一个制造大市的区块链应用探索

佛山禅城在全国县区率先发布区块链系列应用成果，构建新型信用体系与智慧城市

22日，智信禅城平台正式启动。平台将以区块链为底层技术，引领构建新型社会信用体系。

市民可通过在“市民之窗”自助终端扫码进行操作。

IMI身份认证平台、个人数据空间、智信禅城平台……6月22日，佛山市禅城区举办智信城市与区块链创新应用（禅城）发布会，发布区块链创新应用阶段性成果，成为全国首个探索区块链应用的县区。

依托区块链真实、可溯源、不可篡改等特点，禅城将进一步深化一门式一网式政务服务改革，构建新型智慧城市和新型信用体系，探索一条新型的智信城市之路。

在发布会现场，禅城区多个部门与广东佛盈智慧大数据科技有限公司、清华大学互联网产业研究院等企业机构签约，共同打造区块链产业园、“超互联”城市联盟暨区块链产业技术研究院、区块链人才培养基地等多个平台及项目，推动区块链技术在政务、民生及产业等方面的应用。

禅城区委书记刘东豪说，党委政府是社会公共利益的代表者，是社会公共秩序的维护者，也是公共产品的提供者，要致力于提供一个成本最低、效率最高、摩擦最小的社会秩序。作为一项新兴技术，区块链可在其中发挥重要作用，禅城将全力探索区块链的新应用，推动区域治理创新。

▶▷构建个人数据空间

实现“我的数据我做主”

作为当今信息化发展的前沿和代表性技术之一，区块链技术自2009年出现以来，就以其独有的信任机制切中了很多区域和行业应用的痛点，成为全球信息技术创新及应用的热点和重要方向。当前，世界主要国家都在加快推动区块链相关技术的研究、开发、测试和应用。

2014年3月，禅城区以信息化技术为手段，率先在全国探索开展一门式政务服务改革，持续推进简政放权、放管结合和优化服务。截至目前，禅城一门式改革累积办理了490万件事项，服务126万人，沉淀了3亿多条数据，累积接待了700批以上来自全国各地的参观学习团，并获得***“点赞”。

在一门式改革过程中，禅城收获了大数据这一“副产品”。“真实是数据的第一性，只有确保真实之后，数据才能产生价值。”刘东豪说，区块链技术的出现，恰好切中了数据追求真实和确保安全的两大痛点。对此，禅城在一门式自然人库的基础上，叠加区块链技术，创新推出IMI身份认证平台，***互联网时代“如何证明我是我”的难题。

IMI是英文Intelligent Multifunctional Identity的缩写，是依托区块链底层技术、基于可信数据空间构建的真实的自然人和法人信息的智慧多功能信用认证平台。IMI这一全新的个人信用身份认证体系，以政府现场实名认证作基础，利用区块链安全、可溯源、不可篡改、不可抵赖的技术特点，以解决目前网上或自助办事时所面临的人员真实身份的确认问题，实现了用“IMI身份认证平台”就如本人亲临的效果。

不仅如此，在区块链技术的支撑下，IMI平台将身份控制从中心服务器移交给个人，让个人拥有对数字身份的控制权。对此，禅城正以IMI身份认证平台为依托，以个人主体为对象，围绕数据、业务、安全三个维度，构建的个人主体相关数据及其关系的数据集合，打造“个人数据空间”。

禅城有关负责人表示，“个人数据空间”将解决大数据系统中数据主权与边界不明确、数据流动与业务流程不紧密、数据安全与等级保护不到位等问题，提供高效的个人数据资产管理能力、严密的核心数据安全能力和标准的多态数据共享能力，让个人实现“我的数据我做主”。

▶▷打造新型信用体系

让“一门式”走向“零跑腿”

“在解决数据真实和安全之后，将派生出信用这一个更有价值的产品。推动信用体系建设实现质的飞跃，从1.0版本走向2.0版本。”刘东豪说。在他看来，传统信用是单点信用模式，由第三方进行授信，因为信息不对称，第三方可能存在信息掌握不全情况，导致整个信用体系不稳定。区块链加入之后，在保持原来第三方授信基础上，叠加一个自我征信，在实际运用中出现相互“记账”、相互确认的多点体系，确保真实。

为此，在22日的发布会上，禅城正式推出智信禅城平台，构建一个以区块链为底层技术，以自然人和法人真实数字身份（IMI）和智信信用体系为核心的平台。与其他信用体系相比，智信禅城平台依托区块链底层技术，保证了数据的真实性，避免了传统大数据征信中无法克服的数据确权问题。

禅城有关负责人表示，在新平台下，个人数据隐私受到有效保护，如果没有个人授权，其他任何方无法查询相关数据和信用信息；其次，数据来源权威，平台上的信用身份是被政府权威机构证实的身份信息或权威机构颁发的证件；再者，区块链保存的是信用真实性的结果，而不是通常意义上的大数据征信中的各种数据，平台用户与现实中的自然人或法人一一对应。

随着改革的深入，禅城区要在从“简”到“1”的基础上，实现从“1”到“0”。要做到这一点，需要满足两个基本条件。首先是在人不到大厅的前提下，确认办事人员资料的真实性，其次是提高资料数据的安全性。而区块链具有真实、安全、去中心化、公开透明的特点，确保了历史数据不可篡改、不可伪造，恰恰满足了以上要求。

在“智信禅城”平台的支撑下，禅城一门式政务服务改革已迎来了飞跃。市民只要并登陆“智信禅城”平台，通过验证“我是我”后，就可以更加简化办事流程和减少提交的材料。

目前，依托“智信禅城”平台，禅城区行政服务中心正对原有一门式政务服务事项业务进行梳理和重构，推动“一门式”向“零跑腿”服务发展。据悉，禅城区已经筛选出首批具有代表性的20个行政服务事项，涵盖证件办理、证明出具、资格认证、小额津贴发放四类必须本人现场确认身份的服务事项。

▶▷升级智慧城市

信用互通互认推动治理现代化

在IMI身份认证平台和“智信禅城”平台的支撑下，禅城22日也正式推出“智信城市”计划。所谓“智信城市”，是在城市数据化、社会互联化、信用感知化的基础上，由智慧城市进化升级而来，给数字时代下的信用社会赋予全新内涵。

以区块链技术依托，“智信城市”通过横向打通个人及组织的“条数据”，形成跨平台、跨部门、跨地区，开放共享、真实可信的“城市块数据”。依托IMI身份认证平台、个人数据空间在内的可信生态体系，“智信城市”将实现数据的互联互用和信用的互通互认，让信用深植于可信的价值互联网中，为创新社会治理、优化民生服务、推动数字经济建设提供了坚实支撑。

有关负责人介绍，“智信城市”将广泛应用于政务、民生、产业等多角度、多场景，提供标准权威的BaaS（Blockchain as a Service）服务，满足城市管理与发展需求。

“智信城市”包含“智链行动”“智信行动”“智富行动”“智聚行动”四大行动。其中，智链行动将初步开发、建设和运营区块链平台、可信数字身份平台、基础开发应用平台、政务惠民应用开发等基础性平台。智信行动将基于可信数字身份、一门式行政服务、云治理综合平台，为自然人、法人、社会团体等提供新型社会综合信用及治理平台。智富行动将凝聚社会资本力量，以“智信禅城”为蓝本，光载无限集团将重点投资驱动建设全国的100个智信城市应用推广。智聚行动将依托开放开源策略，实现平台和虚拟空间的招商引资，通过集群式创新形成智信城市新高地和国际样板。

禅城有关负责人说，通过赋能于人、赋能于城市、赋能于社会，“智信城市”将引领新型社会信用体系建设，构筑社会发展新秩序，最终实现“智慧城市带动新治理，信用社会创造新价值”的社会愿景。

焦点

禅城创新推出系列民生应用成果

区块链应用将如何改变市民生活？

在探索政务应用的同时，禅城22日举行的智信城市与区块链创新应用（禅城）发布会，还推出盘古健康平台、养老助残信息化平台、云务通等一系列民生应用成果，希望让市民近距离感受区块链应用的魅力。

▶▷便利

一个应用可实现多家医院信息互联互通

只要“智信禅城”平台，完成个人身份认证后，点击进入盘古健康平台，市民就能享受禅城各大医院的预约挂号、健康档案、智能叫号等多种医疗健康服务。

盘古健康平台是基于互联网、云计算、大数据及物联网等技术，通过医院、医药和医保“三医”联动的互联网健康交互平台，可为市民提供优质医疗健康服务。该平台对接“智信禅城”中的IMI身份认证平台，通过对用户真实、有效的身份认证，提供预约挂号、健康档案、智能叫号、院内导航等多种医疗健康服务。

针对老人、残疾人等特殊群体，禅城推出“养老助残信息化平台”这一多功能智慧平台，解决与其相关的安全防护、情感沟通、健康医疗、生活照料等方面问题，提供信息安全、信用及数据不可篡改的保障。

没有门禁卡也可以开门。当IMI与门禁系统对接后，屋主只需要在“智信禅城”上进行授权，访客就可以通过扫描二维码进入家中，而且访客的信息也会实时反馈到屋主的手机中。是谁、什么时候进入等信息一目了然。

▶▷商机

挖潜数据改变商圈营销模式

目前禅城正致力推动“区块链＋大数据”综合应用，并在电信、商圈、交通等多个领域进行尝试。

中国电信目前正授权使用数据，突破信息孤岛，建立数据横向流通机制，形成“社会化大数据”，同时基于区块链的价值转移网络，逐步推动形成具有电信特色的区块链+大数据综合应用平台。

这些运营商的数据如何助力商圈发展？在禅城，不少商圈正在通过运营商提供的大数据，对重要客群的工作生活形态、消费潜力及偏好进一步深挖，并精准划分商圈客流，绘制客户画像，满足商圈客流监测、客户群体分析等需求，为商圈提供改进营销模式、优化客户流量的数据基础。

在交通领域，“云图”是服务于智慧城市的交通大数据产品，它发挥广东电信在挖掘手机数据方面的技术优势和资源优势，提出了基于手机大数据的人口时空分布、交通状态检测的解决方案，满足城市规划、交通管理、市政资源优化、人口迁徙规律等多方面的需求。

此外，中国联通则打造智信联通线上订购平台，为市民提供腾讯王卡和冰激凌无限流量通信卡线上申请办理服务。其中腾讯王卡与腾讯公司合作，面向腾讯客户的专属流量免费用产品，包括微信、腾讯视频等数十种应用流量免费用。

市民只需要进入智信联通线上订购平台，使用IMI身份认证后，身份信息就会自动回传到智信联通线上订购平台，完成信息登记。市民最快可以在第二天收到相关产品，并激活使用。

▶▷高效随时随地掌握办事进度

除了生活服务类的应用，区块链技术还可以帮助市民便捷进入佛山市民网，查询社保个人账单、公积金、交通违章、水电燃气费、预约挂号、网上办事、实名政民互动等服务，享受新技术带来的方便和快捷。

与此同时，依托一门式自然人库、社会综合治理云平台真实有效的个人、企业数据基础，禅城将建设集政务、民生服务及产业联盟为一体的市民综合服务平台。该平台打通各个公共服务部门的信息孤岛，让市民能随时随地掌握行政审批事项办理进度，了解个人可享受的各项社会服务，还可以享受球场预约、院线订票等衣食住行服务内容。

声音

佛山市委副书记、市长朱伟：

发布区块链应用将为佛山创新发展注入新活力

禅城区块链应用产品发布、一批信息化建设优质项目集中签约，都是佛山在打造“互联网+”应用创新试验区道路上迈出的重要一步，将进一步带动相关产业链的发展，为佛山创新发展注入新的活力。

区块链技术作为新兴底层IT技术发挥着关键支撑作用，成为近年来国际组织、各国政府以及产业界研究的热点，势必会引发新一轮技术创新创业和产业变革。佛山要紧紧把握这一重大机遇，抓住云计算、大数据等新兴产业，在产业转型升级、政府服务改革、民生社会事业等领域的创新应用，加快建设宜居宜业宜创新的高品质、现代化、国际化大城市。

中央网信办信息化发展局局长徐愈：

希望禅城以区块链为依托创造更多为民服务经验

作为一种安全、可靠的信息传递模式，区块链应用到电子政务中可以优化公共资源配置，降低成本并提高效率，构建更加和谐、透明的政民互动关系，为国家治理体系和治理能力现代化赋予新的内涵。

智信禅城平台的推出，是在进一步提升政府服务效率和质量的背景下，探索区块链应用的有益尝试。当前以信息技术为代表的新一轮科技革命蓬勃兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，区块链技术及其应用所展现出的美好前景值得我们积极实践、大胆探索。

智信禅城平台的应用尝试目前已经初见成效，希望禅城继续围绕为民服务和供给侧结构性改革，在区块链的技术创新和应用发展道路上取得更多的实践成果，创造新的好的经验。

广东省大数据管理局标准与应用处处长熊雄：

用区块链技术推动政府职能转变

区块链的兴起和互联网、移动互联网、物联网结合起来的大数据浪潮，为建设服务型、责任型、法治型和廉洁型政府连接了一条路径。

近两年来，禅城区在推进新技术、新模式创新应用方面取得很好的成效。比如率先推进在全省、全国具有示范效应的一门式政务服务改革，推进社会治理综合云平台建设等。从智信禅城出发，禅城又率先登上区块链这艘巨轮，驶向大数据时代。

希望禅城继续发扬敢为人先的精神、大胆创新，通过区块链技术推动政府决策转换和职能转变，为全省促进区块链创新应用探索路径积累经验，也为广东省创建珠三角国家大数据综合试验区提供示范。

禅城区委书记刘东豪：

区块链是深化政务改革的最好选择

区块链不仅是一种技术，同时也是一个方法论，是更先进的治理理念。其分布式、同网同步备份、加密不可篡改的特点能够确保数据的真实性和安全性，是当下禅城深化大数据政务改革的最好选择。

在中心城区产业转型过程中，我们发现一个现象，发展得好的企业或者做得好的企业要么就是信息产业，要么就是应用了信息技术来改造传统模式。禅城要成为一个拥有国际化营商环境的地方，同时又要提供新企业、新经济发展的基础，应该要大胆地尝试，用信息去改变、优化和提升原来的做法。（来源：南方日报）