关于区四届人大五次会议代表建议批评和意见办理情况的汇报

    浦口区人大常委会办公室

浦口区人民政府办公室

各位代表：

现将区四届人大五次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况汇报如下：

一、基本情况

区四届人大五次会议交由区政府办理的代表建议共94件：其中，涉及城市建设与管理方面57件，占60.6%；涉及文教卫生方面12件，占12.8%；涉及道路交通管理方面12件，占12.8%；涉及农村与水利方面8件，占8.5%；涉及经济科技方面3件，占3.2%；涉及其他方面2件，占2.1%。

所有代表建议均按办理要求、时间节点答复办结，办结率、满意（含基本满意）率均为100%。从办理结果看，已解决或正在解决的（A类件）有76件，占80.9%；已列入计划逐步解决的（B类件）有18件，占19.1%。

二、重点建议办理情况

2021年，区政府领导高度重视、突出重点、示范引领，重点督办了六件代表建议，所有建议都得到了较好的办理，实效进一步提升。

（一）关于方宽景代表提出的《完善南京市12345热线无理诉求处理方式》建议。2021年，区行政审批局严格落实市出台的《政务热线工作绩效考评细则》，试行部分诉求事项考评豁免机制，对保密投诉、不合法、不合理、恶意或虚假的诉求事项，以及建议类诉求事项的解决率、满意率不予考评。为全力***“工单办结、事未解决、重复投诉”瓶颈问题，提出了“只投诉一次”工作新标杆，做到一次投诉、一跟到底，问题不解决、服务不断线，以实干实效服务于民、取信于民。

（二）关于滕支兵代表提出的《加强农村人居环境管护，推动农村道路交通设施提档升级》建议。2021年，全区围绕打造“都市圈最美花园”中心任务，结合全域旅游建设、农村人居环境提升等重点工作，加快“四好农村路”及乡村旅游公路提档升级建设，切实发挥出交通运输服务保障和支撑引领作用。投入2亿元实施年度“四好农村路”提档升级工程，大力发展“返浦归臻”农路品牌，对老山线、山贡（hòng）里线、长江线、苗园线、滁河线5条特色精品路线品牌和旅游标识标牌进行统筹设计，并已落地应用。

（三）关于李扬代表提出的《加强村医队伍建设》建议。区卫健委积极招聘、引进、吸收年轻卫生技术人员到社区工作，探索社区卫生服务站人员由街道卫生服务中心派驻模式，建立中心与站之间的人才交流轮转制度，实现人才能上能下。同时，根据相关文件要求，鼓励基层医疗卫生机构人员提升学历，并给予相应奖励；提供培养学习交流平台，定期选派优秀人才到上级医院进修学习。通过政策扶持，不断壮大我区村医队伍，让农村居民获得更加便捷、价廉、安全的基本医疗服务。

（四）关于钟晓云代表提出的《加强农村人居环境整治提升推进乡村振兴建设》建议。区农业农村局围绕省市区农村人居环境整治工作要求，扎实开展农村人居环境整治、全面提升村容村貌。2021年，全区累计发动村庄清洁行动8265场，参与村庄清洁行动人数为47.49万人次，清理各类垃圾3.28万吨，清理村内河塘沟渠、排水沟6921处。加强宣传教育、提高村民环境保护意识，通过媒体宣传、新时代文明实践活动等多种方式进一步增强村民主人翁意识，推进农村人居环境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”转变。落细落实督考机制、建立长效管护机制，围绕农村人居环境整治的各项指标，不定期开展专项督查并发布督查通报，推动农村人居环境整治中发现的问题有效整改落实。

（五）关于李巧代表提出的《加强基层矛盾纠纷调处工作规范化程度》建议。区司法局以区、街、村（社区）调委会为基础，设立行业性、专业性调解组织；推进一体式访调对接，完善区、街道人民调解、信访、综治一体对接平台；强化村（社区）人民调解、信访一体融合队伍，稳控化解拆迁、土地流转等方面的涉访纠纷；与区法院对接建设非诉讼服务中心及3个分中心，通过非诉讼方式积极化解纠纷；规范建设区人民调解员协会，加强人民调解员的“自我管理、自我服务、互相交流”，提升人民调解员实务水平。

（六）关于党建兵代表提出的《关于产学研落地的相关建议》建议。我区高度重视与高校产学研合作，2021年以来，区科技局积极促进企业和高校合作，推动成果转化、技术转移。推进电子科技大学技术转移中心南京分中心建设，与东南大学合作，建立东南大学成果转移浦口分中心，加大对江苏省产学研合作移动智能对接信息平台——技联在线的宣传。进一步发动园区、街道及时了解企业技术需求，协助企业对接高校。推动与中科院半导体所、中科院微电子所等科研院所合作，探索建立联合实验室等合作方式。

三、代表建议办理情况

一是推动城市发展。针对张勇代表提出的《将城市游园绿地和体育公园相结合并加强管养》建议，区文旅局严格落实国家关于新建居住区和社区配建体育设施的要求，充分利用城乡边角地、老旧街区、闲置厂房新建改建健身设施，加快推进体育公园、多功能运动场（含健身广场）等亲民便民利民的设施建设。截至目前，全区已建成象山湖、水墨大埝、兰溪湖、聆泉福音、楚韵花香、星甸湿地公园、汤泉街道体育文化公园等7个体育公园，59个多功能运动场（健身广场）。对新建或改建公园的主体单位提出增设公共体育设施的，文旅局提供增设设施项目方案，配建相应公共体育设施，并做好后期设施管养。针对史和庆代表提出的《解决停车难问题》建议，2021年区城管局开展“四清、四拆、四整治”专项行动，会同土储中心、拆管中心、江浦街道等多家单位联合踏勘，充分挖掘现有拆迁闲置地块和边角空地，有效推进停车泊位供给。目前康平路、文德西路雨山门诊支巷、公园北路、城运路、中圣南街、建设路等13处临时停车场建成投用，新增停车泊位3188个，42家机关企事业单位1322个内部泊位参与共享，停车难问题进一步缓解，市民幸福感进一步提升。

二是促进民生改善。针对周韶谷代表提出的《加强老旧小区加装电梯及后续使用管理》建议，2021年区房产局加大宣传力度，编制加装电梯指导手册1200余份，并开设咨询电话。在区行政审批大厅设立既有住宅增设电梯“一条龙”服务窗口，受理既有住宅增设电梯11台，同比增长57%，累计受理增设电梯21台，惠及业主246户。针对钱维鹏代表提出的《关于加大对老年人助餐工作力度》建议，目前全区户籍老人约6.5万人，老龄化率19.6%，现有老年人助餐点41家。区民政局严格按照市文件要求，对助餐点面积达到50㎡、70㎡、100㎡，并持续运营的，每年给予2万元、3万元、5万元运营补贴；按照为老年人提供餐食的数量计算，补贴标准为每人次2元。

三是助力乡村振兴。针对朱远刚代表提出的《加大“一村一品”工作扶持力度和标准化管理》建议，区农业农村局大力实施乡村振兴战略“十项行动”计划，打造“一村一品”知名品牌、优化“一村一品”区域布局、加大“一村一品”政策扶持、规范“一村一品”建设标准。截至目前，全区共有绿色、有机产品生产企业25家，绿色有机农产品90个。农业农村局在充分调研和考察学习的基础上，制订《南京市浦口区“一村一品”发展总体规划（2021-2025）》，出台《浦口区“一村一品”高质量发展实施意见》；实施产业发展“7211计划”，按照立足特色、市场导向、农民自愿、分类指导原则和点上突破、积累经验、树立典型、打造样板、全面铺开的思路，做强做特富民兴村产业。2021年11月，永宁街道联合村（青虾）被农业农村部认定为第十一批全国“一村一品”示范村。针对周娅代表提出的《支持汤泉苗木产业转型升级》建议，区农业农村局组织召开了浦口区苗木产业转型升级座谈会，邀请省林科院、市绿化园林局、市林业站、金陵学院等专家学者以及汤泉街道、苗木企业代表参加座谈，认真分析了浦口区苗木转型升级存在的困难和发展前景，经充分论证调研，通过典型示范打造浦口样板，推动苗“耕”、苗“经”、苗“旅”、苗“网”融合发展。

四、办理工作主要特点

区政府及各承办单位坚持“以人民为中心”的发展理念，围绕夯实责任、加强沟通、立足实效三个方面抓好代表建议办理工作，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和关系全区经济社会发展全局的重大问题，确保事事有回音、件件有结果，提高人大代表的满意度和人民群众的获得感。

（一）夯实责任抓办理。切实拧紧责任链条，要求各承办单位各司其职，环环相扣推进办理工作。各承办单位建立完善“主要领导负总责、分管领导直接抓、业务科室具体办、综合科室总扎口”的责任机制，围绕签收、分办、办理、拟文、答复等环节，有效落实领导包干、对口反馈、检查通报等措施，通过逐级传压、接力推进，确保办理工作有始有终、形成闭环。同时，将建议办理工作纳入全区年度高质量考核指标，倒逼承办单位强化责任意识，提升办理质量。

（二）加强沟通抓办理。区政府办与区人代联委密切联系、相互配合，加强对代表建议办理工作的沟通和协调。实行预交办机制，为切实提高办理质量打好基础，形成拟办意见后，由拟承办单位提出改办意见，再完善交办方案，通过精细梳理、精准交办，确保承办单位接得住、办得好。各承办单位在办理建议过程中，积极保持与人大代表的沟通联系，通过办前、办中、办后的多次对接，增进双方理解，在沟通中达成共识。对涉及面广、多部门联合办理的建议，督促主办单位充分发挥牵头部门职能，主动加强与协办单位的联系沟通，共同研究抓落实的具体措施和办法。

（三）立足实效抓办理。抓督查督办。区政府在保证建议件件有答复的基础上，把工作着力点放在采纳和解决实际问题上。政府办对重点建议采取全过程督查，对一般性建议采取经常性督查，对推进有难度的事项进行***督办。将列入计划需逐年完成的建议，列入“回头看”清单，督促承办单位创造条件予以解决。抓***回访。逐件审核代表建议的答复内容与办理结果，对于答复内容不完整、答复格式不规范、办理结果不合理的建议，要求承办单位及时整改，并再次向代表进行反馈。建立人大代表回访机制，政府办电话联系有关人大代表，了解建议办理情况和代表满意度，确保建议办实、办到位，进一步提升代表建议办理质量。抓长效办理。总结梳理2017年以来本届人大代表建议“B类件”，要求各承办单位对照首次办理时答复意见中所承诺的内容，向人大代表反馈完成情况，形成工作闭环。

回顾2021年的代表建议办理工作，在区人大的关心指导下，在各承办单位的共同努力下，取得了一定的成绩。同时我们也认识到，对照新形势、新任务、新挑战，对照人大代表的要求和人民群众的期盼，建议办理工作还存在一些问题和不足，主要表现在：个别单位与代表的联系还不够充分；对于需多部门办理的建议，少数承办单位缺少主动担当的意识；对带有广泛性问题的建议解决方式还不够具体、力度还不够大，对承诺办理的建议***落实不够，等等。在今后的工作中，我们将进一步对标找差、创新实干，完善措施、健全制度，在保证建议办理满意率的同时，追求更高的办成率，全面提升办理工作质量和水平，以实际行动回报代表的关心和支持，为高质量建设现代化新浦口做出新的贡献。