佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区促进外贸稳定增长和转型升级若干措施的通知

 主动公开                南府办函〔2018〕316号 

佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区促进外贸稳定增长和转型升级若干措施的通知

各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：

现将《佛山市南海区促进外贸稳定增长和转型升级若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题，请径向区经济和科技促进局（经贸）反映。

                      佛山市南海区人民政府办公室

                           2018年10月19日

佛山市南海区促进外贸稳定增长和转型升级若干措施

　　为认真贯彻落实上级关于促进外贸稳定增长的决策部署，积极应对复杂多变的外贸形势，强化政府服务观念，全面推动我区外贸稳定增长和转型升级，特制定如下措施。

    一、积极扩大出口

    （一）鼓励企业积极开拓国际市场。充分发挥我区产业优势和专业市场外贸潜能，积极参与佛山市打造泛家居整体国际品牌系列工作。认真落实上级部门对企业参加国际展览会的专项资金支持，全面梳理并公布省商务厅、市商务局当年拟在境外组织开展重点展销会。充分利用中国进出口商品交易会、广东21世纪海上丝绸之路国际博览会等展会平台，鼓励企业巩固和提升欧美日等传统市场份额，积极拓展东盟、中亚、南美和非洲等新兴市场。（区经济和科技促进局（经贸）、区财政局、各镇（街道）经促局负责）

　　（二）重点开拓“一带一路”沿线国家（地区）市场。继续贯彻实施国家“一带一路”发展战略，组织企业参加“一带一路”沿线国家（地区）展会及经贸活动，拓展我区外贸增长空间。加大外贸扶持政策宣传力度以及“一带一路”市场信息公布，鼓励我区企业积极参与“一带一路”建设和国际产能合作，带动机械设备、零部件、生活用品、技术和服务的出口，在更高层次、更广领域参与国际分工与合作。（区经济和科技促进局（经贸）、各镇（街道）经促局负责）

　　（三）加快培育外贸综合服务平台企业。重点引入、培育一批出口量大、基础好的外贸流通企业发展成为外贸综合服务企业进驻。同时培育本地外贸综合服务企业，支持试点企业建设和完善线上服务平台。创新监管方式，在报关、检验检疫、退税等环节为外贸综合服务企业设立“绿色通道”，吸引外地货源在南海出口。（区经济和科技促进局（经贸）、佛山海关驻南海办事处（原南海出入境检验检疫局）、国家税务总局佛山市南海区税务局、各镇（街道）经促局负责）

　　（四）妥善应对国际贸易摩擦和争端。密切关注中美贸易摩擦发展态势，加强“双反”案件的预警监测和防控。支持企业用好各级财政专项资金，积极应对反倾销、反补贴调查。加强部门协调合作，鼓励企业抱团应诉，力保市场份额。推动“出口铝型材质量安全示范区”和铝型材WTO-TBT/SPS研究评议基地建设，提高出口铝材质量安全水平，提升产品的高附加值与强竞争力，引导企业进行全球化布局。（区经济和科技促进局（经贸）、佛山海关驻南海办事处（原南海出入境检验检疫局）、各镇（街道）经促局负责）

　　二、着力稳定进口

　　（五）鼓励重要装备进口回流。大力培育、引入和扶持本区代理机构，为本地企业进口重要装备提供代理服务，促进重要装备进口回流。做好区级外贸扶持资金政策宣讲工作，鼓励本地企业委托本地优质代理机构进口，引导企业支持属地外贸发展。（区经济和科技促进局（经贸）、佛山海关驻南海办事处（原南海出入境检验检疫局）、各镇（街道）经促局负责）

　　（六）进一步调整优化进口结构。重点发展汽车零配件、锯材、大米、纺织机等的进口产业，合理增加水果、红酒、牛奶等优质消费品进口，扩大优质进口产品种类。对鼓励进口产品实行通关、检验检疫等方面实施个性化、便利化扶持，为加快调整优化进口商品结构提供便利和支撑。（区经济和科技促进局（经贸）、佛山海关驻南海办事处（原南海出入境检验检疫局）、各镇（街道）经促局负责）

　　三、加快培育外贸新业态

　　（七）加快跨境电子商务发展。一是大力支持桂江车检场开展跨境电商业务，推动桂江车检场引入大型跨境电商经营单位并在我区注册落地，逐渐将桂江车检场打造成进出口货物、个人物品的跨境贸易电子商务直购进口清关中心，推进桂江车场成为南海区外贸新增长点的口岸服务载体。二是大力支持南海区跨境电子商务商会开展跨境电子商务推广活动，全面推动我区外贸企业特别是生产企业直接对接亚马逊、EBAY等国际B2C平台，向“B2B+B2C”出口新模式转型，进一步实现“南海质造、货通全球”的目标。（区经济和科技促进局（经贸）、佛山海关驻南海办事处（原南海出入境检验检疫局）、各镇（街道）经促局负责）

　　（八）促进市场采购贸易健康发展。加强部门联动，引导企业对接花都市场采购平台。主动争取上级部门支持，加快市场采购贸易经营者及商户的注册备案速度。为市场采购企业提供“一对一”专业服务，做好辖区内市场采购贸易经营者备案申请转报工作。各监管部门做好市场采购经营者的通关、通检、收汇、核税等日常监管工作，及时总结和对接经验，发现问题及时沟通协调解决，推动市场采购贸易顺利开展。实时了解市场采购贸易方式的发展趋势，及时向政府提供建设性意见。（区经济和科技促进局（经贸）、佛山海关驻南海办事处（原南海出入境检验检疫局）、国家税务总局佛山市南海区税务局、国家外汇管理局南海支局、区财政局、各镇（街道）经促局负责）

　　四、优化外贸环境

　　（九）打造优质的通关环境。坚持推动去繁就简改革，通过推进关检机构改革，优化业务流程，减少通关环节、压缩通关时间，同时不断扩大参与“单一窗口”、无纸化改革的企业数量，充分发挥海关改革的叠加效应，助力企业通关再提速。大力开展AEO培育认证，加强与区政府、行业协会和企业的沟通与交流，选取重点行业、优势企业开展AEO企业培育认证，积极推进与AEO国际互认合作，扩大互认合作受益企业范围，不断提升企业境内外通关便利水平，持续增强其在国际市场的竞争力。（佛山海关驻南海办事处（原南海出入境检验检疫局）负责）

　　（十）优化检验检疫流程。推行原产地签证清单管理制度，签批周期缩短平均5个工作日；推动中国电子检验检疫网上申报系统、全国检验检疫无纸化系统和试点应用移动查验系统的推广应用，为企业节省检验检疫成本和时间。推进国际贸易“单一窗口”及检验检疫“电子闸口”工作。压缩口岸放行时间，减少抽中集装箱吊柜、移柜的费用和时间。对质量诚信好的企业实施直报通放等便利化通关模式。（佛山海关驻南海办事处（原南海出入境检验检疫局）负责）

　　（十一）加快出口退税进度。全面推行出口退（免）税无纸化管理，逐步增加企业免填单数量，提高工作效率。创新服务手段，在加强出口退税风险管理的同时，实施分级分速退税管理新举措，对优质办税、诚信经营、出口业务风险低的出口企业优先审核，加速退税。进一步提高出口货物税收函调绩效，增强发函的针对性和回函的准确性。单证审核实施计算机自动比对信息，减少人工审核项目，加强对出口业务真实性的评估监控。加大对企业出口退（免）税政策的宣传和贯彻执行力度，防范出口退税风险。（国家税务总局佛山市南海区税务局负责）

　　（十二）切实减轻企业税收负担。加强对企业政策宣传，着重对税收协定、境外投资进行税收政策辅导。进一步落实***七项税收优惠政策及其他税收优惠政策，持续释放国家优惠政策红利，为企业创造良好的营商环境，减轻企业负担。（国家税务总局佛山市南海区税务局负责）

　　（十三）加大外汇管理支持力度。认真落实货物贸易外汇管理制度改革的各项措施，进一步提高企业货物贸易外汇收支便利程度，积极引导外汇指定银行不断提升对进出口企业的外汇金融服务，继续扩大跨境贸易人民币结算业务，帮助外贸企业优化汇率管理，针对外贸企业开展增强主动规避汇兑风险意识和提升汇率避险工具运用能力等培训，支持外贸企业做大做强。（国家外汇管理局南海支局负责）

　　五、加大财政支持

　　（十四）加大财政支持力度。充分发挥财政资金引导作用，用好用足各级外贸扶持资金。落实各级财政专项资金管理办法，加快资金执行进度，确保财政资金按规及时拨付。重点对外贸稳份额调结构、出口企业开拓国际市场、促进投保出口信用保险、电子商务、促进进口等给予支持。

　　加大区级财政扶持力度，制定出台区级外贸扶持政策，重点奖励进出口有增长企业，鼓励外贸企业做大做强做优；重点奖励通过我区代理机构进口重要装备的企业，促进我区重要装备进口回流，从而整体促进我区外贸进出口实现平稳发展。（区经济和科技促进局（经贸）、区财政局、各镇（街道）经促局负责）

　　六、强化政府服务和分析研判

　　（十五）各部门要高度重视，认真组织抓好促进外贸回稳增效各项工作，确保政策落实到位。根据全区外贸发展情况适时召开外贸形势分析协调会议，检查进度，分析形势，解决问题。加强对重点外贸企业的沟通联系，通过政策宣传、调研走访、***服务等方法协调解决企业进出口遇到的困难和问题。南海区经济和科技促进局（经贸）加强统筹协调和跟进工作，定期分析研判外贸运行形势并通报工作进度，将重要情况及时上报区政府。