宿豫区开展政务服务一窗改革试点

今年以来，宿豫区坚持“最全面、最便捷、最舒适”服务理念，围绕“一窗一次一品牌”，推进政务服务改革再深化。“一窗”即聚焦法人、自然人全生命周期改革，依托智能导办系统，开展“一窗式”集成服务，实现统一受理、分类审批；“一次”即推进企业、自然人全生命周期改革，分别向宿迁高新区和乡镇、街道赋权，提高办理权限、扩大服务范围；“一品牌”即强化企业、自然人全生命周期改革，制定满足办事需求、符合实际需要的标准，解决群众关注和反映强烈的问题，打造“豫满意”品牌，巩固改革成果。

专业化设计，重构办理流程。该区聘请北京“一窗”研究院，对全区政务服务事项进行“全面起底-科学设计-流程再造”，让办事便捷，让服务提效。设计再优化。树立全生命周期理念，将政府职能部门、公共服务机构跨部门、跨层级、跨区域的政务服务事项，整合成企业开办到注销“一件事”、个人出生到身故“一件事”，并分类制定全生命周期14个阶段25类“一件事”实施方案。流程再优化。对群众办理业务最多的243项高频事项，“颗粒化”拆分为505个办理情形，绘制727个办理流程图，实现高频事项提速办；对常规事项按照“谁审批、谁负责”原则，通过数据共享、告知承诺、电子证照等方式落实“无证明”应用场景，实现“免证明”，该区已公布首批证明事项免提交清单86项。赋权再优化。扩大区、乡镇、村三级政务服务“全科窗口”业务范围，推动办理事项向基层“下沉”。宿迁高新区通过赋权具备工业企业全生命周期的审批权限，实现“多证齐发”“拿地即开工”“双信地”等多项改革措施落地；乡镇、街道在赋权95个高频事项基础上，增设新生儿、婚育等事项，丰富基层“全科窗口”办理权限，为群众提供更加便利服务。

系统化集成，***效率瓶颈。该区聚焦影响政务服务办理效率的瓶颈制约，以业务流程再造为理论支持，打破“专项业务窗口”，设立“一件事”无差别受理综合窗口，实现“一窗”集成审批。导办智能化。采用智能导办系统，打破传统局域网限制，无需用户名注册，提供“敞口式”查询服务，通过人性化情形引导，将90项共享电子证照库、43项证明事项告知承诺清单与868项依申请权力事项的申请材料深度融合，生成精准可视化申请材料清单直接应用，大大提高群众办事效率。受理集中化。构建“一窗接件、一次告知、一表申请、一次办结”模式，把15个部门31个窗口的法人类业务整合为5个综合接件窗口和1个综合出件窗口，通过无差别“一窗”受理，实现了“多次办”到“一次办”的转变。后台模块化。搭建全生命周期“一件事”线上办理模块，在区、乡、村三级政务服务机构设立线下“一件事”综合窗口，实现“线上+线下”联动办理。2021年，全区“一件事”办件量51581个，办理环节平均压缩54.9%，申报材料平均减少53.2%，办理时间平均缩减70%以上。

便捷化供给，打造服务品牌。对标全省最优，深化企业、自然人全生命周期所涉及的各领域改革，全力打造“豫满意”区域政务服务公共品牌。突出品牌内涵。以“速办”为总原则，以即办、代办、联办、智办、能办、督办为总要求，全方位、多层次、立体化优化服务场景、创新服务方式。如，二手房转移登记，变“人工串联办理”为“系统并联办理”，办理时长由3个工作日压缩至0.5个小时；探索实施营运车辆异地转籍办理新模式，率先在全国实现跨省通办联办。突出品牌优势。成立审批服务代办帮办中心，打造“24小时”小包服务，配备专职代办员，开通24小时服务热线，***代帮办时间、空间限制；借助信息化赋能，搭建“企快快”全国首个共享经济平台、开发学校食堂“阳光直采”线上采购系统等，打造线上政务服务优势。突出品牌管理。完善多部门联合办理机制，夯实“一窗”办理基础；建立“办不成事”窗口，及时响应诉求；开展差异化的市场式管理、系统化的考核管理，动态优化办理方式、持续更新服务事项，不断增强服务合力、提高服务群众效率，切实做强做优“豫满意”服务品牌。（撰稿：路远 审稿：孙晓勇 审核：吴新科）