关于印发高明区中心城区西江新城绿化提升三年行动计划实施方案的通知

明府办〔2011〕126号

各镇政府、街道办，区政府各部门、直属各单位：

    《高明区中心城区、西江新城绿化提升三年行动计划实施方案》业经十三届区政府106次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到问题，请迳向区国土城建水务局反映。

                                                                           二〇一一年八月十二日

高明区中心城区、西江新城绿化提升

三年行动计划实施方案

    为加强我区园林绿化的建设和管理，探索实践绿化建设工作新模式，全面提升城市园林绿化工作水平，区政府决定在中心城区、西江新城范围内实施“绿化提升三年行动计划”，为确保行动计划各项工作顺利开展，特制定本实施方案。

    一、总体目标

    根据区委、区政府提出的“着力发展大旅游大文化，引领城市转型、环境升级，打造‘宜游、宜商、宜居’之城”的部署，按照“特色、增绿、提质”的工作思路，在我区现有园林绿化成果的基础上，结合实际，计划用3年左右的时间，全面提升我区中心城区和西江新城的园林绿化建设和管理水平，打造具有本土资源特色和以园林艺术创新为亮点的园林绿化新局面，实现 “一年见成效，两年再提升，三年大变样”的目标。另外通过规划建绿、见缝插绿、立体营绿、改旧增绿等多种方式，运用植物群落配置理念，在大量增绿的同时，使城市园林绿化艺术水平得到显著提高，形成本地特色；探索实践新模式，建立新机制，盘活新资源，提供充足的苗木供给保障，改变依赖社会采购的单一来源途径，大力推行节约型园林绿化建设，使园林绿化养护水平明显提高。

    二、主要工作

    （一）扩大绿量，体现特色，推进园林绿化建设

    按照“统一规划，合理布局，统筹安排，分步实施”的原则，高标准、高起点推动我区园林绿化建设工作。集中打造一大批绿化景观、景点工程项目，进一步扩大城市绿量，提升绿化档次和城市形象。园林绿化建设重点抓好以下两项工作：

    1、科学合理制定绿化设计建设方案。按照“点面结合，以点带面”的原则，结合实际情况因地制宜、因景造绿，科学合理制定道路绿地、城市公共绿地、景观节点等重要绿化点的设计建设方案。具体实施时按照“以主携辅，以辅烘主”原则，合理选择特色骨干树种，携辅其他一般树种、灌木以及花形多变、花期较长、粗生易管的草本植物，形成多元化、多层次、多季相的立体景观效果。在重要绿化区域、节点有系统、有计划地推广种植观赏性好、成本较低、管养方便的本土植物品种，讲求科学生态群落配置，逐步形成具有鲜明高明特色的绿化景观。

    2、千方百计增加城市绿量。针对中心城区绿化现状进行调查摸底，重点针对城市中心区绿量少、营造手法单一、分布不均、功能不完善、绿化档次低等现状和特点，通过创建园林式单位和小区等多种形式，在城市道路节点、街头绿地、小区公园、房地产小区、工厂企业及单位庭院附属绿地等地点规划建绿、见缝插绿、立体营绿、改旧增绿等方式，整合资源，拓展城市绿地空间，扩大城市绿量，巩固提升城市绿化成果。同时，大力推行节约型园林绿化建设，强化节约型园林绿化意识，推广应用科学合理的园林绿化方式方法，集约利用各种自然资源与能源，实现园林绿化建设低投入、高产出的可持续发展。

    （二）盘活资源，为城市绿化建设提供充足的苗木保障

    建立我区苗木供给保障体系，以低于市场价的成本价格为政府绿化工程提供一大批种植及维护成本低的本土苗木，改变以往依赖社会采购的方式，为建设工程节约大量资金，达到“少花钱，办大事，出成效”的目的。一是要迅速盘活我区林科所3000亩土地资源和苗木资源，尽快建立我区首个面向城市园林绿化的定向苗木种植基地，根据中远期绿化建设规划部署，有选择、有针对、有计划地进行苗木种植，大力开发种植具有本土特色，易于管理养护的品种，对园林绿化建设工程苗木进行最大化供给保障；二是将西江新城已征收但未开发的土地暂作为苗圃基地；三是利用未进行规划建设的公共空间栽植幼苗。

    （三）精细化管理，提升园林绿化养护水平

    坚持“建、管”并重，按照“精致、精细、精美”的要求，加快建立我区城市绿化管理长效机制，切实提高城市园林绿化管理水平。

    1、加强绿化项目审批管理。按照《佛山市2+5组团绿线管理图则（2006-2020）》中西江组团绿线管理图则，加强对城市各类绿地建设的绿化审批管理；同时加大绿化建设项目的设计审查力度，项目建设单位要组织专业技术人员对设计方案进行评审，确保绿化提升的设计质量符合相关要求。

    2、加强绿化工程竣工管理。建立绿化工程竣工验收机制，将竣工验收环节纳入建设项目综合验收范畴。

    3、加强园林绿化管养考核监督力度。改变以往由行政主管部门单一考核的模式，提高社会力量的参与度，组织由社会群众、专业技术人员等组成的考评小组，每季度一次对我区园林绿化管理工作进行考评，考评结果纳入城市管理考核体系并实行奖罚。

    4、加强园林绿化企业管理。规范园林绿化工程招投标行为，清理不符合条件的企业，杜绝不良企业扰乱市场秩序；定期或不定期对园林建设施工质量和绿化养护质量进行考核，确保园林绿化景观效果；对园林绿化企业实行“优胜劣汰”，对管理和养护差的企业限制其在规定时限内不得进入我区园林绿化建设、养护市场。

    三、保障措施

    （一）建立联席会议制度

    为加强对城市绿化提升工作的组织领导，建立佛山市高明区区中心城区、西江新城绿化提升联席会议制度。联席会议的组成人员和主要职责如下：

    召集人：黄棋泰（常务副区长、区国土城建水务局局长）

    副召集人：管 雪（区政府副秘书长）

            李卫文（区国土城建水务局常务副局长）

            叶志强（区农林渔业局常务副局长、区绿委办主任）

               肖辉强（区国土城建水务局常务副局长、区代建中心主任）

    成    员：李宝辉（区财政局常务副局长）

              麦浩芳（区环境运输城管局副局长）

              杜伟南（区国土城建水务局副局长）

              区艺研（荷城街道办副主任）

              卢 琼（区代建中心副主任）

               麦华灿（区国土城建水务局城乡建设和市政管理科科长）

             仇文雄（区农林渔业局营林科科长）

             区德雄（西江新城管委会规划建设部部长）

             黎小锋（区林科所所长）

             康志雄（区园林管理处副主任）

    联席会议下设办公室（在区国土城建水务局），负责日常工作。办公室主任：杜伟南（兼）；办公室副主任：麦华灿（兼）、仇文雄（兼）；办公室成员由各相关单位抽调人员组成。

联席会议成员单位主要职责：

    1、区国土城建水务局：为中心城区、西江新城绿化提升三年行动实施牵头部门，负责统筹制定提升行动实施任务及相关细则；负责日常事务管理，定期组织召开联席会议，协调解决计划实施过程中产生的问题，并对计划实施的进度、成效进行评估和监督。

    2、区财政局：加大财政资金投入，从2012年起，将城市园林绿化建设经费纳入区财政预算。负责并对工程项目预（结）算进行审核，按时支付工程款。

    3、区农林渔业局、区绿委办：重新调整充实区绿委办人员组成，完善机构配置，进一步强化职能，充分发挥区绿委办在城市园林绿化中的主力军作用。负责统筹实施我区苗木基地的建设事宜，按计划、有步骤地指导开展3000亩林场种植基地、西江新城闲置地及公共空间待开发地的苗木培植工作；参与中心城区、西江新城园林绿化工程设计审核，提供可行性意见和建议。

    4、荷城街道办：配合做好中心城区、西江新城在绿化建设过程中的征地拆迁等工作，按照要求配合辖区内工厂企业开展绿化建设和管理。负责做好中心城区B区范围内的园林绿化建设和养护管理工作。

    5、区环境运输和城市管理局、区公路局、区园林管理处：负责调整我区城市管理委员会组成人员，恢复区城市管理委员会联席会议制度，形成园林绿化管理长效机制。研究制定新形势下园林绿化管养的新办法、新规范、新标准，加强园林绿化管养考核监督力度，提高社会力量的参与度，对绿化管理企业实行考核奖罚制度。加强与绿化建设单位的衔接，及时接手管理已建成使用的园林绿化项目，实现无缝对接。组织实施所负责的绿化提升工程项目建设，并组织联席会议成员单位对设计图纸进行审定。

    6、区代建项目管理中心：负责对提升行动方案提出专业性意见和建议，并参与所有提升行动实施项目的制定，统筹把握设计定位、植物配置及施工要求等。负责对中心城区绿化提升项目进行设计及组织实施，组织联席会议成员单位对所负责的工程项目进行图纸会审。

    7、西江新城管委会：按要求对辖区内的园林绿化工程进行科学规划、设计并组织实施，组织联席会议成员单位审定工程项目图纸，理顺施工招标过程中苗木资源供给的相关问题。配合区绿委办开展辖区内闲置地培植苗木相关工作。

    8、区林科所：盘活权属林地资源开展育苗产苗基地建设，根据联席会议和区绿委办的工作要求，对现有苗木进行分批改植，配合我区城市园林绿化植物品种的需要，更换相应的苗木进行种植。根据发展需要对基地进行配套设施建设。

    （二）项目安排

    由区代建中心牵头，抓紧制定绿化提升三年行动总体景观规划设计方案，明晰各路段、各节点的景观特点及年度项目资金预算安排等。及早启动绿化提升行动计划，争取早出成效，在景观规划设计开展的同时，选择若干重点路段及节点作为2011年实施的首批项目，提前进行设计施工。2012、2013年的项目待景观规划设计方案出台后再作安排。

    （三）确保资金投入

    在确保区级财政对绿化提升资金投入的同时，不断拓宽资金渠道，广泛吸纳社会资金投入到园林绿化建设和管理领域。在资金有限情况下，集中财力、物力突出重点，侧重对能够提升城市形象、塑造特色园林绿化工程及城市重点部位养护管理方面的投入，多出精品工程。

    （四）配备专业人员

    针对各单位专业人员水平参差不齐的情况，为确保绿化提升行动计划取得成效，相关单位可聘请育苗、设计、施工、养护等领域的专家学者作为技术顾问，为城市园林绿化建设提供技术保障。同时在相关单位挑选专业性强、经验丰富的技术骨干组成技术队伍，对各绿化项目的建设管理进行专业指导。

    （五）完善体制

    进一步完善区林科所的管理体制，从机构设置、编制配备上给予重点支持，充分发挥其在我区城市园林绿化建设中的重要作用。特别是配备园林绿化专业技术人员，以便更好地组织指导城市园林绿化相关工作。

    （六）加强监督管理

    联席会议各成员单位要各司其职、各负其责，每半个月将提升行动的进展情况报联席会议办公室。联席会议召集人视相关工作推进情况不定期召开联席会议，研究解决突出问题，对个别重大项目进行专项督办，并将计划实施成效与项目责任人年终考核挂钩。

主题词：城乡建设 园林绿化△ 实施 方案 通知

————————————————————————————

抄送：区委各部门，区人大办、政协办，区纪委，区法院、

检察院，区各人民团体，上级驻高明各单位。

————————————————————————————

佛山市高明区人民政府办公室综合二科    印发

————————————————————————————