关于继续推动中小企业发展简化审批程序的建议（第168号）答复

委员姓名：王珊珊   

提案内容：

目前新冠肺炎疫情蔓延全国，全国上下统一战线，众志成城抗击疫情。但此次疫情严重冲击中小企业发展，影响我国经济发展及企业正常经营管理，因此帮助这些企业抗击疫情渡过“经济”难关是最关键的！***、***印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

一、中小企业优点

1.规模小，企业转型快

2.缓解就业压力

3.经济结构重要组成部分，拉动经济增长

二、建议

1.在企业经营活动中遇到政策审批等困难时，需要帮扶通融的，请政府设立专门机构来协调各种企业实际经营中审批程序困难，实实在在解决中小企业实际问题！

2.灵活运用政策，从企业实际出发，在不违背原则前提下，尽量放宽政策适当给予通融。坚决避免吃拿卡要，不作为，乱作为，办事拖拉，避免破坏皇姑区经济良性发展的行为发生。要创造一个宽松、快速审批环境，加速中小企业发展，用实际行动来展示皇姑区的本土经营良性发展，让更多的民营企业有信心来皇姑区投资经营，让外来的民营企业对皇姑区政府有充分的信心，吸引更多的外来民营企业来皇姑区投资发展，从而促进皇姑区经济增长，增加更多就业岗位，解决社会就业压力！为皇姑区营造一个良好的营商环境！

承办单位：皇姑区营商局

经办人：高君飞            

联系电话: 8***59283

办复情况：

王珊珊委员：

您提出的关于继续推动中小企业发展简化审批程序的建议已收悉，现答复如下：

中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，在活跃经济、吸纳就业、推动创新、增加税收、便民利民等方面发挥着举足轻重的作用。您所提出的“继续推动中小企业发展简化审批程序建议”，我局高度重视。为加快推动行政审批制度改革持续深入发展，优化营商环境，营商局紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务等重点，转变行政审批管理模式，为企业提供精准高效服务，助力中小企业孵化成长、项目落地开花。

一、“一窗制综合受理窗口”，实现“最多跑一次”

为深化“放管服”改革，根据《沈阳市加快推进一事、一网、一窗、一次改革实现“沈阳通办”实施方案》，皇姑区营商局依托政务服务中心“一窗制综合受理窗口”，充分运用“互联网+政务服务”和大数据平台，大力推进“一窗制”改革，切实***企业、群众“来回跑、多头跑”和窗口忙闲不均、排队等候的问题。截至目前，已成立工程建设专区、社会事务综合受理专区、免费邮寄专区三大专区，包含21家审批单位。“一窗制”综合受理专区持续开展流程再造、“放管服”自查，坚持“并联审批”办理，开展“绿色通道、预约服务、延时服务”等个性化服务，推行业务办理“帮（代）办”举措，压缩审批时限，切实帮扶企业解决实际经营中审批程序困难等实际问题。依托皇姑区“一体化在线政务服务”平台，实现网上办事与“一窗式”服务充分衔接，通过线上线下联动和服务协同实现事项办理“最多跑一次”或“零跑路”。依托规范化、标准化的综合窗口服务，实现事项无差别办理。截至目前，皇姑区“综合受理窗口”可办理事项473项，经与区内各相关部门沟通协调，目前我区依申请政务服务事项全部实现“最多跑一次”，事项占比100%。

此外，中心特别引进了盛京银行、工商银行、建设银行及邮政部门进驻，并设置了24小时自助办理机，实行政务服务事项和行政审批事项应进必进，实现了集“行政审批、公共服务、效能监察”于一体的运营模式。

二、搭建“视频审批”平台，助力“零跑动”

按照减材料、减环节、减时限、减次数的“四减”工作要求，持续优化审批流程，缩减要件，强化网络平台事项办理。皇姑区充分利用“互联网+政务服务”模式，搭建视频审批系统，依托“视频审批”平台，以网上业务审批为核心，以视频互通为手段，构建全新的“视频网上咨询、视频网上办理、视频网上勘验”模式。办事群众可通过微信扫码的形式进入“皇姑区政务视频审批平台”，对审批人工坐席发出多媒体会话，依托平台进行要件传输，个人信息填写等工作，完成部分事项的审批。审批部门可通过后台传输方式进行要件共享，避免“材料反复填，程序太繁琐”的问题出现，从根本上减少办事企业跑动次数，为办事企业节省时间成本，降低疫情防控期间接触传播的风险。同时结合“涉企证件双向免费邮寄”等营商环境便民举措，构建“全流程、整链条、不见面”审批闭环，实现“材料多流动，企业少跑腿”。

三、创新推出企业“一站式”迁移办理，推动企业高效流动

为建立便捷高效政府服务新体系，纵深推进“放管服”改革,皇姑区营商局把“服务、效率、公开”作为突破点，多措并举优化高效、快速、便捷的政务服务制度。皇姑区营商局牵头各相关单位已制作企业迁移全流程操作手册，线下和线上进行全流程指导。企业于政务服务网上提报迁移申请办理迁入意见，外区电子档案或纸质档案到本区后即可在政务服务网上变更地址。截至目前，2022年跨区迁移共计3个。皇姑区营商局在流程上“微创新”，变企业跑为部门跑、数据跑，从企业迁移调档的“关键小事”处着手，深化流程再造，实现企业迁入迁出登记一站办结、一次办好。减少了人力、时间等各项制度性成本，有利于企业有序高效流动。

感谢您对皇姑区营商环境建设局工作的监督与支持。

                  皇姑区营商环境建设局

2022年8月2日

 撰稿人：高君飞

审核人：葛威威