三水1061事项平均审批时限缩至53个工作日

　　行政审批“自我加压”，全面推行“最低时限办结承诺制”

　　三水1061事项平均审批时限缩至5.3个工作日

　　三水行政审批再发力，降低老百姓的行政审批时间成本践行群众路线。

　　3月31日，三水公布《审批服务事项最低时限办结承诺制目录》，全面推行“3天上报、5天办结”及“最低时限办结承诺制”。1061个事项的平均审批时限从改革前的17.5个工作日，缩减到5.3个工作日，审批提速69.7%。

　　与此同时，三水将通过电子监察系统和区督办中心全程***督办，杜绝弹性审批时限的现象。此外，收回各部门在佛山市行政审批和社会服务事项管理系统中三水区的审批事项配置权限，行政部门如果要修改本单位的行政审批事项，必须统一由三水区审改办进行动态调整，以此严把时限设置关，杜绝对办结承诺时限的随意修改，避免“朝令夕改”。

　　策划：赵进 三宣 撰文：魏英 张三红

　　摄影：卢奕诚

　　1061事项审批时间提速69.7%

　　3月28日，三水公布了《审批服务事项最低时限办结承诺制目录》，全面推行行政审批“3天上报、5天办结”及“最低时限办结承诺制”，市民登录三水政府、区行政服务中心门户网站便可查询全区28个部门1061个事项的最低办结时限，平均审批时限从改革前的17.5个工作日，缩减到5.3个工作日，审批提速69.7%。

　　“3天上报、5天办结”就是指：一般的审批服务事项能即办的必须即时办结；不能即办的，属于上级机关终审的要在3个工作日内上报，属于区级机关终审的要在5个工作日内办结。最低时限办结承诺制就是指所有审批服务事项的审批时间按照法律法规规定的最低时限执行，一律取消弹性审批。另外，不能按照“3天上报、5天办结”实施的审批服务事项，审批时限压缩一半以上。

　　“改革”是2014年由上至下各级政府的主题，三水政府积极谋划、率先破题。早在今年1月8日，三水区委书记苏伟波在区委十二届五次全会上对全区深化改革作出了重要部署，提出实行审批服务事项最低时限办结承诺制，杜绝弹性审批时限，打造人民群众满意的政府。

　　也正是基于这一目标，3月31日，《审批服务事项最低时限办结承诺制目录》正式出台，全面推行行政审批“3天上报、5天办结”及“最低时限办结承诺制”。该目录共包含28个部门1061个事项，其中按照“3天上报、5天办结”实施的从改革前的47.5%提高到91.4%，不能按照“3天上报、5天办结”实施的，平均审批时限从32.3个工作日压缩到12.6个工作日。

　　实施“最低时限办结承诺制度”后，市民将感受到实在的便捷。申领再就业岗位补贴审核就由原本的10天缩短至5天，而《餐饮服务许可证》核准也经调整及优化流程，时限达到“3天上报，5天办结”目标，只需5个工作日即可办结。

　　电子监察系统全程督办“最低时限办结承诺制”

　　实行最低时限办结承诺制，是三水今年在行政改革领域的一大突破。此前，三水区区长陈英文曾在实行最低承诺制工作会议上要求各部门“要么不承诺，承诺必做到”。

　　三水区行政服务中心副主任朱军表示，原来存在弹性审批时限的事项占全区的70%以上，现一律予以取消，全部明确了唯一的最低办结时限；此外符合“3天上报、5天办结”的事项从原来的占比47.5%提高到91.4%。“即使是不符合‘3天上报、5天办结’的事项，通过优化审批环节，平均审批时限也从32.3个工作日压缩到12.6个工作日，时限压缩一半以上。”

　　“3天上报、5天办结”及“最低时限承诺办结制”的实施，无疑是行政部门的一次“自我加压”，如何能够做到“要么不承诺，承诺必做到”？

　　对此，朱军介绍，早在《审批服务事项最低时限办结承诺制目录》出台前，行政服务中心就成立了3个工作组，到各个行政部门进行走访调研。“我们选取的1061个事项都是基于调研结果形成的，可以说是征得部门同意，部门也认为自己确实能做到才最终确定的。”朱军表示，最低时限办结承诺制并没有搞“一刀切”，如劳动仲裁等特殊审批事项就不能强硬实施“三天上报、五天办结”。“对于确实没有办法实施‘3天上报、5天办结’，我们行政服务中心工作人员与部门一起优化审批流程，砍掉一些不必要的中间环节，从而也确保了审批时间的大幅缩短。”

　　朱军坦言，此前三水实施的“3天上报、5天办结”完成效果不理想，只有40%左右，现在要达到90%。以前的审批项目有70%的弹性区间，如今都要压缩至最低审批时限。

　　据悉，审批服务事项最低时限办结承诺制承诺的1061个事项将在新闻媒体、网上办事大厅以及门户网站向社会公布目录，接受公众监督。与此同时，三水区行政服务中心将联合三水区效能办采取蹲点检查、抽件核查、回访***等多种督办方式，从审批入件前开始全程督。

　　“我们会将所有事项重新导入电子监察系统，对实际办理情况进行实时监督，办理超时的亮红黄牌处理，对个别态度怠慢、工作不积极的单位及时通报批评。”朱军表示，所有审批服务事项的办理过程由电子监察系统和区督办中心全程***督办，杜绝弹性审批时限的现象。

　　审批事项配置权限上收杜绝“朝令夕改”

　　■延伸

　　为了避免实施过程中的弹性反复，三水区行政服务中心统一收回各部门在佛山市行政审批和社会服务事项管理系统中三水区的审批事项配置权限，这也就意味着实施部门无权再对事项办理随意修改。

　　“现在在改革阶段，部门对于实施‘3天上报、5天办结’制度的积极性相对较高，但若是半年以后就修改时限，政策就缺乏了延续性。”三水区行政服务中心副主任朱军表示，三水将实施动态管理，以后各个行政部门如果要修改本单位的行政审批事项，或者提出项需要变更承诺时限，将统一由三水区审改办进行动态调整，严把时限设置关，杜绝对办结承诺时限的随意修改。