂水县汪某利黑恶势力犯罪集团案

近期，沂水县局经缜密侦查，打掉汪某利黑恶势力犯罪集团，抓获成员10名，逮捕6名，破获涉黑恶犯罪案件14起。

经查，犯罪嫌疑人汪某利自2007年当选沂水县道托镇某村委主任以来，纠集汪某青、高某宝、杨某强、高某刚、高某林等骨干成员，把持本村“两委”政权，操控两委换届选举，控制村集贸市场、侵占集体资源，限高拦路收费，实施敲诈勒索、寻衅滋事违法犯罪活动，恐吓、随意殴打10余人，致1人轻微伤，还假借村委名义实施非法占用农用地、非法采矿等犯罪活动，非法获利500余万元。此案正在进一步侦查中。

2019年是专项斗争的攻坚深化年，公安机关作为打击黑恶犯罪的主力军，将把扫黑除恶专项斗争作为强化“四个意识”、践行“两个维护”的重大政治工程，作为提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重大民生工程，继续秉持对黑恶犯罪 “零容忍”的理念，坚持依法严惩不动摇，着力打好打赢扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“攻坚战”和“三打击一整改”专项行动，全力推进扫黑除恶专项斗争，确保取得更大的成效。同时公安机关正告黑恶违法犯罪分子，不要抱有侥幸心理，尽快投案自首，争取宽大处理。

在此，也恳请新闻界的朋友们继续关心支持公安工作，进一步推动形成扫黑除恶人民战争的良好态势，为新时代“大美新”临沂建设创造持续稳定的社会环境！谢谢大家！

谭长志：扫黑除恶专项斗争开展以来，临沂市检察机关按照中央、省市委和上级院部署要求，进一步提升政治站位，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，细化责任分工，纳入工作考核，层层压实责任，推动扫黑除恶专项斗争取得新进展。

一、完善办案机制，严惩黑恶势力犯罪

一是贯彻上下“一体化”办案机制。整合内部资源，集中两级院优势力量，合力打击黑恶势力犯罪。共受理黑恶势力审查逮捕案件162件403人，批捕224人，纠正漏捕17人。受理审查起诉黑恶势力犯罪案件95件348人，起诉31件178人，追诉漏犯19人，已判决16件97人。二是实行重点案件挂牌督办制度。对全市有重大影响的案件进入检察环节时，市院加强案件指导和督办，定期听取汇报，调度工作进展，指导准确定性处理。挂牌督办4起群众关注度高、社会影响恶劣的恶势力犯罪集团案件，对各级扫黑办挂牌督办案件快捕快诉，确保案件质量。三是实行领导带头办案机制。对黑恶势力犯罪案件，由检察长和入额院领导带头办理，带头出庭支持公诉，有效提升打击力度和效果。由检察长和入额院领导带头办理黑恶势力犯罪案件共计69件305人。四是强化监督促进综合治理。加强对立案、侦查活动、监管和执行环节监督，扩大和巩固办案成果。积极通过检察建议督促有关部门堵漏建制、强化管理，在办案中共发现行业管理漏洞26个，据此发出检察建议23份，已收到复函17份。

二、典型案例

（一）兰山区朱某天等9人敲诈勒索、非法经营案（山东省人民检察院挂牌督办）。2014年至2018年，朱某天、朱某宾、王某平等9人，以获取非法利益为目的，利用“中国网”编辑、记者等虚假身份，使用无人机、密拍等设备，拍摄企事业单位负面录像后，以在网上曝光相威胁进行敲诈勒索。为掩盖犯罪事实专门在临沂市莒南县成立临沂热度传媒公司，与被敲诈对象以宣传费名义签订合同，虚开***。该团伙利用网络手段多次交叉结伙，实施敲诈勒索、非法经营、虚开***等违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序。该案由临沂市公安局兰山分局于2018年11月30日、2019年1月4日、1月8日分三批移送兰山区人民检察院审查起诉，目前正处于审查起诉过程中。

（二）平邑县卜某克等10人恶势力犯罪集团寻衅滋事、故意伤害、开设***、保险诈骗、敲诈勒索案（山东省扫黑办挂牌督办）。自2015年4月至2017年12月期间，在卜某克的领导下，形成了卜某克、李某来、杨某雨等10人参加的恶势力犯罪集团。卜某克及其组织成员大多具有犯罪前科或违法劣迹，基于“提高地位，称霸一方”的动机而聚合在一起。卜某克纠集组织成员多次有预谋地实施寻衅滋事、故意伤害、保险诈骗、开设***等犯罪活动，在当地造成恶劣的社会影响。11月8日，平邑县人民检察院依法向平邑县人民法院提起公诉。目前该案正在进一步审理中。

三、下步工作打算

我们将按照省市委要求，全力以赴投入扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“攻坚战”，明确任务目标和时间节点，突出重点、精准施策，确保各项部署真正落到实处。一是开展“反腐打伞”攻坚行动。围绕所办理的涉黑涉恶案件，循线深挖“保护伞”线索，及时移送核查，做到除恶务尽。二是开展“督导整改”攻坚行动。将抓好中央督导反馈问题整改落实作为必须抓牢扛稳的政治责任，明确责任目标，细化措施，加快进度，抓好反馈问题整改落实。三是开展“循线摸排”攻坚行动。加大线索摸排、核查和移送力度，对发现的相关线索，严格审核甄别，依法及时移送，确保查深查透。四是开展“铁拳除霸”攻坚行动。聚焦打击重点，坚持精准打击，依法履行批捕、起诉、法律监督等职能，配合公安、法院等部门，从严从快办理一批社会影响大、群众反映强烈的涉黑恶案件，扩大攻坚战果。

徐映波：扫黑除恶专项斗争开展以来，全市法院认真学习贯彻******关于开展扫黑除恶专项斗争的***精神，把开展专项斗争作为最严肃的政治任务和政治责任，严格按照市委的工作安排和上级法院的工作要求，科学谋划、精心组织、周密实施，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。在全省法院扫黑除恶专项斗争工作推进会上，临沂法院作了典型发言。现将2018年度工作情况通报如下：

一、坚持依法严惩方针，从重从快审理黑恶犯罪案件

全市法院将人民群众反映强烈的把持基层政权、欺行霸市、暴力讨债等严重扰乱社会秩序、严重侵害群众利益的黑恶犯罪作为打击重点，将打击矛头始终对准黑恶犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”，该判处重刑的坚决判处重刑，一大批黑恶犯罪分子得到严惩。2018年，全市法院共受理指控涉黑社会性质组织犯罪1件10人，目前一二审均己审结；指控恶势力犯罪26件160人，审结18件100人。依法审理了王海龙组织领导参加黑社会性质组织犯罪案，王海龙被判处有期徒刑25年，剥夺政治权利5年，并处没收个人全部财产，其他涉黑成员均被判处20年至3年6个月不等有期徒刑。在给予刑事处罚的各被告人中，判处五年以上有期徒刑的42人，重刑率为38%，重刑率大幅高于一般刑事案件的重刑率。运用没收、判处财产刑等多种手段，铲除黑恶势力经济基础。在已审结的19件110人中，44人被判处罚金或者没收个人财产。坚持快审快判，全市法院优先审理涉黑恶类犯罪案件，从领导力量、审判力量、后勤警务等方面予以优先保障，从立案、开庭、合议到宣判，均体现快节奏、高效率，全市所有涉黑恶案件办案审限最短的20天结案，平均办案审限缩短1/3以上。

二、坚持严格公正司法，确保法律效果和社会效果有机统一

全市法院认真落实以审判为中心的刑事诉讼制度，自觉强化证据裁判、程序公正、宽严相济等现代刑事司法理念，坚决杜绝“拔高”“降格”两种倾向，确保黑恶势力犯罪的认定准确无误、量刑宽严适度。全市法院均设立涉黑恶案件专业合议庭，抽调精干力量，组成骨干团队15个，实现了审判、调研、指导队伍专业化。坚决落实上级法院院庭长带头办理大要案的要求，所有涉黑恶案件均由庭长以上人员主审，由院长或副院长担任审判长。对于重大黑恶犯罪案件审理，积极适用3名法官和4名陪审员组成的7人合议庭，目前己有3起重大黑恶犯罪案件适用7人合议庭审理。主动邀请人大代表、政协委员、特邀监督员旁听庭审，虚心听取他们的意见建议，共邀请44名人大代表、政协委员旁听庭审。2018年度全市法院审结的19件涉黑恶犯罪案件中，仅有4件提出上诉，且全部维持原判，其余均一审服判不上诉，收到了良好法律效果和社会效果。

三、积极参与综合治理，进一步扩大打击效应

制定《全市法院深入开展扫黑除恶专项斗争集中宣传活动实施方案》，开展集中宣判4批48人，结合审理的黑恶势力犯罪案件，及时在官方微博、报纸、电台、电视等媒体上发布案件审理信息，宣传法律政策，共在“两微一端”发布稿件80余条，召开新闻发布会16次。积极延伸审判职能，在黑恶势力犯罪案件的审理中，注意发现矿产资源、工程建设、物流市场、治安管理、民间借贷等行业、领域的管理漏洞，及时提出司法建议，促进加强行业监管。王海龙案件审结后，形成了《从王海龙案分析黑社会性质组织犯罪形成原因及预防建议》，先后向国土、水利等六个相关职能部门发出六份司法建议，提出整改意见，中央扫黑除恶专项斗争第5督导组在督导检查时对以上司法建议予以高度评价。加强与纪检监察、组织部门的联系，认真落实涉黑恶犯罪以及保护伞线索移送制度、涉党员和国家工作人员犯罪案件移送制度，先后向纪检监察、公安机关移送线索49条。

2019年是扫黑除恶专项斗争从全面推开向纵深推进的关键之年，全市法院将进一步提高政治站位，强化政治担当，不断加大审判工作力度，从快从重审判黑恶犯罪案件，持续扩大审判效应，为推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展做出更加积极的贡献。

王立军：去年扫黑除恶专项斗争开展以来，全市组织部门聚焦主业主责，重点在纯洁农村干部队伍、净化农村政治生态、补齐基层党建短板、铲除黑恶势力滋生土壤上持续发力，着力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

一是抓用人强导向，纯洁村居干部队伍。村“两委”换届期间，将“被判处刑罚不满5年”“被行政拘留不满1年”“被法院纳入失信人员名单未撤销”等14种情形列入负面清单，实行县乡资格联审制度，旗帜鲜明取消“不得”当选人员2166名、劝退“不宜”当选人员24***名。坚持严字当头，会同纪检、公安机关从严从快查处各类破坏选举秩序案件104件，刑事拘留22人，行政拘留98人，党政纪处分44人。特别是全市首例破坏选举秩序案件——费县胡阳镇幸福屯村民宁某、李某某拉票贿选案被依法查处后，市县两级通过电视台、微信、互联网等媒体广泛宣传，以严打高压态势形成了有效震慑，促进了换届风清气正。换届结束后，紧接着开展“回头看”，对新当选村干部进行“二次体检”，排查问题村干部5名，全部启动责任倒查程序，问责副科级干部5名、其他机关干部2名。

二是抓难点补短板，整顿转化后进班子。将存在“宗族宗教和黑恶势力干扰渗透”“社会治安问题和信访矛盾纠纷集中”等10种情形的村列为重点整顿对象，倒排确定150个党组织软弱涣散村，通过落实县级领导干部联系帮包、乡镇领导班子成员牵头负责、选派机关干部驻村整治、市县组织部门备案管理四项制度，集中进行整顿。目前，已全部完成转化任务。如河东区汤河镇小程子河社区东岭村，因“两委”班子不团结、基础设施落后、集体经济薄弱等问题，村级矛盾突出，党员群众意见比较大。经市委同意，2018年2月，我们选派市委政法委岳磊、市委610办公室乔长城两名同志到村担任党支部书记和副书记。到村后，这两名同志以梳理群众诉求、解决突出问题为突破口，抓班子带队伍，抓制度立规矩，抓发展促增收，抓实事惠民生，相继建成农业综合体项目和加工车间，当年集体增收近20万元，带动近百名群众在家门口就业，不到一年时间办成了10件民生重点实事，并团结带领群众成功创建了省级美丽乡村，较好地实现了东岭村“一年大变样、后进变先进”的预期目标。

三是抓整改强督导，健全长效机制。出台《从严管理村干部若干规定（试行）》，建立任职资格联审、档案集中管理、重大事项报告、负面清单处置等8项制度，强化日常管理，确保将村干部权力关进制度的笼子。坚持用身边事教育身边人，实行典型案例通报剖析制度，以乡镇为单位，召开通报剖析会62次，教育引导村干部汲取教训、依法用权。从11月中旬开始，将中央督导组交办、省委巡视组督办反映村党员干部、经核查属实或部分属实的34条问题线索，全部责成县区组织部门跟进组织处理。

下步，我们将紧盯提升农村基层党组织组织力这个目标，进一步强化措施，聚力攻坚，着力为铲除黑恶势力滋生蔓延土壤、打赢扫黑除恶这场硬仗提供坚强组织保证。一是以抓好督导反馈问题整改为抓手，助推专项斗争向纵深推进。对照中央督导反馈问题，强化问题整改效果，确保整改工作落到实处、见到实效。二是以整顿软弱涣散党组织为重点，补齐农村基层组织建设短板。从今年开始，利用两年时间，开展新一轮集中整顿行动，重点整顿班子软弱涣散村、干部涉黑涉恶村、信访矛盾突出村，确保2020底前全部完成转化任务。三是以实施“沂蒙尖兵培育”工程为载体，全面提升村党组织书记队伍整体素质。启动“头雁引领”“先锋示范”“英才培育”“十百千示范”四项行动，探索开展村党组织书记选配试点工作，健全村党组织带头人递进培养机制，着力打造一支讲政治、懂规矩、守纪律、形象好的村干部队伍。

佟德顺：2018年以来，全市纪检监察机关不断提高政治站位，强化监督执纪监察，严肃查处了一批党员干部涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”案件，持续推动全市扫黑除恶专项斗争工作深入开展。全市共立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题103起（查实并处结88起），给予党纪政务处分97人，其中涉黑涉恶“保护伞”问题查实并处结40起，给予党纪政务处分47人。

一是开展线索大起底、大筛查。充分利用信访举报、电话专线、网络举报专区等方式全天候受理涉黑涉恶腐败问题举报；对2016年以来侦破的189起涉黑涉恶类案件，逐条梳理、逐案筛查，发现重要疑点问题24个。密切与政法机关的联络沟通，建立问题线索双向移交、查办结果反馈机制，今年共收到政法机关移送问题线索132条。

二是狠抓案件查办。以做好中央扫黑除恶专项督导反馈问题整改为切入点，狠抓案件查办。筛选9起社会影响力大的涉黑涉恶腐败问题线索，由市纪委班子成员领队直查，目前已立案5起，留置5人；对中央扫黑除恶督导组转办、督办的16起案件和我市打掉的9个黑社会性质组织案件，一律由市纪委监委成立专班，直查直办；对省纪委转办、督办的19起问题线索，实行挂牌督办；对县区重大、复杂、疑难案件，由市纪委提级督办，定期调度督促，确保问题查深、查透、查出实效。

三是强化问责曝光。加强约谈、督导，对任务推进缓慢、成效不大的实行重点督导，对查处“保护伞”迟迟未破题的县区，约谈主要负责人。坚持“一案三查”，针对在扫黑除恶专项斗争中不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，共对10人进行追责问责。强化通报曝光，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型问题，一律点名道姓公开通报曝光，持续释放“有恶必惩、有黑必打”的强烈信号。全市共通报典型案例21起，形成有力震慑。

2019年，市纪委将围绕三年为期目标，突出阶段性要求，聚焦重点领域和关键环节，深挖“关系网、保护伞”，将扫黑除恶进行到底。

一是集中力量“惩腐打伞”。坚持分层分类打击，针对“保护伞”不同表现形式，分类制定打击对策。继续加大工作力度，充分运用组织化政策措施，通过提级管辖、指定管辖、异地用警、联点包案等做法，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二是强化组织领导。做到领导力量和业务骨干向查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”倾斜，配齐配强各级纪委监委工作专班及办公室工作力量；通过重点督办、蹲点指导等方式，帮助基层完善思路措施。不断提升信息化水平，增强运用“互联网+”技术发现相关问题线索和调查取证的能力。

三是严格落实责任。以做好中央督导反馈问题整改为重点，督促推动地方党委和政府切实担负起扫黑除恶专项斗争主体责任，压实相关职能部门和单位的责任。对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决以及对“保护伞”惩治不力的，依规依纪严肃问责，以强力问责倒逼责任落实。