两会热议的千亿级智慧城市市场谁主沉浮

　　“新基建”写入政府工作报告，智慧城市、城市大脑不约而同地成为两会热议话题。后疫情时代，如何借助数字解决方案和“新基建”来提升治理能力，补足智慧城市建设中基础设施薄弱、“数据孤岛”等现实短板，是未来智慧城市建设者面临的一项重要课题。

　　通过云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，大城市也可以变得更“聪明”。从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路，前景广阔。

　　什么是智慧城市？

　　最早由IBM于2008年提出智慧地球的概念，在国内衍生出智慧城市的概念，再到后来发展到新型智慧城市。智慧城市是通过新科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。智慧城市建设初期主要实现了信息化建设的融合，完善了城市治理的各类系统、平台。

　　城市大脑是智慧城市的重要组成部分，城市大脑偏向于中后台的建设打造城市中枢神经系统，也是支撑未来城市可持续发展的新基建设施。

　　什么是城市大脑？

　　通俗地说，就是利用人工智能、大数据、5G、物联网等先进技术，为城市交通治理、公共安全、网格防控、医疗卫生、应急管理、环境保护、城市精细化管理等构建一个人工智能中枢，打通不同平台，优化城市公共资源，实现城市治理模式的变革，推动城市数字化管理。

　　城市大脑包括哪些零部件呢？就拿厦门市来说，它不只是城市大脑运营指挥中心，它还包括厦门各个部门和单位百亿条数据的“知识储备”，而市民的智能手机、市民卡、交通灯、停车场、公园、医院都是“大脑”可以直达的“触手”，通过网络这个“神经”和“毛细血管”的连接，“大脑”每天要协同的数据上亿条。

　　如火如荼的智慧城市建设

　　当前，我国城市正处于新旧治理模式交替、城镇人口快速上升、信息技术蓬勃发展的阶段，智慧城市的建设发展因时制宜、因势利导成为多地政府的一致选择。前瞻产业研究院日前发布的报告显示，截至2020年4月初，我国智慧城市试点数量累计已达749个，规模发展已初见成效。

　　2019年7月，IDC发布《全球半年度智慧城市支出指南》，报告指出，2023年全球智慧城市技术相关投资将达到1894.6亿美元，中国市场规模将达到389.2亿美元。

　　在这股建设热潮中，最为积极主动的无疑是以BATH(百度、阿里、腾讯、华为)为代表的一众国内互联网巨头。一方面，他们是技术与资金的持有者，另一方面，他们也是智慧城市建设的鼓吹者。从软件、硬件、投资、合作四个领域出发，互联网企业的触角已经无所不在。

　　“AI智道”整理了2015-2020年2月BATH中标的117个智慧城市(城市大脑)项目信息，共涵盖25个省市地区、44个城市，涉及招标金额102亿、中标金额98亿，其中，超过1亿元的项目有14个，合计中标金额74亿元。

　　除了与互联网巨头的战略合作，在各地政府发布的招投标公告中，获得亿元大单的也不乏本地企业的身影，比如，2019年12月26日，科大讯飞15.86亿元中标安徽蚌埠智慧学校建设项目；2019年12月23日，南威软件5.5亿中标泉州城市安全信息系统。前者，是国内人工智能领域领军企业，后者，是国内电子政务领域的信息化综合服务专业提供商。

　　厦门市智慧城市建设

　　第九届中国智慧城市发展水平评估结果显示，2019年中国智慧城市平均得分为56.8分(满分100分)，厦门入围全国十强，并获得2019中国智慧城市创新示范奖。“i厦门”荣获2019中国智慧城市创新示范奖，是金砖国家峰会以及阿里、百度、华为、英特尔等科技巨头的数字峰会、城市峰会的热门会址。2019年，中国人工智能大赛永久落户厦门，厦门市人工智能产业水平位居全国第八。

　　如何打造“智慧城市”？厦门重点在三个方面做了创新和努力。在政务信息共享方面，厦门采用“沙箱模式”突破，让共享信息“可用但不可见”，切实提高政务办公效率，节约社会资源。在社区管理方面，设计集通知、投票、报修等功能于一体的APP，轻松实现社区事务一键通知、候选人信息公开化、故障报修等功能，为居民提供多样化服务。除了服务民生，在产业发展方面，厦门市也推进了大数据开发平台等一系列措施建设。

　　《厦门市新一代人工智能产业发展行动计划(2019-2021)》明确指出，力争到2021年，厦门市新一代人工智能产业在智能芯片、云计算能力、机器视觉等核心技术上要取得进展，在制造业、公共信息安全、交通、金融、健康医疗等领域积极推广应用，全面开展智慧城市建设，人工智能产业链基本完善。

　　在智慧城市建设方面，厦门市政府与互联网巨头的合作由来已久。早在2017年，腾讯就曾以0.01元中标厦门市政务外网云服务，该事件一度引发媒体热议。去年，厦门市政府先后与华为、阿里签订战略合作协议，协议中，新型智慧城市(数字厦门)顶层设计项目是与华为的重要合作内容之一，而阿里巴巴将发挥在云计算、区块链、金融科技、人工智能等领域的优势，助力厦门数字城市建设。

　　从中标情况来看，本地企业的表现较为一般。据了解，厦门市有近2000家国家高新技术企业，近200家重点实验室，其中不乏有在社会治理领域、大数据智能化建设、人工智能技术等方面表现不俗的企业。2016年，在厦门市公安局的推动下，厦门市在全国率先建设城市公共安全管理平台，该项目由美亚柏科中标承建，主要为公共安全管理提供统筹研判、预防预警、协调等功能服务，助力智慧城市建设。该平台荣获2017年度厦门市科学技术奖二等奖。

　　作为一家土生土长的厦门企业，美亚柏科如今已成为中国大数据社会治理方案探索的先行者，是国内电子数据取证龙头企业、网络空间安全及大数据智能化专家。2019年8月，国投智能成为美亚柏科的大股东。

　　美亚柏科董事长滕达表示，当前，厦门市尚未将推动“城市大脑”部署作为新经济的抓手展开工作部署，新经济企业无法参与其中，“城市大脑”赋能新经济效能未得到释放。同时，市数据平台上的数据连贯性不强，更新慢，可利用价值不高。据了解，在复旦大学数字与移动治理实验室所发布的《2019中国地方政府数据开放报告》中，厦门市目前已经跌出前50名，公共数据开放有待进一步增强。

　　为此，滕达建议，以“城市大脑”战略赋能新经济发展，并加大政府数据开放力度。建议进一步谈到，厦门市应加快完善顶层设计，将“城市大脑”建设工程纳入我市十四五规划，以“城市大脑”提高政府管理、城市治理效率、提升新服务，不断优化营商环境，引领产业裂变，推进数字产业化和产业数字化，不断催生新业态新模式，拓展新经济多元应用场景。

　　关于智慧城市建设的巨头之争，谁能更胜一筹，让我们拭目以待。而对于厦门市来说，本地企业未来仍大有可为。