（2014124佛山日报）两河三岸滨河景观带连接成片

潭州水道沿岸绿树成荫。/佛山日报记者 邓活生摄 

东平水道沿岸滨河景观带美丽如画。/佛山日报记者 周春摄 

　　核心提示

　　佛山新城与乐从镇融合之后，如何依靠顺德的发展潜力加速推进，同样成为本届顺德两会代表委员们热议的话题。加强佛山新城公共设施建设、强化中德工业服务区辐射带动作用……代表委员们希望成为顺德双核带动之一的佛山新城，能够为顺德城市、产业转型升级注入强大的力量。

　　透视报告 建设中欧新型城镇化示范区

　　1月13日召开的顺德区十五届人大四次会议上，区长黄喜忠在《政府工作报告中》提出，加快佛山新城建设，就是要充分利用市场力量，加快产城人融合互动，建设中欧新型城镇化示范区。

　　在谈到2013年发展成绩时，佛山新城与乐从全面融合，进入新的发展阶段在顺德城乡布局不断优化的篇章中首先提及。对于顺德而言，2013年底将乐从纳入佛山新城范围，佛山新城委托顺德管理，无疑是其城乡布局中的一招妙棋。至此，佛山新城与顺德新城的双核带动战略也正式出炉。

　　而佛山新城提出在城市层面打造中欧新型城镇化示范区，在产业层面建设中德工业服务区进而迈向中欧工业服务区。黄喜忠强调，要强化中德工业服务区对顺德产业的辐射带动，建好中德高技术实验园等优质平台，加强对以德国为主的欧洲国家招商，加快智能装备制造和技术服务、商贸金融等产业聚集。

　　记者了解到，在向代表们通报2012～2016年十项重点工程推进情况中，佛山新城工程排在第二位。情况通报如此阐释：佛山新城委托顺德区管理，实行区镇融合、联动发展。北滘麦家沙拆迁、乐从岳步村全征地、乐从大墩村改造进展顺利，安置房小区建设已完工。中德工业服务区基础设施和招商引资建设取得初步成效。

　　黄喜忠表示，在***土地瓶颈制约方面，佛山新城今年要重点推进乐从北入口片区改造。为了发挥项目引领区域发展的关键作用，顺德将发挥中德工业服务区、南方智谷等重大载体对现代服务业项目的聚集功能。推动中德工业服务区、南方智谷、顺德高新技术产业开发区和顺德（云浮新兴新城）产业转移工业园、广东顺德清远（英德）经济合作区强化特色、错位发展，为优质项目提供平台，全力打造新经济增长极。

　　分组讨论 新城三定方案有望节前敲定

　　在乐从组当日首场讨论中，主持人顺德区政务委员、佛山新城管委会副主任、乐从镇党委书记麦连桐透露 ，三定方案将于今年春节前敲定，佛山新城或将设置17个部门，目前该方案已获顺德区委区政府通过，就等佛山市委市政府的意见。与机构设置同步制定中的还包括权力清单。

　　三定方案，简而言之，即定职能、定机构、定人员编制。据麦连桐透露，融合后这个区域整体上将设置17个部门，按照一套人马两个班子的方式运行，服务窗口会尽量放在佛山新城内。他说，方案已获得顺德区委区政府的通过，就等佛山市委市政府的意见了。麦连桐透露目前的三定方案，在机构设置定下来后，接下来就该决定权力清单。麦连桐透露目前整个顺德区内梳理出的权力清单有事项超过5760项，“但我们没必要全部都要，一些职能在我们这里并没有发生的，就没必要拿过来。”麦连桐说，上述三定方案有望在今年春节前敲定。

　　麦连桐指，改革开放三十年，乐从从农业镇发展为商贸之都、在国内外有影响力的专业镇，而提出融合后，上级政府对这个地方的定位是行中德工业服务区之路、走佛山新城之路，这无形中是促使了乐从从专业镇走有自己特色的城市化之路。

　　他解释，佛山新城是这届顺德区委区政府工作报告中提出“双核”中的北核，现享有区级以上的权力，这让乐从与其融合后足不出乐从便可享受顺德区的权限。中德工业服务区是广东六大重大合作平台之一，是省政府重点扶持平台，若善加利用，乐从有望成为“镇级特区”，与珠海横琴、深圳前海这些同样是有广东六大平台之一的城市媲美，借助这些平台享受省级的权限。

　　热议报告 两河三岸加入共融共舞

　　《政府工作报告》提出，科学统筹东平水道、潭洲水道沿岸陈村、北滘、乐从三镇“两河三岸”地区城市规划，大力推进乐从“六纵六横”骨干路网等基础设施建设。

　　东平水道以佛山新城滨河景观带为代表的大手笔已经成为佛山城市升级三年行动计划的典范之作。滨河景观带共分为三期实施。首期5公里已经全面建成，二期8公里计划在三年内完成，三期将建成30公里长，“一河两岸”协调一致的滨河景观带。顺德提出要科学统筹东平水道、潭洲水道沿岸陈村、北滘、乐从三镇“两河三岸”地区城市规划，将为三镇城市升级共融共舞奠定坚实基础。

　　北滘镇党委书记冼阳福表示，早日完成东平水道、潭州水道“两河三岸”的城市规划，北滘将成为受惠对象，促进北滘与佛山新城共融共舞。

　　2013年，北滘重点打造潭州水道绿化提升工程，已完成堤围绿化8公里，并建成君兰河堤公园。今年北滘将完成潭州水道全线的河岸美化建设工程。

　　陈村镇党委书记陈仲贤说，科学统筹东平水道、潭州水道沿岸“两河三岸”将加快陈村融入佛山新城步伐，对于辐射陈村产业转型、城市升级都是一个极大机遇。今年陈村将投入超4千万元，加快潭州水道陈村段建设，并选取潭州水道陈村段的中间点作为示范区，通过以点带面向东西两边逐渐开展。

　　委员声音 善用民间力量建设佛山新城

　　区政协委员张克强表示，佛山新城建好了，顺德特别是乐从能够享受到很大的实惠。在新城的辐射下，乐从的城市面貌肯定会有一个很大的提升，“建议能够充分利用民间的力量来推动佛山新城建设，让市场的力量将城市建设、产业发展推向一个新高度。”

　　“虽然中德工业服务区内主要针对外国企业，但在服务区内可适当融入佛山的传统文化，例如在对区内进行规划建设的时候可以融入小桥流水的岭南特色建筑，对区内餐饮配套进行招商引资时也可引进具有佛山特色的餐饮项目。”区政协委员马旭聪说。

　　区政协委员王熙福提出，佛山新城的建设必须接地气，必须与顺德实际相结合，与顺德新城同步发展。对于区委区政府提出加快东平水道、潭洲水道“两河三岸”建设，陈村镇党委书记陈仲贤就说，将要建设的潭洲水道弼教村玉带围段河堤公园就是其中一个示范点，“我们计划先建设几个点，同时以点带面优化整个河岸的生态环境。”

　　专题撰文：佛山日报记者 黄才文