关于佛山市2020年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读

赋能审计事业力保政令畅通

——关于佛山市2020年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读

佛山市审计局

（佛山人大供图）

　　佛山市审计局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕中央重大决策、省委省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府的中心工作，依法审计了2020年度市本级预算执行和其他财政收支情况。重点包括财政管理及市级部门预算执行审计，重大政策措施落实***审计，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、污染防治攻坚战审计，重点民生项目和资金审计，绩效审计，国有资产审计，公共投资项目审计等7个方面内容。2021年8月16日，受市政府委托，市审计局何内局长向市第十五届人民代表大会常务委员会第四十六次会议作了《关于佛山市2020年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，全面反映2020年度审计工作情况，报告具有以下鲜明特点：

　　一、聚焦中央和省市重大决策部署，促进政策落地见效

　　市审计局切实关注重大决策部署的贯彻，重点开展了财政政策提质增效、优化营商环境、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等政策落实审计。审计结果表明，在市委、市政府坚强领导下，市财政及相关职能部门积极克服疫情冲击影响，在落实减税降费各项政策的基础上，积极研究部署增收举措，用好30.99亿元中央直达资金，多措并举支持企业复工复产，2020年市本级投入3.7亿元用于发放电子消费券、汽车消费补贴等，有效提振市场信心，为地方经济社会持续健康发展提供坚实财力保障；全力稳定和扩大就业，加强困难群众基本生活保障，促进提升基本公共卫生服务质量，市本级全年社会保障和就业支出9.89亿元、卫生健康支出13.93亿元；决胜三大攻坚战，全市援助市外地区帮扶资金20.15亿元；建立债务风险应急处置机制，2020年全市获得省下达各类债券资金254.99亿元；推动污染防治取得扎实成效，实现生态环境质量持续改善，市本级全年节能环保方面支出1.79亿元。

　　二、拓展财政审计广度和深度，进一步构建“横向到边、纵向到底”的财政审计监督体系

　　市审计局进一步聚焦财政审计工作重点，致力推动现代财政制度建设。一方面从服务市委市政府决策部署，规范促进公共资金安全高效的目标出发，开展市本级和禅城区、顺德区预算执行、决算草案和其他财政收支“纵向到底”审计，揭示市财政特定事项未按规定向本级人大常委会报告、超进度拨付大额资金、财政管理目标任务未实现，区政府虚增预算收入、大量市级专项资金沉淀、多支付政府采购合同服务费等突出问题。另一方面，开展市本级全部一级部门预算79个单位预算执行和财务收支情况审计，指出部门预算编制不完整、专项预算分配及执行效率不理想、资金使用不合规等问题，积极为市区财政的健康有序运行保驾护航。

　　三、立足服务民生，切实“为群众办实事”

　　市审计局坚持以审计促民生、以审计聚民心，聚焦人民群众最关心最直接最现实的民生大事，切实开展社会保险基金、基本公共卫生服务政策落实、三甲公立医院医疗改革、环境污染防治、城市生活垃圾处理设施建设管理及运营等民生项目审计，揭露社保征管工作不够到位、违规减免社保费，基本公共卫生服务资金使用不规范、政策落实不到位、任务目标未完成，三甲公立医院医疗改革部分政策目标未完成、医药收入及报销定价管理不规范，部分污水处理设施建设运营效果未达预期、河涌水质治理效果不理想等问题，强化审计监督，服务改善民生。

　　四、强化国有资产和公共投资项目审计，致力提高项目绩效

　　市审计局加强对国有资产运营和公共投资项目的审计监督，一方面努力防止国有资产流失，促进国有资产保值增值，并从国有资产管理的宏观角度揭示2家国有企业和市级行政事业单位土地和房产管理的突出问题，包括：国有资产处置收入未上缴财政、决策论证不充分导致无效投资、行政事业单位资产权属不清、管理及出租管理不善等问题，存在流失的风险，为政府有效运筹国有资产、资源提供改革思路。另一方面，围绕市委市政府中心工作，选取资金较大、政府关注、关系民生和社会发展的轨道交通二号线工程和三龙湾大道及相连道路综合提升工程等重点工程开展审计，指出工程款支付及成本管理不严格、多支付工程款、工程管理不规范、以次充好和偷工减料等突出问题，为规范公共投资项目建设管理，推动提高投资绩效，促进发挥投资对优化供给结构和对经济平稳增长的拉动作用。

　　五、严肃查处违法违纪行为，发挥审计在反腐倡廉中的利剑作用

　　过去一年，市审计局共移送案件问题和线索46项，移送涉及人员100名，移送事项主要集中在政府采购、国土出让、建设工程招投标、对审计意见进行虚假整改等方面的滥用职权和利益输送行为，为筑牢反腐倡廉的防线发挥审计效能。

　　六、深入剖析问题症结，为党委政府管理决策建言献策

　　市审计局在披露问题的同时，还深刻剖析问题形成的深层次原因，从体制、机制层面为市委市政府提供切实可行、解决问题的审计建议，更好发挥审计服务政府治理的参谋助手作用。

　　下一步，市审计局将按照市委市政府的要求，督促有关辖区和部门单位认真整改，全面整改情况将按规定向市人大常委会专题报告并向社会公开。

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