我市三级换届工作综述

                   2016年以来，按照中央、省委决策部署，在市委的坚强领导和省委换届风气巡察组、换届选举指导组的精心指导下，全市各级同心同德、群策群力，相继组织完成21个乡镇、3个区和市级领导班子集中换届，全面实现“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌”的目标要求，为鄂州实施“十三五”规划，在全省率先全面建成更高标准小康社会，加快建设国际航空大都市提供了坚强的政治和组织保证。
　　坚持牵头抓总、扛实责任，全市换届工作领导有力、有条不紊
　　坚决贯彻落实全面从严治党要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把换届工作作为事关全局的大事，作为重要的政治任务，高度重视，“一盘棋”推进。
　　把加强党的领导贯穿换届工作全程。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的核心作用，始终保证对换届工作坚强有力的政治领导。成立市区乡各级换届工作领导小组和工作专班，形成工作合力。市委常委会、市换届工作领导小组多次召开专题会议，研究部署换届工作。坚持党管干部原则，发挥党委人事把关作用，保证党委主张的贯彻落实。市区乡换届选举大会相应成立临时党的组织，加强对会议的领导，换届选举始终在党委正确领导下依法依规进行。我市市区乡三级换届人事意图得到全面实现。坚持抓好思想政治工作，引导干部正确对待进退留转，保证了换届工作健康平稳进行。
　　把压实主体责任贯穿换届工作全程。坚持抓关键、关键抓，压紧压实“五类责任主体”的主体责任。换届一开始，就明确和落实各级党委政治领导和主体责任，党委书记第一责任人责任，纪检机关监督责任，组织部门直接责任，人大常委会党组、政府党组、政协党组以及宣传、统战、政法等部门齐抓共管责任。在换届工作过程中，各地各级、各责任主体牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，层层传导压力，级级抓好落实，切实做到了守土有责、守土负责、守土尽责。市委书记李兵高度自觉担负起第一责任人责任，把换届选举和风气监督扛在肩上、抓在手上，部署换届重要工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要案件。各区乡党委书记定期主持召开专题会议，研究部署换届工作，推动了换届工作健康有序进行。
　　把强化指导督办贯穿换届工作全程。制定市区乡换届工作文件，明确政策、程序和纪律；制定换届工作各类实施方案和工作流程，对换届工作实行挂图式作战、项目式管理、清单式落实；对换届工作各步骤环节、工作责任和大会选举任务进行分解，印发换届工作和大会选举指导手册，倒排日程，对表推进，确保了换届各项工作分工落地生根。强化换届工作培训指导，举办全市业务培训班、乡镇党委书记专题培训班，对全市260名换届工作人员进行培训。各区乡组织开展了大规模的选举工作人员培训。严格落实“周报告、月督办、阶段小结”工作机制，推动换届日常工作规范开展。市区组织部门抽调精兵强将，组成24个区乡换届指导组，深入换届选举现场真督实导，确保了市区乡换届工作精准规范运行。
　　坚持站位全局、高位推进，全市换届工作依法依规、成果丰硕
　　切实围绕落实“四好”换届工作目标要求，把选好干部、配强班子作为换届工作的重中之重，以强烈的政治责任感和政治使命担当推进换届工作，市区乡换届取得圆满成功。
　　着眼长远，选优配强领导班子。坚持以事业为上，对换届人事安排通盘考虑，公道正派地选人用人。按照“七先”要求，建立区乡领导班子结构配备模型，建设结构优、功能强的市区乡各级领导集体，推进领导班子格局性改善、整体性提升。树立正确导向。把新时期好干部标准挺在前面，突出政治第一、担当为先，紧紧围绕实施鄂州“十三五”规划、全面建成更高标准小康社会和加快建设国际航空大都市实际需要选拔任用干部。考准考实干部。科学制定区级换届考察实施细则，明确换届考察11个步骤36个环节。抽调48名工作骨干，组建3个市委换届考察组，对三区领导班子实行360度履职尽责考核。严格落实“四凡四必”要求, 换届期间对16批次领导干部进行了个人相关事项核查，切实防止“带病提拔”。各区按要求对21个乡镇领导班子进行了换届考察。协助省委考察组对市级领导班子进行了换届考察。始终重视基层。面向实践、面向一线，选拔实际工作经验丰富、解决具体问题能力强的干部。新一届区级党政领导班子成员中，本地成长起来的占46.7%。按照全省统一部署，从严选拔17名“三类人员”进入乡镇领导班子。配强党政主职。按照“高标准、大格局、全能型”要求选优配强区、乡党政正职。从全市范围择优选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀领导干部担任三区党政正职。从市直各单位优中选优比选出7名优秀年轻干部担任乡镇党政正职。优化结构配备。加大年轻干部、党外干部、妇女干部和专业干部的选拔使用力度，稳步推进干部交流使用，新一届区、乡领导班子年龄结构、知识结构、性别结构等进一步优化。
　　凝心聚力，描绘改革发展蓝图。各级党委加强对党代会、人大会、政协会等大会工作报告起草工作的领导和把关，把报告起草作为统一思想、凝聚共识、民主决策、提神鼓劲的实践过程。集思广益起草党代会报告。市第七次党代会报告起草工作在市委常委会的领导下进行。市委书记李兵把报告起草抓在手上，部署开展密集调研活动，组织研究报告主题、架构。报告征求意见稿形成后，在全市各层面、各方面广泛深入开展征求意见活动。市委常委会专题听取市人大、市政府、市政协的修改意见，市委书记李兵9次组织召开座谈会征求意见。市党代会报告吸收各方智慧，凝聚广泛共识，确保了既符合中央、省委的要求，又符合鄂州实际。报告突出加快建设国际航空大都市这个主题，描绘了未来五年和今后一个时期鄂州长远发展的宏伟蓝图，做到了思路清、措施明、文风实。精益求精起草政府工作报告。在市长王立的领导下，展开了政府工作报告的起草工作，市直26个部门单位直接参与了起草。政府工作报告充分体现民意、集中民智，实施措施具体，目标催人奋进。市党代会工作报告、市政府工作报告在市党代会、人大会、政协会上进行了热烈深入的讨论，进一步汇聚了全市上下不忘初心、继续前进的强大气场。各区乡聚焦改革和发展，精心组织起草换届大会工作报告，确定了当前和今后一个时期发展目标、发展蓝图。
　　坚持标准，建强代表委员队伍。按照“抓紧、抓早、抓实，确保依法依规、平稳有序”要求，开展市级代表委员推荐提名考察选举评价和协商工作。严把政治标准。突出代表委员推荐提名人选、考察人选的政治品格、理想信念、道德修养和遵规守纪要求，确保代表委员人选的先进性、纯洁性和代表性。开展上一届党代表、人大代表、政协委员摸底，掌握工作底数。对各级党代表和党员违纪违法进行排查清理，坚决把有问题的人挡在门外。严守质量关口。按照分配名额、推荐提名、考察审查、综合评价、选举协商等程序环节，依次开展代表委员选拔工作。市级代表委员选拔过程中，共成立70多个市级考察组开展考察工作；还组织18家执纪执法部门对推荐提名的代表委员初步人选进行审查。经过综合评价，取消存在问题的推荐对象代表委员初步人选资格，坚决防止“带病提名”。全市各级扎实开展了代表委员选举协商工作。严格结构要求。在代表委员选拔过程中，实行全程差额。通过开展选举、协商工作，产生了新一届市党代表、人大代表、政协委员，代表委员结构、比例、布局大幅度改善。各区依法依规推荐提名选举和协商产生了区级党代表、人大代表、政协委员；21个乡镇按照规定程序选举产生了党代表、人大代表。
　　坚持正风肃纪、勇于担当，全市换届工作纪律严明、风清气正
　　把强化换届风气监督与换届工作同安排、同部署、同推进，切实担负起执行和维护换届纪律规矩的政治责任，用铁的纪律护航换届风气，维护换届工作严肃性，构建清朗的换届政治生态。
　　打好“预防针”，严明换届纪律规矩。拉紧换届风气红线，把纪律规矩挺在前面。各级领导班子按要求组织召开严肃换届纪律专题民主生活会。组织党员、干部、代表、选民反复观看《镜鉴》、《警钟》，汲取辽宁和湖南衡阳、四川南充等地拉票贿选、破坏选举典型案例教训，转发换届工作中各类违纪违法案例，教育引导党员干部引以为戒，做到换届纪律规矩知晓率100%。市区乡换届选举大会前落实发放换届纪律提醒卡、观看警示教育片、严守换届纪律承诺书“三个全覆盖”。严肃开展代表委员培训，重点组织代表委员学习有关法律法规章程及参政议政基本知识，突出加强换届纪律教育，坚持先受教育后选举。换届选举期间各级印发“九严禁”、“九必须”提醒卡及代表委员换届选举期间“十不准”规定，组织代表委员签订《严守换届纪律和组织原则承诺书》，切实保证了换届纪律不折不扣执行。还先后开展多轮次针对性谈心谈话活动，始终绷紧换届纪律规矩这根弦。
　　念紧“紧箍咒”，始终贯穿严巡真督。成立4个市级、18个区级换届风气巡察组，对市区乡换届实行全程、全域、全面监督，坚持原则分毫不让，履行职责半步不退。建立换届全程纪实制度，公布“12380”信访、电话、网站、短信“四位一体”举报受理平台，对换届违纪违规行为实行“零容忍”。省委、市委换届风气巡察组深度参与各级换届选举大会组织工作，认真审核会议流程及各项议程。采取参加相关会议、现场巡查、暗访等方式全程***、精准巡察大会选举进程，特别对选举程序和会风会纪进行重点巡察、重点监督。换届主体责任单位派驻纪检组全程参与了换届选举会风会纪监督。确保大会环节进行到哪里，监督就跟进到哪里。
　　架设“高压线”，严肃查处违纪案件。坚持问题导向，组建市级违反换届纪律问题查核组，制定换届风气监督责任清单，对违反换届纪律的信访举报以及换届巡察发现的问题，建立专门台账，实行立项专办、直查直办，严厉监督问责。发挥换届纪律带电“高压线”作用，严厉查处通报2起乡镇干部违反干部人事纪律案件，对涉及的党员干部给予党纪政纪处分、诫勉谈话，坚决用铁腕正风肃纪。对重点案例实行点名道姓及时曝光，做到查处一起、警示一批、教育一片，保持对不正之风高压态势，有效形成了纪律威慑。
　　坚持统筹兼顾、精准实施，形成换届工作“大合唱”。加强舆论宣传，《鄂州日报》等新闻媒体认真报道市区乡换届重要节点工作，弘扬主旋律，传递正能量。坚持维护稳定，保障大局，为换届工作提供良好环境。严密组织，精准实施，市区乡换届严谨细致，无缝对接。坚持换届工作与日常工作统筹推进，各地各单位和党员干部群众坚守岗位、认真履职，特别是面对98+大洪水考验，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保了换届与发展“两不误、两促进”。
　　通讯员  石祖宣