中共资中县双龙镇委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2021年3月16日至2021年5月12日，县委第四巡察组对双龙镇党委开展了巡察“回头看”。2021年6月10日，县委第四巡察组向双龙镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

双龙镇党委始终坚持以***新时代中国特色社会主义为指导，坚决扛起全镇巡察整改主体责任，加强组织领导，压实整改责任，坚持问题导向，注重标本兼治，狠抓整改落实。县委第四巡察组反馈3个方面问题， 10项、30个具体整改任务，已完成整改并长期坚持25个，正在推进整改2个，整改完成率达92%。

双龙镇党委高度重视巡察整改工作，强化责任担当，形成以上率下的工作机制，层层传导压力，镇领导带头从自身找问题，带头整改落实，确保整改事项事事有着落、件件有回音。

二、问题整改进展情况

（一）聚焦***和省委各项决策部署在基层的落实情况方面

1..针对巡察反馈“贯彻落实上级决策部署有差距”的问题。

（1）环境治理效果较差。双龙场镇街道脏乱差，占道经营现象较严重；各村社公路两旁普遍存在垃圾成堆、垃圾未入库或爆库现象；濛溪河响滩村段河岸堆积大量生活垃圾，黄潭井水电站段电站取水口拦污设施处漂浮物多；窑厂村罗世界养殖场粪池长期渗漏，粪水外泄问题严重；三柏村易洪江养牛场牛粪堆放在养殖场门口和两河口水库（小一型）边坡上，堆放面积约一亩。

整改落实情况：一是根据《城乡环境大提升方案》内容要求，我镇已成立城乡环境大提升专班，针对巡察反馈场镇开展市场整治行动，规范坐商归店，在双龙镇新街划定摆摊点，规范行商归市，已有效遏制场镇占道经营现象。二是我镇已在各村（社区）规定点位安放120L垃圾桶，并由航天三创公司负责每天对垃圾进行清运，并要求各村（社区）加强公路清扫和村民环保知识宣传工作，切实增强村民环保意识，自觉爱护环境卫生。三是责成濛溪河沿线各村立即对辖区内河道、河岸垃圾清理工作，并加强河道、河岸垃圾日常清理力度，坚持定期和不定期相结合适时清理，已完成清理工作。四是责成规划化建设办和窑厂村督促罗世界养殖场立即对粪池渗漏问题进行整改，禁止粪水外泄，目前罗世界养殖场已对化粪池进行维修加固，并将污水全部排入沼气池，已消除粪水外排问题。五是责成规划化建设办和三柏村督促易洪江养牛场立即清理堆放在养殖场门口和两河口水库（小一型）边坡上的牛粪，并加强日常牛粪的清理工作，不得再出现牛粪随意堆积的情况，目前已清理到位。

（2）镇村干部宣传巡察工作不到位。走访了解双龙镇党委宣传巡察工作情况，群众知晓率为39%。

整改落实情况：立即组织镇村社干部对巡察工作进行了再宣传，同时举一反三，加强对镇村日常工作开展的宣传力度，让群众更加知悉镇村工作动态、上级政策等，提高群众满意度。

2.针对巡察反馈“防患化解重大风险工作推进不力”的问题。

（3）民生资金监管不到位。

整改落实情况：已责成相关业务部门定期、不定期对各村（社区）民生资金发放、动态管理等方面进行督查，并及时整改督查发现问题。

（4）安全隐患排查不彻底。窑厂村用扶贫资金修建的缝纫厂车间无安全通道和消防设施，存在安全隐患。

整改落实情况：已责成窑厂村督促承包厂家完善安全设施：一是在厂区内设置好一条消防通道，确保安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上锁、阻塞，并指派专人管理安全通道和出口。二是设置安全器材存放专用位置，明显部位设置火警电话，灭火器材定期检查，确保关键时刻能使用。三是加强消防培训，对缝纫厂工人开展应急演练，消除安全隐患。

3.针对巡察反馈“反馈问题整改不彻底”的问题。上一次巡察反馈问题93个（原双龙镇问题79个，原骝马镇问题14个），部分问题整改不彻底。

（5）“环境保护和生态文明建设重视不够”问题整改不彻底。白麟桥溪横穿双龙场镇，河床脏乱差，生活污水直排现象仍然存在。

整改落实情况：针对白麟桥溪河污染问题，一是对河道两旁居民排放的污水进行收集，避免污水直接流入河流污染环境。二是对河道内淤泥进行清理，设置净化水质植物。三是加强村（居）民环保知识教育，共建白麟桥溪河生态环境。四是聘请2名环卫工人，负责河道及周边垃圾清理。

（6）管理运行城乡社区日间照料中心不到位。实地查看舒家桥社区日间照料中心仍然闲置。

整改落实情况：已责成镇社会事务办立即完善日间照料中心设施设备，增加日间照料中心娱乐项目，并加强日常监督，确保日间照料中心每日开放。同时加大宣传，提高群众知晓率。

（7）“三转”落实不到位问题依然存在。

整改落实情况：严格根据《党章》和党规的相关要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展转职能、转方式、转作风工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

4.针对巡察反馈“形式主义依然存在”的问题。

（8）2020年度机关作风效能建设督查情况每月通报的数据均与实际考勤表数据不一致。

整改落实情况：制定并印发《双龙镇考勤及请休假制度》等规章制度，要求党政办、纪委加强日常作风效能督查，严格执行上下班、请销假等工作制度，切实改进干部职工工作作风。

（9）走访了解，寿星桥村巡察公告张贴拍照后立即扯下丢弃。

整改落实情况：已对寿星桥村村两委进行口头批评教育，并举一反三，通过大会等形式再次强调工作纪律，杜绝此类事件再次发生。

5.针对巡察反馈“谋划和推动村级民生实事不力”的问题。

（10）村集体经济发展薄弱。10个村村社干部对集体经济发展谋划不够，导致村集体经济发展滞后，收入较差。

整改落实情况：镇党委高度重视村集体经济发展工作，一是要求党群办、农业综合服务中心等部门认真研读村集体经济发展相关政策，提出切实可行的发展方案，逐步解决村集体经济发展薄弱问题。如引进产业，实现订单农业；利用土地流转，收取土地流转金；利用村级资产出租，村级资源整合等。二是组织全镇各村党组织负责人到县级集体经济发展好的村学习，邀请优秀党组织书记等到我镇授课，拓宽各村村级集体经济发展思路。

（11）对基础设施建设监管不力。2021年4月，现场查看金龟村6社、8社2020年6月一事一议新建水泥路，发现路面凹凸不平且多处裂缝。

整改落实情况：金龟村对水泥路面进行维护，消除路面凹凸不平和裂缝问题。金龟村6社、8社一事一议新建水泥路已整改完成。

6.针对巡察反馈“未严格执行财经制度”的问题。

（12）审核把关不严。

整改落实情况：已责成镇财政管理办公室及各部门严格执行相应财经制度，加强对票据审核把关，不合规的票据一律不予报销。

（13）往来款清理不及时。

整改落实情况：已责成镇财政管理办公室组织相关人员对往来款项进行清理，并长期坚持。

（14）违规借支工程款。

整改落实情况：已责成镇财政管理办公室严格遵守财经纪律，按照合同约定进行工程款支付。

（15）对各村（社区）财务人员业务培训和指导不够。

整改落实情况：已责成农业综合服务中心加强对村级财务人员的培训，每月对各村（社区）财务进行检查，发现问题及时整改。

（16）镇党委对基层一把手监督制约不严。

整改措施：一是责成镇农业综合服务中心完善对村级党组织的财经监管制度，严格落实财经管理制度，定期听取一次党组织书记的工作汇报。二是认真落实组织生活会等制度，推动村级党组织和党组织书记民主决策、科学决策、依法决策。

（17）村级财务岗位未实现相互分离。

整改落实情况：已责成各村（社区）严格执行财经制度要求，严格做到由专人会计、专人出纳、书记盖章，做到事前申请审批、事后汇报，落实好凭票报账等制度。

（三）聚焦基层党组织建设情况

7.针对巡察反馈“三重一大”制度落实不到位的问题。

（18）存在重大事项班子成员未逐一表态和大额资金安排未在党委会上讨论的问题。

整改落实情况：一是严格执行“三重一大”制度，切实贯彻落实贯彻民主集中制。二是坚持 “末尾发言制”、重大事项班子成员逐一表态，规范决策程序。三是加强会议记录人员业务培训，做到规范记录。

8.针对巡察反馈落实“两个责任”有差距的问题。

（19）未按要求开展述责述廉。

整改落实情况：责成镇纪委严格落实相关要求，按程序开展述责述廉等工作。

（20）日常监督管理宽松软。巡察组4次督查双龙镇干部职工上班情况，均有班子成员和干部职工外出未履行手续、也无去向说明，且领导班子成员未纳入日常作风效能考勤。

整改落实情况：已责成党政办、纪委加强干部职工管理：一是强化日常监督，每月定期、不定期抽查上下班情况，并进行通报。二是完善考勤机制，把相关情况纳入考核，并对干部职工做到常联系常提醒。三是制作领导班子去向公示栏，及时更新去向说明。

（21）镇党委对村（社区）干部指导教育培训不够。各村（社区）新任和部分继任村（社区）干部存在不熟悉本村（社区）工作的情况。

整改落实情况：已责成镇党群办加强对村（社区）干部管理：一是加强对新任和继任村（社区）干部的教育培训。二是督促村（社区）干部尽快摸清村情，熟悉业务工作。三是发挥好离任村（社区）干部的作用，鼓励他们积极参与村级事务管理。

（22）镇党委在村级换届选举工作中研判不到位。2021年1月15日，寿星桥村换届选举产生的副书记和实职委员2人，均于2021年3月15日辞职，仅任职2个月。

整改落实情况：严格遵循选人用人制度：一是加大识人用人力度，选好配齐村干部队伍。二是及时掌握新任村干部思想状态，加强教育引导。三是加强后备干部培养力度，充实村干部队伍建设。

9.针对巡察反馈“基层党组织未有效发挥作用”的问题。

（23）党员干部应知应会知识掌握有欠缺。104名村（社区）干部中50%不知道“三会一课”“组织生活会”“固定党日”等党建基础知识。

整改落实情况：已责成镇党群办加强相关知识的学习培训：一是加强对全体党员干部的培训。二是加强对村（社区）干部进行党建业务辅导，采取问答式抽样检验学习成果。三是制定村（社区）党组织学习考核制度，严格落实“三会一课”开展“组织生活会”“固定党日”等制度。

（24）党委督导基层党建工作不到位。2020年度，未严格落实党委书记、党委副书记、组织委员对村（社区）党建工作检查制度；未对云峰村、五福村等10个村远程教育工作督导检查。

整改落实情况：已责成镇党群办加强日常监督检查工作，定期开展党建工作督查，做好工作提醒。

（25）党务村务公开内容更新不及时。个别村公开栏张贴内容时间为2018年。

整改落实情况：已责成党群办日常工作中加强对村务、党务公开的督查，规范公示栏公示内容。

（26）党组织活动开展流于形式。领导双重组织生活制度落实不到位；各村（社区）组织生活会普遍未开展批评与自我批评。

整改落实情况：已责成党群办加强日常党组织活动的监督管理：一是严格落实党组织生活制度，确保执行党组织制度不走样。二是加强对各村（社区）组织生活会的培训。三是联片领导、驻村干部等做好工作提醒和指导。

（27）党员党组织关系变更不及时。村级建制调整后，刘家庙村有4个社并入骝马场社区，所涉党员党组织关系，截止巡察结束未变更至骝马场社区。

整改落实情况：所涉党员的组织关系已完成转接，镇党委加强党员管理，做到党员组织关系转接规范、及时和准确。

三、下一步打算

巡察工作是新形势下贯彻落实***全面从严治党向基层延伸的重大举措和重要抓手，双龙镇党委将严格按照县委第四巡察组整改工作要求，坚决做到思想不放松、标准不降低、措施不减档、力度不减弱，持续深入抓好巡察整改落实工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，坚持把学深悟透***新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，以县委第四巡察组反馈问题意见为导向，引导教育党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。

（二）抓严抓实整改。针对县委第四巡察组反馈的问题、提出的意见，坚持即知即改、立行立改、真改实改。对已完成的整改问题，适时组织“回头看”，巩固和拓展整改成果，对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。

（三）纵深推进从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，坚持分层分类细化量化实化“两个责任”。督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

（四）巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，把整改工作作为改进作风、推动工作、加强领导班子和干部队伍建设的重要契机，充分运用好巡察整改成果，使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。双龙镇党委联系方式：电话0832-5806252，电子邮箱340659***95@qq.com。

中共资中县双龙镇委员会

2022年6月7日

双龙镇