深入推进农村改革打造乡村振兴金名片

农村是国民经济持续健康发展和社会大局稳定的“压舱石”，是推进共同富裕的主战场。近年来，我市持续推进农村改革，农村工作取得显著成就，农村环境和农业基础设施持续改善，农业生产和农民生活水平不断提高，和美乡村建设稳步推进。但从总体上看，“三农”工作系统性拉动不够、带动共富效果不明显，在全省具有辨识度的标志性成果相对缺乏，还存在一些突出短板。如何从深化农村改革着手，推动农村共富取得更大成效，打造具有金华辨识度的乡村振兴“金（华）”名片？笔者认为要从方向与路径、场景与通道、优势与集成等方面着手。

一、深化农村改革要紧紧把握社会主义现代化的总方向和乡村振兴战略总路径

党的十九大提出实施乡村振兴战略，并将其作为七大战略之一写进党章。乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础、建设美丽中国的关键举措、传承中华优秀传统文化的有效途径、健全现代社会治理格局的固本之策、实现全体人民共同富裕的必然选择。2018年至2021年的中央“一号文件”主要就实施乡村振兴战略展开了顶层设计，构建了乡村振兴战略的“四梁八柱”。今年1月，***发出进入21世纪以来第19个指导“三农”工作的“一号文件”《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，强调“扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”。

根据我国基本实现社会主义现代化的目标和***关于实施乡村振兴战略的要求，农村基本实现现代化的愿景可以概括为高质量发展的现代农业、高品质生活的现代农村、高素质成长的现代农民、高效率治理的现代社会。实施乡村振兴战略，要在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴上下功夫。这是深化农村改革的基本遵循。

二、深化农村改革要深度聚焦共同富裕大场景和数字赋能大通道

共同富裕是在经济高质量高水平发展基础上，区域之间、城乡之间和不同群体之间的差距得到合理控制与缩小，逐步形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。市第八次党代会提出，聚力共建共富共享，打造美好幸福家园，争当全省共同富裕示范。强调“共同富裕是当下最重要的人民至上，我们要勇于突破，努力成为浙江共同富裕先行探路的最佳实践地，不断满足人民群众对美好生活的向往”。着力解决发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼，把“三大差距”作为主攻方向，将更多政策项目资源向农村、基层、山区县倾斜，闯出缩小“三大差距”新路子，打造一批具有金华辨识度的标志性成果。深化农村改革必须紧紧围绕这一工作目标，着力加快城乡要素市场化改革进程，破除户籍制度、土地制度及资本流动等体制机制方面的障碍，激活“人、地、钱”三大要素，实现城乡之间生产要素的自由流动与平等交换。着力加强产业融合集约型村庄建设，切实加大金融服务和财政支农政策力度，加强产业融合的集约型村庄建设，全方位提振乡村经济。着力加大农村公共服务供给，推进城乡基本公共服务均等化，不断改善农村民生，提升农民幸福指数。

数字化改革是深化农村改革、推进乡村振兴的强大动力。市第八次党代会明确要求“坚定数字化倒逼改革，打造系统性变革先行市，争当全省全面深化改革示范，用好数字化改革‘器’与‘道’，牵引倒逼改革打通发展堵点痛点”。经过近几年的努力，我市乡村数字化改革已经有一个良好开端。从基础设施建设方面看，交通基础设施完善，“村村通宽带”全面实现，互联网全面普及。同时，物联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术在农业生产领域，以及农产品加工增值、乡村旅游、休闲康养、农村电商等方面的应用不断深化。农村产业新业态发展迅速，农村网商、网店数量较大，农产品网络零售比重不断上升。农村公共服务和社会治理领域数字化转型有较大进展。深化农村改革，打造乡村振兴“金”名片，要以数字化改革为“总牵引”，强化数字赋能。以推进产业数字化和数字乡村建设为重点，在农业生产管理、机械化、农产品加工、物流、乡村公共服务和社会治理等方面发挥数字赋能作用，用数字技术构建更多智慧“微场景”。特别要不断提升数字技术在农村产业中的融合度渗透率，在农林牧渔各领域、品种育苗到收获销售各环节、一二三产产业链等方面的应用水平，用数字技术引领现代农业的发展方向，推进农业高质量发展，让农民享受不断提升的农业农村数字化、现代化发展红利。

三、深化农村改革要善于发挥我市农村发展的新优势，运用系统集成的思维方法

首先，深化农村改革、打造乡村振兴“金”名片，要充分认识和发展我市农村工作的深厚基础和新优势。近年来，我市忠实践行***新时代中国特色社会主义思想关于农村工作的重要论述，以及时任省委书记***14次到金华调研考察时的***精神，守正创新，持续擦亮“三农”工作金名片，不断厚植优势、放大优势，取得显著成就。表现为农村产业高质量发展、和美乡村全域推进、全社会助力乡村共同富裕氛围日趋浓厚、农村生态环境持续优化、农村公共服务不断完善，农民获得感和幸福指数不断提升。我市首创农业“标准地”改革、实施农业“双强”（科技强农、机械强农）行动，成效显著；“后陈经验”不断深化，“龙山经验”成为基层社会治理创新的现代版“枫桥经验”；农村集体“三资”系统上线运行实现全市3699个村社全覆盖；深入推进农村宅基地改革，联动实施农村集体产权制度改革、最多跑一次改革、数字化改革、机构改革，实现相关改革从“单兵突进”转向“多路联动”，多项改革经验和制度成果在全国全省推广；义乌市探索实施城乡融合“义乌标准”，推动城乡公共服务标准统一、制度并轨，获评浙江省新时代美丽乡村示范县。这些都是我市深化农村改革、打造乡村振兴“金”名片的深厚基础和优势所在。

其次，深化农村改革，打造乡村振兴“金”名片，要强化系统集成的思维和方法。深化农村改革涉及方方面面，任务十分繁重。同时，由于农村社会的复杂性，各项任务之间紧密相关，利益关系直接相联，对深化农村改革的系统性整体性协同性也提出了更高要求。要善于运用系统集成的思维和方法，推动户籍制度、土地制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡融合发展等改革的联动集成配套，以取得改革的系统性整体性和本质性综合效应。

综合考虑我市农村工作的基础和优势，按照系统集成的思维和方法，深化农村改革，打造乡村振兴“金”名片，要围绕农村“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足三大愿景，着力打造“农村宅基地改革+未来乡村”“农业‘标准地’改革+农业‘双强’”“数字化改革+强村富民”“生产要素市场化改革+集体经济”“乡村治理体系改革+共富联盟”“城乡体制改革+融合共富”等乡村振兴“金”名片。

（作者：胡新民 市咨询委副秘书长、研究员）