国地税合作从牵手到形神合一

——荆门高新区·掇刀区国地税打造“一窗式”办税模式纪实

　阅读提示：荆门高新区·掇刀区国税局、地税局共同推进征管体制改革，大力推行“一窗式”联合办税模式，从根本上解决了纳税人“多头跑”“重复报”的问题。不仅实现了“纳税人、税务机关和政府”的多赢格局，也让税务部门在提升工作效率的同时，税务形象和社会评价得到大幅提升。

　　去年以来，荆门高新区·掇刀区地税局深入推进征管体制改革，大力推行“一窗式”联合办税模式，通过国地税共建办税服务厅、共驻政务服务中心，以及互设窗口、互派人员等形式的办税合作，建立了“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的运转机制,实现国地税业务“一窗通办”。

　　此举从根本上解决了纳税人“多头跑”“重复报”的问题。现在，纳税人前往办税服务厅办理涉税业务时，只需叫一个号，排一次队，到一个窗口，交一次资料，找一个人，就能办结国地税两家的业务，节省办税时间，享受高效服务。

　　联合办税，1+1＞2

　　荆门高新区·掇刀区国地税的合作由来已久：在全市范围内率先启用联合办税窗口、互派人员联合办税、委托对方代征税(费)等。业务范围涉及税务登记管理、纳税申报、个体管理等方面，双方通过数据交换、信息互通，取得了初步成效，极大地方便了纳税人。

　　为进一步深化国地税合作，荆门高新区·掇刀区国税局、地税局根据《国家税务局地方税务局合作工作规范》的相关要求，于2016年3月份，启用首个联合办税服务厅。该服务厅严格按照规范化要求，建成了导税区、等候区、填单区、办税服务区、自助办税区等，通过国地税互派人员，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，实现涉税业务“一窗联办”“国地同办”“全程服务”。该服务厅运行1年多来，降低了纳税成本，提高了办税效率，切实解决了纳税人国、地税“多头跑”、资料“多头报”的实际问题，受到纳税人的一致好评。

　　如今，空间联合、业务联合、流程联合、信息联合……1+1＞2的效应在荆门高新区·掇刀区变为现实，从摸索、发展阶段成功迈向了跨越阶段。

　　树立联合办税服务标准

　　据荆门高新区·掇刀区纳税服务科科长李斌介绍，联合办税服务厅按照“统一窗口设置、统一设施配置、统一服务标准、统一人员管理、统一后台流转”的机制运行。为实现这一点，两局针对《国家税务局地方税务局合作工作规范3.0版》中的合作事项，两局逐一讨论，逐条细化，联合制定了操作规程，形成了推进联合办税的具体任务清单及时间表，将责任落实到人、到岗，有力推动了服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。

　　为加强联合办税服务厅的统一管理，国地税两部门还联合制定了涵盖岗责制度、会议制度、考勤制度、应急管理、着装管理、学习培训等14类内容的联合办税服务厅工作制度，实现国地税联合办税服务厅人员管理的标准化、规范化、统一化。

　　如果说，联合办税服务厅算作一种“形合”，那么通过前台统一、后台协同、文化共建，实现服务、管理、学习的统一，就可以说是“形神合一”了。

　　值得一提的是，国地税联合办税模式，不仅实现了“纳税人、税务机关和政府”的多赢格局，也让税务部门在提升工作效率的同时，税务形象和社会评价得到大幅提升。

　　深化合作，实现“一窗通办”

　　事实上，荆门高新区·掇刀区国地税携手打造联合办税的无缝对接，让纳税人享受到税改“红利”的同时，也有效解决了现行征管体制中存在的突出和深层次问题，使税收征管体制和征管能力向现代化迈进。

　　据悉，长期以来，征管流程不统一、前后台职责不清、制度不健全、资料不完整是当前税收征管中存在的突出问题；服务标准不统一、办税程序繁琐、办事效率不高，服务质量不高是当前纳税服务中存在的部分问题。

　　对于这一点，纳税服务科的卢迪体会深刻。“国地税联合办税，打破了原有分散、粗放式的管理，整合了现有管理资源，让执行政策规范化、业务流程简约化，服务一把尺子、办税一个标准成为现实，不仅最大限度地便利了纳税人，也提高了征管质量和效率，规范了税务人员的办税行为。”

　　为进一步提高征管效能，提升纳税人的服务满意度，荆门高新区·掇刀区国税局、地税局在联合办税服务厅“一窗联办”模式的基础上，借助“互联网+税务”的优势，继续深化合作，整合行政资源，实施国地税业务“一窗通办”，为纳税人提供了更为高效、便捷的纳税服务。杨健