发挥党建引领作用创新社区服务管理
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于2022年08月17日发表
近年来，书院街道始终坚持党建引领社区服务管理创新，高要求建设社区平台，高水平规范社区管理，高标准提升社区服务，高强度深化社区特色，逐步开创了社区服务管理工作新局面。街道党建示范街创建、平安社区创建、防灾减灾社区创建、无***社区创建、民族宗教进社区创建等工作先后被列入省级示范或试点单位；街道信访服务窗口被市政府表彰为“文明接访窗口”；省委巡视组、省民族宗教巡视组及汉川、应城、云梦、安陆、大悟、孝昌等县市先后组团来书院街道观摩视察群众服务平台建设、民族宗教社区创建、无***社区创建等工作，并对街道社区服务管理工作给予了高度评价。
（一）加大建设投入，夯实社区基础平台。一是建设基础设施平台。两年来，街道先后投入资金1300余万元，用于社区基础设施建设。2011年投入600余万元，新建了后湖、永新、锦绣3个社区办公场所和汪窑社区办公大楼，迁建或改造了北外、书院、向阳、西湖桥、北池、城西等6个社区办公场所。2012年根据新型城市社区建设要求，投入700万元建设3个标准化社区。截至目前，投资150万元的汪窑社区建设按城区一流标准建成，正在完善职能窗口建设；投资500万元的城西社区3层主体建筑即将封顶，完成投入350万元；永新社区建设将于年内启动。二是建设综合服务平台。先后投入300余万元，在街道和10个社区分别设立便民服务中心，完善了“上下衔接、立体覆盖、功能完善、服务便捷”的两级便民服务网络。加强“两实”、社区网格和小区物业管理工作，实现了“三个全覆盖”；协调警务人员下沉基层任职，在2个村10个社区组建了“一警一员”治安服务平台。三是建设文化活动平台。根据各社区现有场所条件，在书院、城西、汪窑、后湖、西湖桥等社区设立图书室、书画室、健身室、***室等活动场所，构建社区健康文化活动平台。目前，各社区拥有图书3万多册、健身器材37套、报刊杂志20余种、***28套。
（二）完善共建网络，构筑社区管理格局。一是完善社区党建网络。推进党建工作网格化建设，全街设立网格党支部19个、楼栋党小组36个，网络社区党员696名。充分发挥党建网格凝聚党员力量的作用，发动党员积极参与社区帮扶群众、居民教育、化解矛盾等社区具体工作。督促党组织争先进位，推进分类定级，23个社区党支部中19个被评定为星级党组织。二是完善轮值议事网络。按照资源共享、优势互补、共驻共建、互利共赢原则，建立街道党建议事协调会议和社区党建联席会议制度，完善了党建议事会“轮值主席制”平台。2012年上半年，街道党工委召开党建议事协调会2次，各社区召开党建联席会议20次，收集意见和建议13条，解决实际问题20多个。三是完善民主管理网络。积极推行“1+X”民主管理模式，强化社区民主管理。由社区党总支牵头，每个社区推选4-5名居民成立理事会，协助管理综治信访、安全生产、计划生育、环境卫生等社区公共事务；商议、决定并落实社区有关事务。依托社区公开栏、橱窗，每季度定期公开党务、居务；设立社区公开热线电话，随时接受居民监督，增强了社区党组织凝聚力，提高了居民参与社区民主管理的主人翁意识。
（三）创新运行机制，提升社区管理水平。一是创新目标责任机制。街道与社区签订目标责任书，严格落实街道领导干部责任包保制、“一岗双责”制和社区总支书记负责制、社会事务专干工作责任制；修订和完善各项管理制度，规范社区管理服务。二是创新事务运作机制。推行社区网格化管理，10个社区划分36个网格，将社区各项工作职能下移到网格、151名人员下沉到网格；社区各项事务由街道领导包保、社区协调、专干负责、网格落实，形成了一套完整的运行流程，提高了社区工作效率。三是创新保障激励机制。充分保障社区经费，将社区工作经费、人员报酬纳入街道财政预算，区财政划拨经费不足部分由街道补足。2011年，街道共支出社区经费16.92万元。加强社区工作力量，党工委先后抽调13名机关干部组建永新、锦绣2个新社区班子和下社区担任主职；将76名公益性岗位人员、12名巡逻队员充实到社区工作，动员242名低保人员参与社区环境保洁。四是创新考核评价机制。严格执行社区考评制度，社区书记分半年、全年向街道党工委进行2次述职；从2010年起，党工委考核社区年度工作增加居民代表评议内容，每个社区必须请15-20名居民代表参与评议，作为评价社区工作的重要参考。
（四）拓展综合功能，突出社区便民服务。一是突出行政服务。按照“权随责走、费随事转”原则，整合街道人力物力资源，在街道、社区11个“一站式”服务网点设置民政救助、劳动保障、计生服务、综治信访、妇女儿童维权、居家养老等职能窗口；严格实行行政服务工作首问制、受理登记制、全程代办制、限时办结制、责任追究制五项制度；先后将计生办证、低保审核、职业推介等服务流程精简到4步之内，提高了行政服务效率。2012年上半年，全街“一站式”服务网络为群众服务2000余人次，办理群众事务1000余件，发放各种救助资金30余万元、独生子女费88260元、社区养老津贴4万余元，排查调处矛盾纠纷27起，结案信访案件16起，推荐城镇就业314人、“4050”再就业141人。二是突出便民服务。按照市场化运作方式，拓展社区便民服务功能。协调有关企业单位，先后在汪窑、书院2个社区设立工行、水厂、电力、燃气、电信、邮政、12315消费投诉等7个服务点，企业拓展了业务，居民获得了便利。同时，街道党工委计划年内在城西、后湖、永新3个社区实现企业单位服务点覆盖。三是突出文体服务。团结利用“五老”宝贵资源参与社区文体服务，夯实社区新文化宣传活动阵地。依托社区文体活动平台，发动“五老”人员牵头，组织居民成立书画、门球、健身操、***、楚剧票友等各类兴趣协会，经常性开展书画比赛、棋类比赛等活动，丰富了居民精神文化生活。四是突出志愿服务。依托社区“爱心超市”，组织社区党员和居民成立志愿护理服务队，为生活难以自理的居民提供护理服务；组织社区低保户、特困户成立志愿卫生服务队，定期开展公共环境卫生清理清扫活动；组织退休党员干部和知识分子成立志愿调解服务队，调解街坊邻里居民矛盾纠纷；发动社会爱心人士成立志愿者帮扶队，“一对一”包保困难居民、困难党员、“四类”儿童和问题少年、辍学儿童，通过帮资金、帮技术、帮就业、帮学习等方式，提高困难保障水平。上半年，全街共网络爱心志愿者1017名，成立邻里互助组织100多个，调解邻里纠纷230余起，为40名空巢老人找到了爱心陪护，为120名留守孩子找到了爱心父母，促进了社会和谐。
（五）挖掘社区特点，深化社区党建特色。按照“挖掘特点、突出特色”工作思路，以创建党建示范街省级试点为龙头，以帮助社区解决突出问题为目的，积极开展社区品牌创建活动，打造了城西廉政文化、北外充分就业、书院无***、北池创业带就业、向阳安居、后湖民主管理、西湖桥民族和谐等8个党建品牌社区，其中书院无***社区创建、西湖桥民族宗教进社区创建先后被列为省级试点，极大提高了社区党建水平和服务水平。今年以来，街道党工委结合开展基层组织建设年活动，加强社区党建品牌研究和试点经验推广，先后在11个“一站式”服务网点全面推广了党员示范岗活动，在锦绣、永新等社区设立社会综合管理平台试点和计生“人房管理”试点，促进了社区平台信息化、管理规范化、职能服务型的转变，进一步提升了社区服务管理水平。 （责任编辑：王艳）
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