关于促进智慧养老的提案（第13号）答复

委员姓名：李学军

提案内容：

养老问题一直是政府关心的问题，也是社会关注的热点和焦点。皇姑区政府也在积极探索构建比较完善的养老服务体系。而今，随着人民生活水平的提高，“智慧养老”服务体系的建设已经提到议事日程，我作为区政协委员有责任有义务对此进行调研提案，具体提案如下：
 一、“智慧养老”提出的背景

最新统计显示，截至去年末，辽宁省空巢老人已达340.6万人，仅去年一年就增加36.6万人，占老年人口45.31%；而沈阳市这一比例为50%，平均每两位老人中就有一位是空巢。关心老人、切实解决老人的实际困难，已成为老人、儿女迫切的需求，也成为一个广为关注的重大社会问题。但目前我国居家养老服务供给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求。

二、皇姑区“智慧养老”的现状和实际问题
   目前皇姑区“智慧养老”的服务项目仅仅覆盖了部分小区和福利院，多种类似智能老年公寓信息化系统等优质产品还没有大范围推广。由此可见，智慧养老的优质项目推广范围有限。“智慧养老”只是停留在实验探索阶段，存在以下几个问题：

1、全区“智能养老”体系信息标准尚未统一

智慧养老体系的建设是一个复杂的系统工程，缺乏统一的信息化标准及规范的管理机制，势必造成养老服务参差不齐、资源利用率低下。

2、老龄社会体系的顶层设计和统筹规划方面力度不够

我区目前智慧养老产业尚未形成规模，当前的研究主要局限在智能穿戴设备，智能家居和智慧医疗领域相关的产品上。智慧养老的系统和平台虽然由政府主导，但大多数还是分而建之、分而治之，并没有从全局进行规划和设计。

3、智慧养老面临技术发展障碍，信息化建设滞后的问题

全区智慧养老产业刚刚起步，物联网、信息安全等相关技术还处在萌芽期，甚至在某些技术方面仍相对空白。在智能终端上的体现尤为明显，有些终端检测存在误差，售后服务滞后，不能很好的满足要求。

智慧养老服务体系中，政府和市场的定位需要进一步明确。一定要以问题为导向，找到***问题的方法。

1、首先政府一定要有顶层设计

政府必须进一步明确在建设智慧养老服务体系过程中，政府和市场的定位，采取政府主导、企业建设、公众参与的建设模式。要建立健全智慧养老服务完善体系，加大扶持力度，推动“智慧养老”产业发展。政府在政策上、税收上给予相关企业优惠，支持其发展，让更多的企业参与进来。同时，要整合社会资源，实现区域间互助，推动“智慧养老”产业的发展。

2、积极推动智能养老服务体系标准化规范化建设。

政府主导下的智慧养老规范化建设是基础。智慧养老服务体系不仅仅包括信息系统的建设，还涵盖了体制机制改革、标准制定等一系列问题，是一个复杂的系统工程，需要方方面面的资源能够在智慧养老的概念下有效的对接。其实现路径为政府部门进行顶层设计和集中管理，建立智慧养老云平台，实现涉老数据的集中和贯通，形成智慧养老的数据基础。

3、加大优质智慧养老项目的推广力度

当前，有很多优质的智慧养老项目并未得到很好的推广，受益范围小。要分析出这些优质项目的关键点以及使用条件，树立典型进行推广，借助媒体等方式将经验分享出去，加大优质产品的推广力度。

4、加大人才引进及专业团队建设

需要组建、培养专门的团队负责项目的推动与实施，团队中需要包含互联网科技人员、行政人员、医护人员甚至是心理医生的专业成员，形成专门化的团队，从适应辅导、心理辅导等方面出发，真正做到了解老人、满足其需求，实现智能化养老。

 总之，政府对“智慧养老”体系的建设一定要高度重视，加大推进的力度，强化行政干预，真正解决老龄化所带来的养老问题，使得老年人老有所为、老有所住、老有所医、老有所乐，让所有老年人都能过上幸福、快乐、祥和的晚年生活。

承办单位：皇姑区民政局

经办人： 肖俊夫           

联系电话: 86855190

办复情况：

李学军委员：

您提出的“关于促进“智慧养老”几点建议的提案”收悉，现答复如下：

截止2021年12月，我区现有常住人口约97万人，户籍人口85万人，其中60岁以上老年人口23.7万人，占总人口的27.27%,60-***岁老年人7.8万，65-69岁老年人6.2万,70-79岁老年人5.9万,80-89岁老年人日3.4万,90岁以上老年人0.4万。

目前，我区现有养老机构19家(其中公办1个，民办17个)，区域性居家养老服务中心37个，社区养老服务站128个。总床位数已经达到2671张，其中养老机构床位数1749张，居家养老床位922张。养老服务设施总面积达到75732余平方米。到2021年12月，基本实现了每个街道至少一个居家中心建设布局。

皇姑区委、区政府高度重视养老工作，多次召开会议推进全区养老工作，并成立皇姑区加快推进养老服务工作领导小组，统筹协调、指导养老服务工作中遇到的重大问题，加快养老服务质量发展，为下一步养老发展起到推进作用。同时按市政府《城企联动普惠养老专项行动战略合作协议》要求，我区2019-2020年共提供出17处国有房产交由市政府引进中国健康养老集团建设运营居家中心，打造连锁化、品牌化运营模式。我区还引进有养老服务工作经验的九如城集团、北京乐老汇、沈阳惠万民居家中心等运营商开展多元化、多样性、多理念、多元素的服务，让皇姑居家养老实现娱乐、餐饮、康复、智能等一体化的养老服务模式，以品牌效应带动全区社区养老服务。

2021年12月，我区区级养老综合信息平台建设完成，前期在市局的大力支持下，完成了相关数据的对接。目前，皇姑区深入开发养老智慧信息平台，对平台所支撑的相关养老服务功能正在逐步完善，不断加强顶层设计。通过品质养老拉练和民生先锋赛道比拼行动，有力推动了我区养老工作的品牌化、智能化、清单化进程。我们将以家庭养老床位建设为契机，依托区智慧养老服务平台，对670户家庭养老床位建设群体，开展适老化改造，信息化建设和11项居家***服务，为老人提供“点餐式”服务。积极研发＂皇姑e养老＂手机客户端小程序，通过手机扫码＂皇姑e养老＂实现线上下单服务，满足全区老人及家属的线上养老服务需求。

同时打造“互联网+养老”在居家和社区养老服务中的应用模式，在建立或统一使用市里统一研发的居家和社区养老服务信息平台的基础上，由中康集团及乐老汇智能网络开发内外对接，推广智能养老服务产品和技术的应用，实现区、居家中心、社区养老服务站养老信息与服务对象有效衔接。与其他省份建立“候鸟”式移巢养老联系，嵌入更多的养老服务内容，满足有经济支撑的老年人不同需求。

下一步我区将继续提升居家和社区养老服务能力，满足广大老年人多层次多样化养老服务需求，改变提升养老模式，用尊严养老打破传统单一的服务功能，提高老年人生活质量，增进老年人福祉。大力推动沈阳市居家养老服务信息化建设平台监管的同时，结合开发云计算、物联网、大数据、人工智能等技术为居家养老提供技术支持，并借助实时监测和远程医护，更精准地抓准老年人的个性化服务需求，使居家养老成为智养和质养的社会载体，真正让老年人获得实惠和满足。

感谢您们对皇姑区民政局工作的监督与支持。       

 沈阳市皇姑区民政局

2022年5月12日

撰稿人：冯杰艳

审核人：李  峻