钱江晚报大力推进行政改革光有勇气不够

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　　革自己的命，光有勇气不够  

　　“改革最大的阻力来自既得利益格局，没有革自己的命的决心和勇气，就突破不了与科学发展、与市场经济不相适应的政府部门权力利益格局，行政审批制度改革就难以深入。”这是2月14日，广东省省长朱小丹在全省加快转变政府职能深化行政审批制度改革会议上说的话。  

　　朱省长的这句话，可以说是一句常识。但身居高位的他能够如此而言，足见其胆识。应该讲，这也是一种进步。“听其言，观其行”，这也是我们常说的一句老话，希望广东在下一步行动上也有突破。  

　　革自己的命是需要有极大勇气的。商鞅和吴起因改革得罪既得利益集团，商鞅车裂而亡，吴起遭到横死。但秦国继续商鞅既定路线一跃而成为强国，强楚却因为废止吴起已变法律而走向末路。这是历史的经验和教训。  

　　身在政府机关内的人，经常自嘲是“清水衙门”，当然这话在社会上是没多少认同的。否则，千军万马挤公考这座独木桥现象就无法解释了。其实，“权力就是资源”，这点你我大家都懂的。“一朝权在手，便把令来行”，有权力就有号召力，有权就有利。这利既包含经济利益，亦囊括政治利益。  

　　行政改革就是压减行政审批事项，加大放权力度。在很多人看来，这一改革真当是要命的事儿。少一份权就等于少一份钱，这是明摆着的，可能还不包括违规审批所获得的“隐性收益”。尽管一些钱他们拿得未必合理，甚至不合法，但形成传统后，就心安理得，且希望逐年递增。当权力落花而去，收入肯定大幅缩水。你想，有谁愿意革自己的命？这是经济账。是领导者，可能更要考虑政治账。一个部门拥有很多审批权，意味着这个部门重要，权力决定地位，这个部门的领导势必要比别人占有更大的上升空间。如果权力被削减了，地位就得不到体现，无位即无为，是要被边缘化的。是权力，谁都想紧抓不放，革自己的命好说不好做。  

　　权力的集中和垄断，成了市场经济向纵深发展的羁绊，更是造成社会不公和腐败现象恶源。为什么交通、建设、国土资源等行业频出贪腐大案，就因为他们手握项目审批大权，一个项目动辄几千万或几个亿，一些人不得不把他们当着皇上供着、捧着、哄着……这是权力带给他们的享乐。人有贪图享乐的本性，所以，死抱权力也是人性使然。  

　　从朱省长的表态看，我不怀疑广东行政改革不下真功夫。2008年以来，广东省政府共取消和调整审批事项，并向地级以上下放107项行政审批事项。这次强调是加大力度向社会放权，加大力度向下级政府放权。这是一场革命，但如果仅限于此，尚不能算是彻底的革命。比如，搭建政社合作平台，把一些权力放给社会中介机构，政府职能由审批变为管理和服务，这实际上又产生了新的权力，对中介机构的生杀予夺大权，这权力歪了，同样贻害无穷。还有，向下级政府放权，既得利益格局并未真正打破，无非是转移阵地而已。  

　　减权、放权，最终要看权力如何运行。“权为民所用，利为民所谋”才是根本。(薛建国)