同心同德推进跨越发展励精图治实现全面振兴

　　市政协委员协商讨论《政府工作报告》发言摘要

　　市政协委员卢林：《政府工作报告》可用两个字来概括：“简”和“实”。“简”，报告内容全面，行文简洁，体现了政府实事求是、不尚空谈的务实作风。“实”，就是用事实说话，用一组组数字体现2005年的主要工作成就，既清晰明了，又令人信服。通过《政府工作报告》还可以看到，政府是在用扎扎实实的工作业绩，为老百姓解决实际问题，办实实在在的事情。

　　市政协委员王兴亚：《政府工作报告》既求真务实，又催人奋进。2005年是全市大发展、快发展的一年，“工业年”活动硕果累累，全市工业的整体规模和水平大幅提升，世园会筹备紧锣密鼓，坚持以科学发展观为指导，社会事业得到全面协调发展。特别是在全国率先全面推行新型农村合作医疗制度，使180多万农民受益，这是一项非常了不起的工程。

　　市政协委员申洪伦：《政府工作报告》既简明扼要，又非常全面。过去的一年市政府在抓城市建设中，在重视“硬件”建设即一些标志性建筑不断增加的同时，也非常重视“软件”建设，明确提出“使沈阳的城市文化品位和综合竞争力产生新的飞跃”，从而将城市文化建设提升到一个非常重要的位置。城市文化是一个积淀的过程，相信以世园会为契机，沈阳的城市不仅会风景秀丽，更会文采飞扬。除了“世博园”，我们还有丁香湖公园、亲水休闲区、卧龙湖、西湖湿地、环绕城市的生态水系，再加上将来的地铁乘降站，都是可以展示沈阳文化创意和文化品位的艺术博览区域。

　　市政协常委王光华：《政府工作报告》使人振奋，令人鼓舞。“十五”时期特别是2005年，沈阳发生了令人惊奇的巨大变化，各项事业取得前所未有的强劲发展势头，可喜可贺。这些成绩的取得，是市委、市政府坚持以科学发展观统领各项经济工作，带领全市人民同心同德、共同努力奋斗的成果。《报告》中的五年回顾，反映了沈阳发展的全貌。2006年工作任务乃至“十一五”期间的奋斗目标，任务明确，思路清晰，特别是“十一五”时期要实现三大目标的提出，完全切合沈阳发展实际，符合国家的发展战略，具有很强的针对性和可操作性。我认为，这是一个简洁明了、重点突出、能够指导沈阳与时俱进、乘势而上的好报告。

　　各项事业科学发展

　　全面振兴指日可待

　　市政协委员梁国春：《政府工作报告》列举了一系列让人兴奋不已的数字：2005年，我市工业高速发展，工业整体规模和水平大幅提升，城乡商业购销两旺，第三产业日益繁荣，城市功能进一步拓展，社会事业全面协调发展。所有成绩的取得，都离不开科学发展观的指导。从《政府工作报告》中可以明显看出，“十一五”期间，踌躇满志要赢得更大辉煌的沈阳市，将进一步深入贯彻落实科学发展观，深化改革，通过创造一个平等竞争的市场环境，激发社会成员创造财富的积极性。同时强化政府的公共服务职能，加强公共基础设施建设、义务教育、科学基础研究、生态和环境保护，逐步建立较为完整的多层次的社会保障体系，促进经济和社会的协调发展。

　　市政协常委苏鹏程：我十分赞同《政府工作报告》中的内容。无论是对2005年的工作回顾，还是对2006年以及“十一五”期间工作的部署，都让人感受到了老工业基地的全面振兴大有可为、大有希望。为了更充分地体现科学发展观的要求，建议通过发展指标的增减变化，全面反映沈阳市科学规划、持续高效发展的新思路。具体建议是将“万元生产总值综合耗能”等作为新的发展指标。同时强调自主创新，切实转变经济增长模式，让我市的经济发展逐步进入集约型。

　　市政协委员常大勇：《政府工作报告》全面展示了我市“十一五”时期的宏伟蓝图，对科技、金融以及商业等产业在“十一五”期间的发展方向和目标，都作出了具体、科学的部署，我完全赞同。科学发展、科技强市，是促进老工业基地振兴的核心。建议充分发挥科技人才库的优势，积极推进科技创新体系建设，提高工业整体素质和企业核心竞争力。同时，建立健全市场机制条件下的科技创新工程体系与服务保障体系，依靠技术进步与科技创新，以高新技术、电子信息产业改造传统装备制造业。

　　市政协委员杨丽、王树良：从《政府工作报告》中我们看到，今后一个时期，我市经济工作的重点仍是紧紧抓住工业不放，全面完成国企改革任务。对此，我们深感振奋，这一思路符合科学发展观的要求，是实现老工业基地振兴的“法宝”。在以后的振兴路上，我们建议，除了要继续加快国有企业体制改革外，还要加大对中小企业发展的扶持力度，同时大力发展生产性服务业，使服务业和制造业融为一体。此外，围绕建设区域商贸金融中心目标，进一步提升金融服务业的发展水平，大力发展物流、会展和房地产业服务体系建设。

　　坚持城乡协调并进

　　努力建设新型农村

　　市政协委员付毅慧：《政府工作报告》把推进社会主义新农村建设，作为“十一五”时期的主要任务和2006年的重点工作之一，为新农村建设指明了方向。把高起点规划郊区和县的发展纳入城市总体发展框架中，可谓高屋建瓴。规划重点新村镇建设、发展壮大新产业、加速实现城镇化、千方百计促进农民增收、建立健全失地农民的合理补偿机制和安置机制等这些加速新农村建设的新举措，都是非常切实可行的。2006年是“十一五”起步年，我作为在林业部门工作的政协委员，将和大家一道，在科学发展观的统领下，以防沙治沙的新业绩巩固和提高森林城市建设成果，为进一步改善生态环境和人居环境作出贡献。以促进农民增收为目标，加快林业发展和建设，为构建“四位一体”和谐沈阳，打造生态基地，建设社会主义新农村，全面振兴老工业基地作出积极努力。

　　市政协委员岳铁山：《政府工作报告》明确提出“推进社会主义新农村建设，加快县区工业化城市化步伐”。全面建成小康社会和实现现代化强国的最困难之点，不是在城市而是在广大农村。随着市场经济的深入发展，我市农村各种合作经济组织呈现蓬勃发展的势头，为搞活农产品流通和促进农村经济发展起到了重要促进作用，农村合作经济组织必将成为建设社会主义新农村的重要力量。

　　市政协委员杨勇：《政府工作报告》提出要推进社会主义新农村建设工作，其目的是解决“三农”问题。推进社会主义新农村建设，就是要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，提高农业生产力。除了要切实加强农村基础设施建设，更要注重农村各项社会事业的发展，在社会保障、义务教育、医疗体系改革等工作举措的实施方面与城市同步进行。

　　市政协常委巴俊宇：就沈阳来讲，“十一五”期间的新农村建设应当遵照科学发展观和农业的可持续发展，实事求是，有步骤地进行。全面完善整个农村的社会保障体系，改造农村的生态环境和人文环境，依靠科学技术，实现农业产业化，提高农业劳动生产率。在新农村建设中，除了要重点建设一些具有重大经济效益的项目外，还要先从一些基本投入做起。比如目前信息技术发展迅速，可在沈阳市的每个行政村建立一个小型科普阅览室，适当配备计算机，这是农民获取科技知识进而提高自身文化素质的一个重要途径。

　　功在当前利在长远

　　推进沈阳和谐发展

　　市政协委员罗凤芝：《政府工作报告》对2005年沈阳坚持以科学发展观为统领，构建和谐社会，实现社会事业全面协调发展进行了全面总结。对“十一五”时期的主要任务及今年努力构建和谐沈阳的重点工作进行了部署。我认为，加快构建和谐沈阳，是一种胸怀和气魄，更是功在当前利在长远的大事情，非常重要、十分必要。构建和谐沈阳，不仅涉及到人，也涉及到生态、环境、法治、公共事业等方方面面，因此需要大家一起共同努力。在这方面，沈阳做了大量工作，比如市、县财政投资2534万元，改善了县医院和乡镇中心卫生院的设施条件，完善了农村三级预防保健网络等，充分体现了全面的和谐。

　　市政协委员张民：《政府工作报告》对去年城市建设工作进行了总结，同时提出2006年城市交通建设目标。交通环境是构建和谐社会的基础要素。近年来，我市加大了对道路新建、改造力度，使道路基础设施得以完善。今年我市还要继续加大对道路基础设施的建设力度，进一步提高公共交通服务水平和交通智能化水平，进一步完善交通管理设施，全面提高城市道路的交通通行能力，提高城市交通运转效率，为经济和社会发展提供良好的交通服务。

　　市政协委员黄晓冬：2005年，沈阳在维护广大劳动者根本利益方面作了大量卓有成效的工作。今年，我市将继续在这方面下功夫，以维护广大劳动者的根本利益为出发点和落脚点，围绕规范和完善各类用人单位的劳工关系，抓住实施劳动合同制度这一核心问题，建立合理的利益协调机制，健全权益保障机制，建立有效的监督管理机制，打造和谐的劳动关系。

　　市政协委员白铁钧：近年来，沈阳少数民族教育工作取得了丰硕成果，充分体现出在社会飞速发展进程中各民族的共同进步。民族学校是民族教育的重要阵地，建议继续从积极的意义上广泛利用社会各方面的有效资源，进一步促进民族教育健康发展。

　　市政协委员于善琦：政协委员来自各党派、各界别，并在基层单位具有一定社会影响力，在构建和谐沈阳的进程中可以大有作为。我们要积极扩大政协组织的影响力和亲和力，充分利用政协委员的自身独特优势，使构建和谐沈阳的理念更加深入人心，为构建和谐沈阳贡献聪明才智。

　　继续加大开放力度

　　全力办好世园盛会

　　市政协委员文增柱：世园会的成功申办，是沈阳对外开放的成功范例，让行走在振兴路上的沈阳人民无不为之振奋。从《政府工作报告》中我们也兴奋地看到，为了迎接世园会，市委、市政府带领全市人民进行了大手笔、大气魄的城市基础设施改造和环境建设，市容市貌、城区绿化以及空气质量都发生了前所未有的变化，进而加快了我市迈入国际化城市的步伐。在新的一年里，全市上下要同心协力，借助“开放年”和“文化旅游年”之力，紧紧抓住举办世园会这一历史机遇，万无一失地将世园会举办成世界园艺博览史上最成功、最精彩的一届盛会，并以此为契机加快开放步伐，带动旅游业以及相关产业的更快发展，提高沈阳市的知名度和国际地位。

　　市政协委员刘松灿：《政府工作报告》对我市进一步扩大对外开放和招商引资工作作出了重要部署，这让我们每一位来沈的投资者都感到非常振奋，同时也对未来充满信心。在“十一五”期间，沈阳还应乘势而上，进一步扩大对外宣传，在明确沈阳以工业为定位的基础上，将沈阳工业的发展历史有计划、有步骤地展示给海内外各界，通过对沈阳工业产业辉煌历史的进一步宣传，并结合未来的发展规划，使海内外真正了解沈阳、关注沈阳、投资沈阳，促进沈阳更快更好地发展。

　　市政协委员代恩忠：透过《政府工作报告》，我们欣喜地看到，我市的文化建设又添上了浓墨重彩的一笔，这让我们对打造一个文化底蕴丰厚的沈阳充满了信心和期待。我认为，要加强城市文化建设，既要加强城市的文化设施建设，也要注重提高市民的整体素质，更要借助举办世园会的“东风”，深入开展好“文化旅游年”活动，充分利用世园会人流、物流、信息流的良好条件，搭建交流的平台，促进与世界各国的经贸合作与交流，带动全市经济的快速发展。

　　市政协副主席刘国良、委员李树德：《政府工作报告》详细列举了我市对外开放取得的新进展，招商引资工作取得的重大成果，以及对“十一五”期间拓宽利用外资渠道、解决贸易瓶颈问题、增进对外友好交流合作，这一切都让人们看到了我市对外开放的决心，同时，也充满对沈阳建成现代化国际化大都市的信心。在接下来的对外开放工作中，建议各相关部门在工业、农业、科技、教育、文化、卫生、旅游等方面进行广泛的合作，邀请更多的世界知名企业来沈考察洽谈、投资发展。同时，要注重发展旅游、航运物流、金融中心建设等与招商引资和对外开放息息相关的配套产业。

　　积极营造创新环境

　　提升城市创新水平

　　市政协委员于克力：市委、市政府提出建设创新型城市，这对于加快老工业基地全面振兴、推进和谐沈阳建设具有重大而深远的战略意义。建议市政府在“十一五”期间，应重点抓好以下工作：搭建以企业为主体的技术创新平台，分梯次培养自主创新企业群，鼓励企业加大对技术创新的投入，采取政策措施推动资源配置向自主创新型企业倾斜，增强自主创新能力；注重本土原始创新技术积累的提升和突破，激活创新资源，大力支持原始创新；改善技术创新服务体系；构建以知识产权、管理、保护、利用为核心的创新机制。

　　市政协委员梁启东：在增强自主创新能力，建设创新型城市的工作中，要做好四篇重点文章：在重点区域上，支持沈阳国家高新技术产业开发区、农业高新区发挥优势、加快发展，成为全市自主创新的示范基地和辐射中心；加强沈西工业走廊的开发和创新能力建设，使之成为自主创新及产业化的重要载体；加强郊县及专业镇创新平台建设，为中小企业开展自主创新服务。在重点产业上，要围绕加快我市高新技术产业、装备制造业等支柱产业和优势产业的发展，以研究开发拥有自主知识产权科技成果及推动产业化为目标，大力推进产业技术创新。在重点企业上，要突出加强高新技术企业、优势工业企业、民营科技企业、农业龙头企业的自主创新工作，大力培育自主创新型中小企业。在重点产品上，要大力实施名牌、专利和标准战略，加快发展自主品牌，创立一批区域名牌产品，在国内外打响沈阳品牌。

　　市政协常委林木西：沈阳振兴重在创新，关键在于制度创新，应深化产权改革，以建立新的产业基地；加快国企领导体制和国资管理体制改革，强化公司治理层面的控制权约束；推进地方政府创新，明确地方政府的职能定位，建立有限而有效的政府，为企业提供宽松而稳定的外部环境。

　　市政协委员李学荣：建议激励企业成为自主创新的主体，支持企业与高校、科研院所广泛建立优势互补、利益共享、风险共担的多种形式的产学研互动机制；大力支持和发展科技中介机构，逐步完善科技中介服务体系；加快实施品牌、专利和标准三大战略。

　　市政协委员高峰：创新型城市的建设关键是人才，人才的基础是教育。“十一五”期间，我市应下大力气保证对农村义务教育的投入，提高农村普及义务教育的水平，降低辍学率。