张槎古灶以党建为统领走活农村一盘棋

古灶村以“党建作统领，民生经济为两翼”的工作思路，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，使该村发展有了喜人变化

■2017年5月24日，古灶村新一届两委班子成立。（古灶村供图）

位于佛山市禅城区张槎一路以北的古灶旧幼儿园地块，今年7月以后，它的租金翻了5倍，而让人更期待的是，这里将建华南创谷纺织协创中心。

而距离禅城区张槎街道古灶村中心较远的另一块政府置换地——智慧新城地块，也于今年6月份经户主同意进行挂拍出让，这块约39亩的地块起拍价将不低于每亩800万元。

古灶村焕发出的这些新气象，始于去年5月24日。这一天，古灶村新一届两委班子成立，这一天，80后女硕士陆秀兴正式上任张槎古灶村党总支部书记、村委会副主任。

自上任起，陆秀兴就树立了“党建作统领，民生经济为两翼”的工作思路，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，使农村基层党建有了喜人变化，也让村民生活有了盼头。

先党后村

农村各项事务越加规范

约一年半前，古灶村发生了一件震惊村民的事。古灶村原两委班子成员等多名干部因犯职务侵占、非国家工作人员受贿罪被判刑。

案件暴露出村党组织软弱涣散、村日常管理中存在制度漏洞等问题。为此，陆秀兴上任的第一件事，就是转变工作理念，树立“党建作统领，民生经济为两翼”的工作思路，以党建统领开展各项工作，促进农村善治和谐。

首先是建立健全“先党后村”议事决策制度，强化党的核心地位。以智慧新城地块挂拍出让为例，这件村里的大事是由党总支部委员会讨论，再交由村两委议事决策，后经党员大会审议，最后由村民代表大会表决通过的，表决结果和实施情况全部公开。

如今，“先党后村”议事决策制度已经涵盖到古灶村村务工作的方方面面，包括村级重大事项决策、村级组织建设、村干部队伍建设、村级制度建设等。

在党建统领下，不少干部和村民都感到古灶村各项事务变得越来越规范了。对此，主管村里物业维修费用的村干部区先生感受最深。

区先生说，如今的物业维修申请需要多方参与。首先由租赁物业的业主提出申请并列明原因，随后物业方提出维修方案，之后村里派出工作人员进行实地考察，认为确有必要才找维修人员进行报价，最后交由村委审批，审批同意后方可施工，而维修前后也需要拍照佐证。

“如今我的工作量至少是原来的3倍，但依法依规办事之后，我觉得放心多了。”区先生说，陆秀兴上任后完善了“三资”审批制度，规范了审批手续，堵住了很多制度漏洞，“虽然事情多做了很多，但流程规范后，以后就不担心惹麻烦了。”

盘活资产

村民生活更有盼头

农村基层党建虽然夯实了，但如何统领村经济发展、让村民致富成为陆秀兴及其班子团队面临的一大难题。

盘活集体资产是关键。为此，古灶村党总支部委员会从去年起便开始“摸家底”，理清村级集体经济情况，并在去年底针对可盘活的4块土地分别制定了开发方案。这4块土地分别是智慧新城地块、古南工业区地块、宏宝工业园和生村工业区。

“了解民情，顺应民意，是推动项目顺利进行的关键。”陆秀兴说，起初村里并不确定哪块土地先进行开发，但通过“先党后村”议事决策制度，充分征询了党员代表、村民代表对4块土地开发方案的意见后，最终决定了首先推进智慧新城地块开发项目。

陆秀兴介绍，在这个过程中，党总支部、村两委及村民小组长统一了思想，团结协作，老党员、老干部以及有影响力的村民代表深入走访，耐心向户主说明项目情况，发挥了重要作用。最终在今年6月9日召开的全村股东民主表决会上，以近80%的支持率顺利通过智慧新城地块挂拍出让，这块约39亩的地块起拍价将不低于每亩800万元。

与此同时，古灶旧幼儿园地块开发也于今年取得了重大突破。该地块位于张槎一路以北，佛开高速公路有限公司以南，邻近华丽宾馆，地块总用地面积约17.6亩（即11768.04平方米），但土地所有物业年收入仅有几十万元。为此，经“先党后村”议事决策制度，以及股东代表表决大会，于今年初通过了开发方案，决定以出租土地使用权的模式交由开发商开发，并对外进行公开招标。

今年7月，古灶村与开发商顺利签订合同，并开始收取租金，租金是以前的5倍。更让村干部和村民期待的是，这里将建华南创谷纺织协创中心。“协创中心建成之后，既可以解决华南创谷产业配套问题，也可带动古灶村周边的商业氛围提升，实现多赢。”陆秀兴说。

此外，宏宝工业园的开发也被提上日程。宏宝工业区靠近河涌，古灶村将借助目前正在进行的河涌整治工程，尽快提升一河两岸景观，并以此提升河涌周边工业区的面貌。“村里有一些年轻有为的企业家，我们也征询他们的意见，未来宏宝工业园或会做成一个创意园，并借助张槎街道的力量共同开发。”陆秀兴说。

“心往一处想，劲往一处使”。在党建统领下，村干部和村民的精气神都提振了。尽管如今的古灶村仍然负债较重，但当地干部和村民都说有了更大的盼头。

党员亮相

联系服务群众更密切

为发挥党员的先锋模范作用，古灶村还在村委会与村民公寓古生雅苑等地公开该区域党员的信息，并为党员设岗定责，一方面增强党员荣誉感和责任感，加强党员自我约束和监督，另一方面更是为方便党员倾听民声，让村民有情况可向党员倾诉，有困难可找党员协助解决。

古生雅苑周边停车乱象的解决，便是其中的鲜活例子。从11月1日起，古生雅苑小区周边停车方案将正式实施，而困扰周边村民多时的停车乱象也将得到遏制。从反映停车乱象到出台停车方案，这当中不乏党员的身影。

据了解，古生雅苑小区附近是张槎中心小学，一到上下学时间，车辆就乱停乱放，附近交通也非常拥堵，由此也滋生出行车和行人安全问题。这种情况让小区村民甚为困扰，不少村民就向小区党员反映。而党员在收集民意之后，也向村委会反映情况并提出具体建议。最终，村委会接受建议出台方案，并经村两委、村小组长、村民代表和各业主表决，在小区周边试行收费停车管理。

“古灶村目前有86名党员，其中35岁以下的年轻党员就有47个，超过了一半。我希望通过党员亮相制度，更加激发青年党员参与基层治理、为村民服务的热情。”陆秀兴说，古灶村还通过提高村民代表中的党员比例促进党员参政议政，去年61名村民代表中只有6名党员，如今党员人数已经提升至21人，他们在议事中积极发言献策，强化了农村发展内生动力。

回想起一年多的任职经历，陆秀兴最大的感受是，只要做了实事，村民就能感受到。“我觉得村书记不是‘官’，而是村民的勤务员，只要村民需要我，只要能切实解决群众的问题，哪怕只是一件小事，我都感觉很开心。”上任一年多，古灶村面貌发生了明显变化，在党建统领下，干部和村民凝聚在一起了，“未来还有很多事要做，但我相信只要上下齐心，一鼓作气，古灶村就会变得越来越好。”（转载：珠江时报）