房县第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕

　　12月7日上午，房县第十八届人民代表大会第一次会议在县影剧院隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全县人民的重托，共同谋划我县2017年工作任务和“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标。

　　大会主席台上国徽高悬、红旗簇拥，主席台对面悬挂着“立足新起点  担当新使命 为率先实现全面小康而努力奋斗”的横幅。会场布置简洁大方，会议气氛庄严肃穆。

　　开幕大会执行主席团常务主席蔡贤忠、纪道清、王家波、高明哲、陈刚、李志权、胡维英、谢永翔、李相明、丁杰在主席台前排就座。

　　参加开幕大会并在主席台就座的还有徐锦凤、王宇星、祁国鹏、肖大有、毛坚权、高勇、阮登香、付必久、邓华明、陈德汉、何建平、柯正洪、牟俊仪、冉瑶函、赵修建、张光斌、王俊卿、柯昌宏、叶珉、袁堂珍、丁选清、董诠闻、许明宇、王玲、张蕊、刘庆海、周天明、驻房部队首长及主席团其他成员。

　　列席开幕大会的有不是县代表的县四家班子领导，驻房省市人大代表，任过实职的正县级离退休老领导和本届离任的县领导，出席政协房县十届一次会议的政协委员，不是县代表的县人大、县政府党组成员，县直各战线党政机关、事业单位团体负责人。省、市委换届风气巡察组、市委换届工作指导组到会指导。

　　上午9时整，大会在雄壮的《国歌》声中开幕。县委书记、县人大常委会主任蔡贤忠主持开幕大会。本次会议应到代表237人，因病因事请假25人，实到212人，符合法定人数。

　　在热烈的掌声中，县委副书记、县长纪道清代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分:一、本届政府工作回顾；二、新一届政府工作的主要目标和任务；三、2017年工作安排。

　　纪道清指出，过去的五年，是我县发展史上艰难曲折、负重前行的五年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展重任，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“四化”协调发展示范区建设目标，认真落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生”工作部署，抢抓发展机遇，***发展难题，厚植发展优势，经济社会实现了平稳有序发展。2016年，预计全县实现生产总值76亿元，地方公共财政预算收入5亿元，固定资产投资160亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入23560元和8350元，主要经济指标较2011年均实现翻番，万元GDP综合能耗控制在省定范围内。

　　五年来，我县致力于调结构、促转型，三大产业竞进发展。坚持升级增效不动摇，积极发展现代农业，转型发展新型工业，提升发展现代服务业，产业结构不断优化。一是工业经济持续增长。强力实施“工业倍增计划”，大力发展生物医药、农产品加工、酿酒发酵、建筑建材等支柱产业，规上企业、亿元企业分别达到65家和17家，规上工业增加值增长1.5倍。二是农业经济质效提升。统筹涉农资金，以示范片区、专业乡镇、专业村为重点，突破发展“农业八大产业”，产业基地达到120万亩，发展专业合作社和家庭农场837家、市级以上农产品加工企业34家，农产品加工产值实现翻番。三是第三产业活力迸发。旅游市场持续繁荣，游客接待总量、旅游综合收入分别增长3.9倍和7.2倍。

　　五年来，我县致力于扩投资、稳增长，三大支撑持续发力。坚持做大总量不动摇，加快项目建设，统筹城乡发展，深化改革创新，发展后劲日益增强。一是项目招商成果丰硕。始终把项目和招商作为扩大投资的关键，累计争取项目833个，到位资金103亿元；招商引进项目160个，到位资金259亿元。二是城乡建设步伐加快。始终把城乡建设作为扩大投资、改善民生、推进文明的重点，扎实做好规划建设管理工作，城乡面貌大为改观。三是各项改革深入推进。简政放权大力实施，取消行政审批事项41项，减少行政许可32项。

　　五年来，我县致力于补短板、惠民生，三大保障扎实有效。坚持以人为本不动摇，坚守生态红线，筑牢民生底线，践行群众路线，共建共享水平不断提高。一是生态环境日益优化。“绿满房县”全面实施，森林覆盖率达到77.7%。“清水行动”深入开展，南山治理强力实施，污染防治全域推进，绿色福利不断放大。二是社会事业全面进步。精准扶贫纵深推进，减少贫困人口9.9万人。社会保障体系不断健全，教育布局持续优化，卫计事业发展全面进步，全民健身深入开展，《尹吉甫传说》列入国家非遗，七里河遗址列入全国重点文物保护单位，“忠孝礼义信简俭平顺和”十字价值观深入人心。三是政府建设不断加强。群众路线、“三严三实”、“两学一做”专题教育活动扎实开展，“四风”问题有效遏制。“八项规定”严格执行，“三公”经费大幅下降。政府采购、投资审计、招投标等日趋规范，资金使用更加高效。“两个责任”全面落实，正风反腐力度不断加大，党风廉政建设成效显著。自觉接受人大、政协和社会监督，建议提案办结率100%。“六五”普法通过验收，法治水平明显提升。“平安房县”扎实推进，“三官巡村”全省推广。食品药品、安全生产监管有力，社会大局和谐稳定。

　　纪道清指出，即将过去的2016年，我县紧紧围绕年初确定的奋斗目标，集中精力抓落实，锐意进取求突破，全面完成了各项任务。“十三五”顺利开局，“项目建设年”成效显著，“十件实事”基本完成。与此同时，武装人防、统计物价、民宗外侨、机要保密、档案史志、农机气象、科协文联、工商联、工青妇等各项工作都取得了新成效。

　　纪道清指出，今后五年，是我县经济社会转型升级、增量提质的关键期，是缩小差距、塑造优势的黄金期，是全面建成小康社会的决胜期。纵观全局看房县，发展机遇增多，着眼区域看房县，区位优势彰显。立足自身看房县，发展基础厚实。我们必须咬定发展不放松，抢抓新机遇、确立新坐标、谋求新跨越，奋力谱写房县经济社会发展的新篇章。

　　纪道清强调，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以***同志为核心的***周围，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略，以中央“四个全面”战略布局、省委“三维纲要”、市委“双修”方略为基本遵循，以县委“立足新起点、担当新使命，为率先实现全面小康而努力奋斗”为统领，紧紧围绕建设“四化”协调发展示范区目标，全面践行五大发展理念，大力实施生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县战略，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、城乡统筹、生态文明、从严治政“五大任务”，全力打造“一城两基地三中心”，着力建设绿色房县、创新房县、法治房县、文明房县、小康房县。主要预期目标是：实现“五个翻番”和“五个稳定增长”：即固定资产投资、规上工业增加值、农产品加工产值、外贸出口、旅游综合收入实现翻番，地区生产总值、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入保持稳定增长。

　　纪道清说，围绕上述目标，未来要重点把握好以下五个方面：

　　一是坚持创新发展，构建现代产业体系。以供给侧结构性改革为根本方向，加快推进三产融合，全力打造酿酒发酵、生物医药、现代服务、建筑建材、农产品加工、商贸物流“六大百亿产业集群”。到2021年，规上企业达到120家以上，规上工业总产值达到130亿元。规上农产品加工企业达到100家，农产品加工产值达到260亿元。社会消费品零售总额达到90亿元，外贸出口达到1.1亿美元。建成野人谷5A级景区1个、樱桃谷温泉等4A级景区6个以上，年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入突破100亿元。

　　二是坚持协调发展，构筑城乡一体格局。深入实施“一圈两带”战略，不断增强城镇承载力，让城市更有品位，农村更有韵味。到2021年，全县城镇化率达到60%以上，城区人口承载量30万人，城区新增常住人口6万人，城区燃气和暖气普及率80%以上，县城综合辐射力和区域竞争力大幅提升。军店、青峰、大木成为县域副中心，建成国家级重点镇2个，宜居村庄和美丽乡村100个。县城方圆10公里范围内国道、省道、县道出口路升级为一级路，乡镇集镇道路实现黑色化。

　　三是坚持绿色发展，加强生态文明建设。全面发展绿色经济、低碳经济、循环经济，深入推进“五城联创”，巩固全省“林业第一大县”地位和“绿满房县”成果，全面推进城镇垃圾填埋场、污水处理厂和雨污分流管网建设，落实环保“党政同责，一岗双责”，提升生态管理水平。

　　四是坚持开放发展，增强持续发展活力。以开放促改革、以改革促创新、以创新促发展，着力解决结构性、体制性矛盾，充分释放经济发展潜能。深化行政审批制度改革，稳步推进投融资体制改革，统筹推进政府机构、农业农村、社会民生等领域改革。

　　五是坚持共享发展，率先实现全面小康。主动顺应群众对美好生活的新期待，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展红利惠及全县人民。

　　纪道清在报告中指出，2017年，是全面深化改革的突破年，也是深入推进精准扶贫的攻坚年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.1%；地方公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长12%；固定资产投资增长15%；外贸出口增长15%；城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%和10%。

　　围绕上述目标，纪道清强调，重点抓好以下七个方面的重点工作：

　　一是在推进精准扶贫上实现新作为，突出27个贫困村出列、2.5万人脱贫销号，统筹推进“三大战略”，打赢年度脱贫攻坚战。

　　二是在产业转型升级上实现新作为，突出融合发展，壮大优势产业，改造传统产业，培育新兴产业，打造县域经济升级版。

　　三是在做大发展底盘上实现新作为，突出投资拉动，争取大项目，开展大招商，不断强化县域经济支撑。

　　四是在优化人居环境上实现新作为，突出城乡一体，加大资金投入，强化建设管理，提升城镇水平，优化交通网络，筑牢生态屏障，打造宜居宜业环境。

　　五是在全面改革创新上实现新作为，突出重点领域和关键环节改革，优化发展环境，激发市场活力，加快科技创新，推进大众创业、万众创新。

　　六是在增进民生福祉上实现新作为。突出民计民生，发展社会事业，创新社会治理。延伸公共服务，持续提高群众幸福指数。

　　七是在政府自身建设上实现新作为。敬党尽忠、敬民爱民、敬法守信、敬纪从严、敬事有为,推进跨越发展，实现全面小康。

　　纪道清最后说，改革引领发展，实干成就大业。让我们在县委的坚强领导下，以干在实处、走在前列的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风，坚定信心，团结一致，拼搏进取，为房县明天更加美好、人民生活更加幸福而努力奋斗！