肥城计生把服务做到群众心坎上

　　今年5月初，肥城市整合资源，在婚姻登记处设立了计划生育幸福家庭指导站，为登记结婚的男女青年提供计生咨询服务，实现婚姻登记和生育服务“一站式”办理。

　　肥城市把保障民生、服务群众作为根本出发点，紧贴群众诉求，兴办为民实事。计划生育工作迎来改革发展、政策调整，我市着力服务转型提升，更加便民利民。

　　规范管理服务程序 80条管理项目简化取消或完善

　　提升计生服务的群众满意度，首要解决‘门难进、脸难看、话难听、事难办’等群众反映强烈的问题，努力创新服务方式。

　　肥城市确定2014年为“计划生育规范服务建设年”，围绕减轻基层负担、方便群众办事，积极探索建立适应形势发展需要的新型管理服务机制。肥城市计生局设立规范服务建设办公室，承担各项政策调整的配套制度建立和业务规范、便民服务措施的制定落实，指导镇街根据工作实际提出意见建议，协调各科室按照要求制定出整体工作规范和办理流程并督促落实。3名镇街领导干部、1名市直企业单位计生干部、5名镇村专职干部作为特邀成员，全程参与规范服务建设工作。

　　目前，该市已逐项对《一孩登记》《二孩生育证》审批、流引产审批、《独生子女父母光荣证》及《流动人口婚育证明》办理等面向群众行政审批的方面实施规范改革。经过广泛征求意见和反复论证，研究整理规范育龄妇女分类管理服务项目80条，其中，取消类16条、简化类35条、完善类29条。

　　通过“计划生育规范服务建设年”活动的开展，肥城市人口计生工作水平显著提升。今年上半年，肥城人口出生率4.88‰，自然增长率1.76‰，合法生育率99.52%，出生性别比101.59:100，长效节育措施落实率97.46%，主要指标综合排名列泰安县市区第一位。

　　规范创新服务方式 不让群众“多头问，反复跑”

　　过去群众要办一个持证流引产审批，需要上上下下跑10多趟，盖六七个章，现在实行市镇分级负责制，老百姓不再跑那么多的冤枉腿了。

　　肥城市人口计生局搭建自下而上的网上办证系统，实现群众网上申请办理《生育证》。育龄群众只需提供基础材料，村级负责材料收集和证明出具、条件的把关及上交，镇街负责生育条件的初步审核，同时将符合条件人员审批材料通过网络上传，市人口计生局进行最终审核，对符合条件人员及时审批并在门户网站实行网上公示，由镇街打印证件，村级送证***。

　　关口前移，与肥城市民政局联合，在婚姻登记处设立幸福家庭指导站，及时采集育龄群众结婚登记、医院接生和公安落户等信息，第一时间为新婚夫妇提供管理关系判定、宣传品发放、证件办理等计生服务。

　　推行“首问负责、限时办结制、服务承诺制、责任追究”一站式服务制度。群众到机关咨询或办理相关事务时，首位接待或受理的工作人员须认真解答、负责办理或引荐，具体负责把当事人要办的事情落实到位。属于自己办理的事情，按照规定的服务承诺，在规定的时间内限时办结。对违反首问负责制、限时办结制、服务承诺制，不履行或者不正确履行职责的，予以责任追究。

　　规范日常工作流程 “先进”“后进”分类考核

　　为减轻基层负担，肥城市针对过去计划生育检查、考核过多、过滥的实际，将考核检查次数由一年两次减少为一年一次，取消半年考核，在确保基层基础稳定的前提下，最大限度减少督导检查和专项评估次数，更加注重考核实效。

　　将县级考核和镇级自评估相结合，部分考核内容委托镇街自行考核，县级进行监控。对能够通过日常监控实现的考核内容，不再到基层进行调查。对能够合并的内容，进行整合考核，不适应形势发展和基层实际的内容，不再考核。

　　本着督促后进、鼓励先进的原则，实施分类考核。将同一指标，根据镇街实际工作水平，设置不同分值；对村（居）进行分类，明暗点结合进行考核。对先进村（居）实行日常监控与抽查相结合的方式，在每个镇街选定若干个工作基础相对薄弱的村（居）作为“明点”的备选点，即时锁定相关统计数据，并把备选“明点”名单发至各镇街，年终考核时，抽取其中的若干个村（居）作为正式的样本点，进行现场调查考核。

　　强化履行职责部门考核。年终召开由部门主要领导参加的履行职责情况述职测评会，采取部门述职、镇街评议的自我评估与多方参与的方式进行打分，提高相关部门主动抓好计划生育、切实履行职责的主动性和积极性。