2018年第一季度大鹏新区经济服务局以案释法案例

　　一、基本信息

　　（一）行政相对人及其证照信息：林**

　　（二）案件名称：未按照农药的标签标注的使用范围使用农药

　　（三）违法事实：当事人在**地种植了面积约2亩的草莓。2018年3月19日15时30分,我局执法人员在现场检查中发现了9种农药，其中有7种在标签上明确规定了使用范围，另外2种是除草剂。现场的9种农药分别是1.8%阿维菌素乳油、10亿PIB/毫升苜蓿银纹夜蛾核形多角体病毒悬浮剂、0.3%四霉素水剂、2%春雷霉素水剂、20%嘧霉胺可湿性粉剂、80%福•福锌可湿性粉剂、60%丁草胺乳油、68.75%噁酮•锰锌水分散粒剂、200克/升草铵膦水剂。我局执法员就农药使用情况、农药来源等问题进行了询问，发现在2018年2月中旬，当事人将应当使用于黄瓜的20%嘧霉胺可湿性粉剂（该产品标签信息：有效期至2019/01/08；农药登记证号为PD20140568；商标为腐霉胺（TM）；生产企业为山东信邦生物化学有限公司；规格为100克/包；登记作物为黄瓜）使用在草莓上防治病虫害；在3月10号，当事人将应当使用于十字花科蔬菜的1.8%阿维菌素乳油（该产品标签信息：生产日期及批号为2017/03/06/；农药登记证号为PD20083885；商标为金农脱钙剂（TM）；生产企业为广州市金农科技开发有限公司；规格为1000ml/瓶；登记作物为十字花科蔬菜）使用在草莓上防治病虫害。在被告知该行为具有危害性后，当事人主动销毁了涉案草莓。

　　（四）行政处罚决定书编号：(2018)深鹏经服罚字〔农药〕第1号

　　（五）处罚事由：未按照农药的标签标注的使用范围使用农药

　　（六）处罚依据：

　　1.《农药管理条例》第六十条第一款第一项：“农药使用者有下列行为之一的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，……农药使用者为个人的，处1万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药……”

　　2.深圳市规范行政处罚裁量权若干规定》第十七条第三项：“只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的，从轻处罚一般按最高罚款数额的20%确定……”

　　（七）处罚结果：罚款人民币贰仟元整

　　（八）处罚时间：2018年4月27日

　　（九）处罚部门：深圳市大鹏新区经济服务局

　　二、案例的普法释法意义

　　《农药管理条例》1997年出台，其目的是加强农药管理，保证农药质量，保障农产品质量安全和人畜安全，保护农业、林业生产和生态环境。本案当事人年龄偏大，文化水平较低，不熟悉相关法律法规的规定，虽然没有造成社会危害后果，但仍应承担相应的法律责任。

　　本案违法事实典型，勘查技术先进，违法事实清楚，证据确实、充分，执法程序正当，裁量标准准确。以此案例普法释法，一是对社会经营主体具有重要的警示作用。让市场主体对类似的案件作出合理的预期，从而加强自身的管理，规范自身的经营，形成学法，懂法，用法，守法的良好氛围；二是提升监管能力，促进依法行政。在执法过程中，执法人员严格规范执法程序和行为，取得当事人的配合，及时销毁受影响产品消除影响，接受处罚，维护了市场的健康稳定，有效提升了执法公信力。