打击偷排泥浆专项治理行动工作

　　[主持人]：各位网友，上午好。欢迎参与本期在线访谈。今天，我们邀请到市水政监察支队副支队长陈雯做客深圳水务网，就深圳市水务局2014年打击偷排泥浆专项治理行动相关问题与各位网友在线交流。欢迎您，陈支队长。

　　[市水政监察支队陈雯副支队长]：大家好，市水政监察支队是市水务局直属行政执法机构，负责指导、监督和协调全市水政执法工作，执法范围涵盖水资源、河道、水土保持、供水、节水、排水六大方面。今天有机会通过在线访谈节目跟大家直接交流，我感到很高兴。欢迎大家对我们的执法工作提出宝贵的意见和建议。

　　[网友提问]：请问打击偷排泥浆专项治理行动主要做什么？

　　[市水政监察支队陈雯副支队长]：谢谢您的提问，我们这个行动是联合公安部门，集合全市水政执法力量，对深圳地铁三期7、9、11号线各标段项目施工工地，各区（新区）辖区内有泥浆产生的在建市政和房地产项目工地，河道、水源保护区，在全市范围内同步开展泥浆排放专项执法检查；对违反《深圳市排水条例》规定，未设置沉砂池等污水预处理设施并定时清疏的施工工地进行查处；对违反《城镇排水与污水处理条例》、《深圳市排水条例》、《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》、《深圳经济特区河道管理条例》、《深圳经济特区饮用水源保护条例》等相关法规，违法向城市市政管网、河道、水源保护区排放泥浆的行为依法严厉查处。

　　[网友提问]：请问你们局这次打击偷排泥浆专项治理行动是全市的吗？

　　[市水政监察支队陈雯副支队长]：这次行动由市水政监察支队统一组织，各区环保水务局、各新区城建局、市水务局所属各相关单位、市水务运营管理办公室共同参与并具体执行，市排水管理处为专项行动提供技术指导和业务支持，各单位职责分工如下：一、市水政监察支队负责制定专项治理行动工作方案，召开行动启动动员会，联系公安部门，开展前期宣传，负责指导、协调、监督本次专项治理行动，组织查处影响重大、案情复杂的偷排泥浆违法案件。二、市水务局所属各相关单位负责加强对管辖区域内河道、水源保护区的巡查，严密防范管辖区域内偷排泥浆行为的发生，一经发现，严厉查处。三、市水务运营管理办公室负责对深圳地铁三期7、9、11号线各标段项目施工工地的临时排水设施、沉砂池等污水预处理设施进行检查，并对泥浆处置情况进行摸查，进一步强化对违法偷排泥浆行为的查处力度。四、各区环保水务局、各新区城建局负责对辖区内有泥浆产生的在建市政和房地产项目工地进行摸查，对工地临时排水设施及沉砂池等污水预处理设施进行检查，并联系辖区公安部门，对违法偷排泥浆的行为依法进行查处。

　　[主持人]：陈支队长，您可以先为我们讲解一下为什么要开展打击偷排泥浆专项治理行动？

　　[市水政监察支队陈雯副支队长]：好的，众所周知，地铁、市政和房地产项目施工会产生大量的泥浆，泥浆的处置与城市水环境质量、防洪排涝安全息息相关，且眼下正值汛期，泥浆的流向问题成为社会关注的焦点，这些泥浆一旦处置不当，流入市政管网、河道，造成管网堵塞、污水处理厂设施受损、河道淤积，将对城市的水生态、水环境和防洪排涝造成重大影响。为保障市民免受城市内涝之苦，维护城市良好水秩序，我局决定在3月至5月份组织全市水政执法力量开展一次打击偷排泥浆专项治理行动，集中力量严厉打击和查处违法向城市市政管网、河道、水源保护区排放泥浆的行为，在全市范围内形成打击偷排泥浆的高压态势，规范泥浆处置秩序，做到泥浆合法排放。

　　[网友提问]：这次行动跟以前相比，有什么不同？

　　[市水政监察支队陈雯副支队长]：感谢您对我们工作的关注，与以往的其他专项行动相比，这次专项行动最大的亮点有两个：一是这次行动我们联合了建设部门和公安部门，建立了联动机制，形成工作合力共同打击偷排泥浆；二是这次行动我们特别设立了有奖举报投诉机制，目的在于号召广大市民积极举报投诉发现的偷排泥浆行为，对行动期间核查属实的有效举报投诉信息，支队将第一时间予以查处，并对配合执法人员执法且查处成功的举报投诉人一次性给予2000元现金奖励。

　　[网友提问]：请问这次行动开展后有效果吗？

　　[市水政监察支队陈雯副支队长]：感谢您的提问，该专项行动自启动以来，各区环保水务局、各新区城建局迅速对行动的开展进行再动员、再部署；盐田区由两位区领导挂帅，全区动员，开展专项治理行动；罗湖区环水局将整治行动作为深入贯彻党的群众路线教育实践活动的具体内容，成立由主管领导为组长的专项行动组；龙华新区组织相关施工单位召开座谈会，提出施工泥浆处置的相关要求，并进一步强调法制观念；坪山新区成立领导小组，制定了行动方案，负责行动的开展；龙岗区环水局成立由局长任组长的专项治理行动领导小组，分设四个行动小组，推进行动的开展。行动中，各单位还借助“世界水日”、“中国水周”宣传活动的开展，结合工作实际，强化打击、巡检与法制宣传，极大地震慑了媒体称之为“泥老鼠”的泥浆偷排行为，在建项目泥浆处置得到进一步规范。3月份，市水政监察支队牵头组织罗湖区、南山区环水局，联合公安、市水务集团等单位开展统一整治行动。以夜间交叉组合、巡回伏击的方式，重点对地铁九、七号线多个站点，科技园、白石路东、深圳湾体育馆西侧等重要区域进行蹲点伏击检查；盐田区通过开展建筑工地泥浆源头普查，对产生泥浆的10家主要建筑工地重点巡控的同时，建立打击偷排泥浆应急联动机制；福田区深入开展以“规范泥浆处置秩序，加大普法宣传力度”为主题的一系列执法、宣传活动；龙华新区对31个在建开发建设项目或汛前拟开工项目，按照网格化管理要求，开展水土保持和打击偷排泥浆的专项执法；龙岗区环水局与公安分局采用联合执法的形式，迅速形成打击偷排泥浆的高压态势；防洪设施管理处加强了对区域内河道的巡查，安排人员24小时对重点排水口进行监视；三洲田·铜锣径水库管理处进一步加强检查和宣传力度；市水务运营办组织开展多次夜间伏击执法。此外，水政监察支队还牵头组织电视、电台、报刊等新闻媒体开展正面宣传报道，不断营造“泥老鼠”过街人人喊抓的严打严控氛围。通过一系列卓有成效的措施，“泥老鼠”泥浆偷排行为得到有效遏制。行动共出动人员560人次，检查施工工地302个，发送整改通知26份，派发、张贴宣传海报、宣传资料1300多份，开展集中统一行动12次。截至目前，行动抓获违法犯罪嫌疑人1名。3月25日23时，龙岗区龙城街道联合区公安分局，连续伏击守候，抓获一名正往下水道排放泥浆的犯罪嫌疑人。目前，犯罪嫌疑人对其犯罪事实供认不讳，并已被刑事拘留。4月2日上午，市水政监察支队协同龙岗区水政监察大队，对布吉街道长龙社区在建工地涉嫌违法市政管网偷排污水进行调查取证。

　　[网友提问]：这次打击偷排泥浆专项治理行动要达到的最终目的是什么？

　　[市水政监察支队陈雯副支队长]：开展这次专项行动，我们主要想达到以下目的：一是通过这次行动严厉打击和查处违法向城市市政管网、河道、水源保护区排放泥浆的行为，形成打击偷排泥浆的高压态势；二是通过开展这次专项治理行动，增进广大市民对水政执法工作的了解，加深水政执法在市民心中的印象；三是通过在全市范围开展这次专项行动，强化地铁项目、市政、房建项目建设人员们的守法意识，督促其文明施工。

　　[主持人]：陈支队长，您能跟我们说说这次打击偷排泥浆专项治理行动具体分哪些步骤进行？

　　[市水政监察支队陈雯副支队长]：好的，为开展好这次专项行动，我们结合实际，分几步实施：一是召开动员会。组织市轨道办、各区环保水务局、各新区城建局、局属各相关单位、市水务运营管理办公室、市地铁集团、深圳地铁三期项目各总承包商，召开专项治理行动启动动员会，下发《深圳市水务局2014年打击偷排泥浆专项治理行动工作方案》，派发宣传画报等资料，各相关责任单位按照工作方案要求，根据辖区内实际情况，制订好本单位的行动具体实施方案，落实职责分工内容。二是开展广泛宣传。各区环保水务局、各新区城建局召集辖区内在建市政和房地产项目的建设单位、施工单位代表，召开泥浆处置工作座谈会，传达打击偷排泥浆专项治理行动动员会会议精神，提出施工泥浆处置的相关要求；各区环保水务局、各新区城建局、市水务运营管理办公室水政执法人员分头深入辖区内在建市政和房地产项目工地、地铁三期各标段项目施工工地，对施工工地的临时排水设施、沉砂池等污水预处理设施进行检查，对违法排水行为依法立案查处，并督促限期整改。同时，执法人员在各工地张贴宣传画报、派发宣传资料，面对面向一线建设人员宣传本次专项治理行动，强化其守法意识；市水政监察支队借助深圳新闻898电台宣传本次专项治理行动，向广大市民宣讲开展专项治理行动的重要意义，增进广大市民对水政执法工作的了解，加深水政执法在市民心中的印象；市水政监察支队借助新闻电台、报纸、宣传画报等平台向社会公布偷排泥浆举报投诉电话，并在行动期间设立有奖举报投诉机制，号召广大市民积极举报投诉发现的偷排泥浆行为。对行动期间核查属实的有效举报投诉信息，支队将第一时间予以查处，并对配合执法人员执法且查处成功的举报投诉人一次性给予2000元现金奖励。三是全面摸排。市水政监察支队协调市住建部门，汇总市管项目泥浆信息，并将汇总整理好的资料分发至各区环保水务局、各新区城建局、市水务运营管理办公室，方便相关单位掌握辖区内建设项目的泥浆排放基本情况；各区环保水务局、各新区城建局全面摸查辖区内重点产生泥浆的建设项目名称、地点、泥浆量、泥浆去向等相关信息资料，理清遭受偷排泥浆危害重灾区的基本情况，形成统计资料；市水务运营管理办公室全面摸清原特区内市政管网受偷排泥浆危害受损严重的地段和堵塞点，形成统计资料。四是集中查处。市水政监察支队、各区环保水务局、各新区城建局联合公安部门，集中全力对全市范围内违法偷排泥浆行为依法进行查处，形成打击偷排泥浆的高压态势，同时对已立案调查的工地违法排水行为督促责任单位限期整改。

　　[网友提问]：前段时间我市下了暴雨，很多地方都发生内涝，这个行动对解决城市内涝有没有什么作用？

　　[市水政监察支队陈雯副支队长]：可以说，偷排泥浆目前是造成城市内涝的重要原因，施工泥浆偷排到市政排水管道，导致排水管网淤积堵塞，排洪不畅，更糟糕情况会使排水管网完全丧失排洪功能甚至报废，一旦排水管网淤积堵塞，清淤疏通或重建的费用很高，危害非常大。通过严厉打击偷排泥浆，将有效减少向市政管网排放泥浆的情况，减轻市政管网淤积堵塞，市政管网畅通了，雨水可以顺畅流向市政管网，城市的内涝状况将得到明显改善。

　　[网友提问]：我知道偷排泥浆危害很大，请问最主要的危害有哪些？会造成多大影响？

　　[市水政监察支队陈雯副支队长]：谢谢您的提问，施工泥浆偷排进市政雨污管网的现象影响面广、危害深重，近乎会毁灭整个排水系统。泥浆流入雨水管网，造成管网堵塞，特别是工地上的泥浆有可能混杂水泥，会在管道内凝结，这样的管道可能会完全丧失排水功能，汛期一旦遇到大暴雨，自然会造成严重的道路积水。泥浆流入污水管道，通过污水管道进入污水处理厂，造成污水处理厂设施受损，影响污水处理厂的正常运行。

　　施工泥浆偷排到河道、水库同样危害深重。泥浆偷排到河道，形成大量黄泥水，致使河道淤积，造成河流重大污染，影响城市的防洪排涝和城市景观；泥浆偷排到水库、水源保护区，将直接污染原水水质，对市民饮水安全造成重大危害，严重损害广大市民的切身利益。

　　[网友提问]：我想问对偷排泥浆的行为有什么样的处罚？

　　[市水政监察支队陈雯副支队长]：根据《城镇排水与污水处理条例》规定，向城镇排水与污水处理设施倾倒施工泥浆，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，逾期不采取补救措施或造成严重后果，对单位处10万元以上30万元以下罚款，对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　根据《深圳市排水条例》规定，任何单位和个人将施工泥浆直接排入排水设施，由主管部门责令限期改正，并处以五万元以上十万元以下罚款；造成排水设施设施损害的，应当承担赔偿责任。

　　根据《中华人民共和国刑法》第275条规定，对情节特别严重的，将按故意毁坏公私财物罪，判处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金。故意毁坏公私财物，数额巨大或者有其他特别严重情节的，判处3年以上7年以下有期徒刑。

　　[主持人]：我们的访谈时间又到了，今天非常感谢陈支队长，也非常感谢各位网友的积极参与。

　　[市水政监察支队陈雯副支队长]：谢谢大家，希望网友们多多关注市水政监察支队，继续支持深圳水政执法工作，继续提出宝贵的意见和建议。市水政监察支队将一如既往地践行执法为民、执法必严、违法必究的优良作风，为深圳良好水生态环境保驾护航。