致力乡村振兴的张槎特色路径

发布一个方案，启动五大工程，聚焦五大任务，瞄准七大方向，张槎全面吹响乡村振兴号角

■重新修建的莲塘公园亭台楼阁高低错落，尽显岭南历史建筑风格和“莲塘毓秀”气质 。

张槎大富村富竹公园水清树绿。

秋天如约而至，给佛山的大地带来一丝丝凉意。然而，走在禅城区张槎街道西部片区，无论是在风景怡人的莲塘公园，还是在厂房集聚的大富北工业区，都让人感受到一股热火朝天的发展干劲，农村奋勇争先谋发展、建设美好家园的氛围扑面而来。

在建设“六个张槎”初显成效的时候，10月12日，张槎街道召开乡村振兴暨村级工业区提升动员会，以“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”为目标，描绘了张槎特色乡村振兴的蓝图，发布一个工作方案，启动五大工程，聚焦五大任务，通过党建引领、坚持新发展理念、打造共建共治共享格局等七大方向，全面吹响乡村振兴号角。

强化党建统领优化治理体系

十九大报告提出“党政军民学、东西南北中、党是领导一切的”。农村的发展需要有一个好的带头人和好的组织保障。张槎为此专门成立了实施乡村振兴战略工作领导小组，由街道党工委书记刘志诚为组长，街道办事处主任颜雪锋为常务副组长，街道领导班子为成员，严格落实农村党组织“人事安排权、重要事项决定权、领导保障权、管理监督权和经济领导权”五项核心权力。

张槎街道党工委副书记贝为杭表示，针对个别党组织涣散、基层组织全责分配不清晰等问题，张槎引导村民理性参与选举与实施自治，加强党对村的全面领导，将推行“四议两公开一监督”制度、改革现有村“两委”干部薪酬制度、推进“农村党员人才回乡计划”、推动在村民小组一级成立党支部、实施农村“两委”干部选聘分开等制度，确保农村党组织的决策主导作用，实现组织振兴。

“人”是组织振兴的保障，在优化一系列治理体系中，张槎把重点放在了“人”身上。在去年的农村“两委”换届中，张槎共有8名由街道级培养的大学生村官获选担任6条村的两委干部，部分干部交叉任职村支、村委的职务，农村基层党组织的功能得到比较充分的发挥。

换届后张槎共产生两委干部106人，平均年龄54岁，其中学历大学以上22人，女性12人，交叉任职率36%，给基层组织注入了新鲜的血液。在这次推进党员人才回乡计划中，张槎将积极选派优秀党员干部担任村党组织第一书记，同时建立村“两委”干部退出机制，鼓励对符合条件的离任村“两委”干部，按一定标准给予补贴，并把党和政府认可的、符合条件的村“两委”干部聘任到农村公共服务中心。通过一聘一退，提升农村队伍综合素质，动员村干部更加一股劲，切切实实全身心投入农村工作上来。

坚持新发展理念打造高质量发展亮点

“由于张槎的区位条件和经济基础，决定了我们的农村不再是传统意义上的农村，而是典型的‘城中村’‘镇中村’。”刘志诚表示，近年来，张槎在经济社会取得较快发展，现代产业体系逐步形成，基础设施日渐完善，生态环境不断优化，文化建设逐形特色，但工业围村、物业租金不高、乡村规划体系不健全、城乡公共服务水平差距较大等问题仍然存在。

因此，要实施张槎特色乡村振兴，就必须跳出农村，从禅城乃至佛山、大湾区的发展全局去考虑，系统谋划、统筹推进、分步实施。让乡村融入城市，走城乡融合发展的乡村振兴道路，构建城市乡村共生共荣新体制新格局。

实现这一目标，张槎提出坚持新发展理念，推动乡村高质量发展。包括做好农村产业保护规划、开展村级工业园、村级综合（专业）市场整治提升、推进农村综合改革加快乡村转型升级。探索宅基地“三权分置”。

长期以来，股权问题是影响农村稳定的一个重要因素，张槎将在禅城区对股权流转作出规定的同时，安排对辖区股权流转做好指导，突***决股权固化到人的瓶颈问题，深化股份合作制改革，重点解决好股权转让、赠与、继承等流转问题。

和股权问题紧紧相关的是“三旧改造”工程。在今年禅城区启动村级工业园改造提质三年行动计划时，张槎始终坚持政府和村的两轮驱动，探索出多种开发模式，创新机制加快“筑巢”，开展村级工业园的改造，为产业转型和城市升级提供更多优质载体，并创下上朗北区工业区地块和村尾银天阁以西地块等示范点。其中，上朗北区工业区地块项目占地面积23亩，总投资1亿元，上朗经济社对土地进行了整合并统一规划，将原有废弃漂染厂物业进行升级改造，建设4栋7层高的高标准工业厂房，打造成一个高端现代化工业园区，目前一期已完成主体建设。村尾银天阁以西地块项目由村尾经济社对土地进行整合并同一规划，将原有低矮破旧厂房进行升级改造，打造成村尾创意产业园。

提升人居环境建设宜居美丽家园

张槎乡村在产业高速发展的过程中，一定程度上牺牲了乡村生态环境。乡村地区本应是生态环境的代名词，却由于管理水平、过度开发、发展意识相对滞后等原因，乡村却成为落后面貌的标签。

在全面吹响乡村振兴号角的时候，张槎以规划为引领，编制新农村建设规划，推进乡村人居环境整治提升，全域推进生态宜居美丽乡村建设，目前在加紧建设六个美丽文明村居示范点的建设，建立留得住乡愁的美丽乡村。

同时，张槎大力推进绿网、水网、路网建设，抓好污水管网建设这个“民生工程”。按照计划，今年底张槎应完成13个村的截污工程；动员全街道打赢水、大气、土壤污染防治攻坚战；狠抓“两违”专项整治，从源头上遏制违法建设的行为。

早在去年年初，张槎提出打造的“六个张槎”中就包括“绿色张槎”。刘志诚表示，张槎要树立绿色发展思路，实际上，张槎村级污水管网建设、河涌整治、大气污染整治、拆旧复绿以及村级工业区整治提升等专项工作，归根到底都是在“碧水、蓝天、净土、绿化”的长期目标上推进“一盘棋”。为此，张槎组织辖区的党员、村民代表、村干部到兄弟镇街、先进地区参观学习，开拓村干部的思想观念，加强内部村居间的学习互动，形成村与村之间比学赶超的热潮，形成共建共治共享的社会治理格局。

在改善村容村貌、生态环境的同时，张槎注重提升农村文化内涵。“一个农村若是没有文明、文化，村民的素质没有上去，就算集体经济发展再好、农村建设再漂亮，失去文化底蕴，那也只是一个空壳。”刘志诚表示，张槎将以社会主义核心价值观为导向，修订完善村规民约，设计开展社会主义核心价值观主题文化活动，塑造农村道德体系，打造特色的农村传统文化品牌。

“要充分挖掘本土乡村文化资源，注重非物质文化遗产、民间传统技艺、民俗活动的保护和发展，加大历史文化村落的保护利用力度，使之成为与文明乡风有机结合的魅力乡村。”贝为杭表示，笋文化节、龙舟赛、醒狮等都是张槎特色的文化品牌，并通过一系列的活动得以传承、得以推广，张槎将进一步挖掘本土乡村文化资源，推进“一村一文化品牌”建设，重塑乡土“精气神”。

张槎乡村振兴的实施之路

1个方案

《张槎街道关于实施乡村振兴战略的工作方案》

5大工程

乡风文明建设工程“三治融合”农村社会

治理工程乡村生态环境提升工程

农村集体经济高质量发展工程“数字农村”建设工程

5大任务

产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴组织振兴

7大方向

1.党建引领，强化党对农村工作的全面领导，优化乡村治理体系

2.坚持新发展理念，推动乡村高质量发展

3.实施乡村人居环境提升行动，建设生态宜居美丽家园

4.传承优秀传统文化，焕发乡风文明新气象

5.加大人才培育，强化乡村振兴人才支撑

6.打造共建共治共享格局，化解管控农村矛盾纠纷

7.坚持和完善党的“三农”工作体制机制

张槎乡村振兴的亮点

莲塘村佛山美丽文明村居的示范

莲塘村是全市30个特色古村落之一，也是全区美丽文明村居第一批示范点之一。借着开村688年历史、千百年传承龙狮活动等深厚文化底蕴，莲塘在进行百村升级、古村落活化、美丽文明村居建设的过程中，坚持内外兼修，软硬件双提升。

在村容村貌提升上，莲塘改造了公共绿地、沿街建筑外貌等入村牌坊沿线800米外景观；利用莲塘古村落建筑群平台，修复传统文化格局，在公园改造、景观设计中融入龙狮等传统文化元素……

在思想文明建设上，在村内增设核心价值观宣传和公益广告宣传，同时也传承村居传统文化，复建主帅庙、建设村史馆，开展龙狮培训班、龙舟文化节等活动，提高村民对民间传统技艺的认识，使民间传统技艺得以更好地传承。

如今走进莲塘村，重新修建的莲塘公园亭台楼阁高低错落，岭南历史建筑风格和“莲塘毓秀”气质尽显。包括莲塘在内，张槎正在打造六个美丽文明村居示范点，以莲塘为代表的佛山“一村一品一特色”美丽文明村居示范点也在逐渐增多。

村头村 全村合力共同治水

在张槎启动13个村污水管网建设的工程中，村头村率先行动，成立专门的领导小组，其污水管网建设工程于2017年11月立项，计划对村头以西片区污水进行收集，铺设截污管990米，项目于今年5月22日进场施工。

为避免引起社群矛盾，在进场施工前，村头村组织工作人员多次实地勘察，详细掌握受施工影响的厂家、种植户，并逐家逐户去做清拆动员工作，与工业园中的厂企进行协调，而村民与厂企都十分配合，保证了工程的顺利完成，厂企生产也未受影响。

实际上，张槎当前正在开展的环境提升工程项目共有36项，其中市政项目有11项，包括朗宝西路等多个景观提升和道路改造，水利项目有12项，涵盖南北大涌、南北二涌等多个河涌的整治，以及污水管网项目13项，总投资共4.4亿元。

在接下来的两年中，张槎环境基础设施提升工作主要围绕“路网”“水网”“绿网”“管网”来展开，拟实施项目共计42项，总投资约30亿元。若项目顺利完工，张槎片区的交通路网将更加完善，市民通行更加便利，居民生活污水不再污染河涌，河涌水质得到有效改善，并拓展片区生态保健、休闲游憩等功能，在提升城市面貌的同时，居民的生活满意度也大幅提高。

大富村 开创村级工业区改造提升新模式

大富村位于张槎的西部，一直以来，大富村实行经联社+各经济社的二级经济模式，土地不均、发展不平衡给大富连片开发土地、改造升级工业区等重点工作带来了层层阻碍。

为打破发展僵局，大富村委会花大力气做通九个村民小组的村民代表思想工作，将大富北工业区中的插花地、不规整的土地整合起来，固化权属。经过反复论证、***调查、60多场大小会议的协商，大富村以95.***%的赞成率通过《大富村一级经济实施方案》，开创张槎先河，也开辟出禅城村级一级经济的新模式。

实行一级经济体制后，大富启动了大富北工业区的改造提升，分三期进行建设，一期立项的计划投资2.3亿元，建设3座标准工业大楼，将打造成一个符合现代经济发展的、高端的、绿色低碳的主题产业园区。建成后，该工业园区建筑面积约54万平方米，收入将约达9000万/年，是改造前1600万/年的五倍之多。在推动集体经济做大做强的同时，也促进周边环境和城市品位大提升，实现政府、社会和村集体多方共赢。

目前，张槎主要的38个村级工业园已纳入村级工业园区整治提升项目库，已完成的村级工业园改造项目有：张槎智能电气城、村尾金德丽广场、上朗工业园区等。

》记者手记

从乡村振兴看高质量发展中的张槎担当

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略决策，去年12月，中央农村工作会议对走中国特色社会主义乡村振兴道路作出了全面部署。省市区相继召开乡村振兴工作会议，对全省、全市、全区的乡村振兴作出具体安排。

时隔三个多月后，张槎高规格、大范围召开乡村振兴动员会，成为禅城行动最快的镇街，发出倾全力落实乡村振兴战略的强烈信号。

这次会议，张槎有准备、有总结、有展望、有目标，有组织，一份工作方案、五个行动工程、七大行动方向，加上厚达50页的资料汇编，显示出了张槎实施乡村振兴战略的“决心”和“诚意”。

在会议之前，张槎早已在村级工业园改造提升、河涌治理等乡村振兴重点工程上取得初步成效。村尾创意产业园、大富北工业区的改造提升成为全区村级工业园改造提升现场会唯一参观的亮点，南北大涌、南北二涌的整治效果获得了市区主要领导的高度赞赏。

实际上，这不是张槎第一次在关键节点、重点工程上的“主动出击”。去年开始，张槎提出“六个张槎”建设蓝图，积极响应上级政府对生态建设的要求，拆除700多亩旧厂房，在中心城区崛起一座王借岗森林公馆，投入3亿多元完善污水管网……今年4月，市委书记鲁毅在开展“三旧改造”调研时，点赞张槎“拆旧复绿”的做法是向“三旧”改造要绿色发展空间、高质量发展空间、高质量生活空间的鲜活例子，是走好一座工业城市生态文明创新之路的典型案例。

今年6月，在佛山市、禅城区盛刮“军民融合”之风的时候，张槎以辖区聚集约20家军民融合重点企业、年产值达50亿元的优势，成功拿下禅城2018军民融合产业推介会的举办现场，启动华南科技装备产业园，促进禅城引入9个军民融合产业项目、5个重点企业和5个高端人才团队，张槎也正式揭牌为广东省军民融合科技产业创新试点镇，领跑军民融合深度发展实践。

不止如此，张槎还首创了社区居民议事会，开创基层治理的新模式；跻身广东省首批、佛山市唯一“互联网+培育小镇，华南创谷成为禅城互联网+行业发展的重点名片……

不论是乡村振兴，还是各项经济社会发展，镇街都是主战场，基层都是内生动力，张槎街道以禅城千亿大镇的魄力，在一个个重点项目上主动出击、创新驱动、勇占鳌头，在禅城建设“首善之区”的时候彰显“张槎担当”。（转载：珠江时报）