大鹏办事处2016年度社区环境综合整治工作方案

　　为深入推进“城市管理治理年”工作和“美丽大鹏”建设，切实解决民生关联度高、群众反映强烈的社区环境问题，进一步改善社区居住环境，提升社区整体形象，建立社区环境整治长效机制，构建整洁舒适、优美文明、宜居宜业的社区环境，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　坚持以问题为导向，针对社区环境卫生、市容秩序、污水管网、文体服务、基础设施、综合管理等领域存在的突出问题，统筹“宜居家园”、城中村“五化整治”、“民生微实事”、“宜居社区”建设及办事处小型基建项目等五大模块，“硬件”、“软件”两手抓，深入开展社区环境综合整治，多措并举、形成合力，不断完善社区各项基础设施，提升服务管理水平和人文气息，打造宜居宜业的美好家园。同时，构建多种渠道，充分调动社会力量、企业、居民参与的积极性，形成共建共管共享的工作氛围。

　　二、组织领导

　　为加强组织领导，成立社区环境综合整治工作专责小组，由党工委书记、办事处主任吴华根同志担任组长，党工委办事处领导李建宁、程得红、吴文良、王鹏、张建灵、傅伟忠、戴志宏同志分别担任副组长，成员单位包括综合办（宣传组）、城市建设管理办公室、社会事务办、执法队、团工委、市政服务中心、各社区工作站。

　　专责小组下设办公室，办公室设在城市建设管理办公室，由城市建设管理办公室负责同志担任办公室主任。专责小组办公室负责统筹、协调、指导、监督、评价等日常工作，各相关成员单位应成立相应的工作机构并指定专职人员负责该项工作。

　　三、工作任务

　　围绕办事处 “美丽大鹏”建设目标，通过统筹推进“宜居家园”、“城中村五化整治”、“民生微实事”、“宜居社区”等项目的建设，全面整治社区环境，着力提升社区环境秩序，营造良好的社区居住环境，提高社区品位，使社区环境整体面貌得到较大改观，打造“宜居、宜业”的社区环境。

　　（一）基础设施建设方面。

　　1.以“宜居家园”项目为支撑，全面推进社区道路、给排水、环卫、绿化等基础设施建设与提升工程。

　　以民生保障和生态保护为重点领域，按照属地原则由各办事处统筹负责，以推进社区道路硬底化建设、路灯完善、给排水工程、绿化提升、垃圾处理及环卫设施等方面建设为核心，加快完善办事处特别是社区基础设施建设，全面提升辖区人居环境。目前，我办事处实施“宜居家园”项目共计12个，总投资约0.618亿元。按计划，2016年底前须基本完成全部“宜居家园”项目建设任务，使社区环境水平明显提升。（牵头单位：城市建设管理办）

　　2.以“民生微实事”项目为重点，深入推进打造“平安、美丽、活力、宜居”社区的惠民小项目。

　　充分发挥居委会自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织作用，立足社区居民实际需求，由居民通过民主程序进行决议，着重解决社区居民身边的小事、急事、难事，通过民生微实事项目的实施，让老百姓点菜，政府提供服务，坚持以基层民生需要为导向，创新社区治理模式。目前，社会事务办正在进行“民生微实事”项目申报工作。申报工作完成后，由社会事务办对申报项目进行初步审核，并报党工委联席会议审定，审定项目统筹纳入社区环境综合整治项目库，根据《大鹏办事处民生微实事项目实施指引》要求组织实施，并报新区社会建设局备案。（牵头单位：社会事务办）

　　3.以城中村“五化”整治为抓手，继续推进社区市容环境设施水平与人文气息提升工程。

　　根据《大鹏办事处2016年度城中村市容环境整治提升工作方案》要求，结合“宜居家园”建设及社区环境提升行动，对辖区城中村进行“净化、文化、绿化、美化、硬化”整治，并开展“垃圾不落地、深圳更美丽”城中村文明示范街区创建，通过分阶段实施，全面改善城中村市容环境、设施水平和人文气息，提升城中村品质。2015年，我办事处成功创建２个城中村“五化”整治“示范村”，完成８个城中村的“五化”整治工作。2016年，我办事处将再创建４个“五化”整治“示范村”，完成９个城中村的“五化”整治工作，辖区城中村“五化”整治比例达60%。（牵头单位：城市建设管理办、市政服务中心）

　　4.以创建“宜居社区”为契机，重点推进社区居住、环境、交通、安全等配套设施改善工程。

　　从社区空间、社区环境、社区服务、社区安全、文化生活、社区管理等方面入手，着力全面提升社区宜居环境，努力打造生态环境良好、居民安居乐业的宜居环境。截至2015年底，新区已成功创建５个省四星级宜居社区。2016年，我办事处在下沙、大鹏社区继续开展四星级广东省宜居社区创建工作，力争在2016年底前完成“宜居社区”全覆盖。（牵头单位：城市建设管理办、下沙社区工作站、大鹏社区工作站）

　　5.以小型基建工程为必要补充，加快完善社区硬件设施设备。

　　充分发挥小型基建工程优势，重点解决社区配套设施不完善的问题，机动、灵活、高效地推进社区硬件提升项目，不断满足居民对社区基础建设逐步增长的需求。目前，城市建设管理办正牵头开展小型基建工程项目调研工作，计划于４月底前初步确定本年度实施小型基建项目，报党工委联席会议审定后实施，资金从本年度小型基建项目专项经费和往年结余专项经费中列支。（牵头单位：城市建设管理办）

　　6.以“美丽大鹏”和市容环境综合整治提升工作为契机，不断完善市政环卫设施。

　　以“美丽大鹏”和市容环境综合整治提升工作为契机，大力开展精品示范路、示范公厕及垃圾收集示范点创建工作，改善办事处城市形象，打造一流市容环境。启动大鹏雕塑公园、水头湿地公园、大鹏文体中心健身休闲公园、鹏城花园入户公园等４个节点公园，完成坪西路王母立交、布新立交及葵南路沿线的景观绿化提升，加快推进建设路、人民路等12条路网完善项目和水头社区公园、石桥头社区公园二期改造工程等绿化提升项目，积极推进屋顶绿化和雨水花园项目，深入开展辖区内所有垃圾收集点的升级改造工作，大力推进市政公厕升级改造，力争2016年底前完成12座市政公厕升级改造，并创建１座精品示范公厕，以点带面，整体推进；同时，投入使用２座移动公厕，用于缓解景区如厕压力。（牵头单位：城市建设管理办、市政服务中心）

　　（二）综合服务管理方面。

　　7.强力推进垃圾全过程管理工作，建立垃圾一体化处理体系。

　　统筹垃圾预防、垃圾分类、环卫效能提升、垃圾密闭化收运、垃圾末端处理等工作，推进有害垃圾、年花年桔、废弃织物、大件垃圾等分类收运和资源化处理工作，开展家政服务、物业管理、环卫、餐饮等相关从业人员垃圾分类减量知识教育培训，深入推进“撤桶行动”、“红袖标行动”、“垃圾不落地”、“门前三包”、“资源回收日”活动及达标小区创建工作，全面提升社区生活垃圾处理水平，打造生态、绿色、宜居的社区。2016年，在办事处选取21个居民小区继续开展“资源回收日”活动，完成10个垃圾分类达标小区创建工作，垃圾分类达标小区覆盖率达30%以上，重点景区及商业街区“门前三包”覆盖率达100%。（牵头单位：城市建设管理办、市政服务中心）

　　8.推动实施环卫作业精细化和专业化行动，全面提升环卫管理水平。

　　引入实力强、信誉佳的清扫保洁公司进驻社区，加大日常检查力度，落实“扣分扣款、按质付费”要求，推动清扫保洁专业化；严格规范清扫保洁作业配员，落实连续性清扫保洁制度，强化夜间、节假日、上下班和用餐高峰期的保洁作业，规范垃圾收运作业管理，提升环卫作业精细化水平和垃圾密闭化收运水平。（牵头单位：市政服务中心）

　　9.广泛发动市民参与社区环境整治工作，形成共建共管共享的良好氛围。

　　鼓励市民参与整治提升行动，组织发动志愿者、义工、共青团员维护社区环境卫生，通过共治、共管，树立市民群众城市管理的主人翁意识，提升社区的洁净水平。（牵头单位：团工委、市政服务中心、各社区工作站）

　　10.大力开展社区文明宣传教育行动，增强居民文明意识。

　　结合“城市因您而美.关爱环卫工人”系列爱心活动，广泛开展社区文明宣传教育行动，多形式宣传社区环境综合整治工作，引导市民珍惜环卫工人成果，参与环境共治理，共建温馨家园，力争在2016年底前形成洁家园，守秩序，共参与，齐维护，环境美、人舒心的良好局面。（牵头单位：城市建设管理办、市政服务中心、各社区工作站）

　　（三）监督考核方面。

　　11.建立社区环境综合整治立体监督考核制度，确保整治工作落到实处。

　　充分利用日常检查、抽查、专项检查、考核通报等手段，加强对社区环境综合整治的监督考核工作，确保各项任务落到实处。同时，加强对环卫外包服务单位的行业管理和监督考核，由办事处负责对环卫企业进行日常监督考核，制定《大鹏办事处环境卫生激励考核方案》，督促环卫企业不断提升环卫作业水平。（牵头单位：城市建设管理办、市政服务中心）

　　12.加强对社区环境整治的监督考核，建立公开、透明的工作制度。

　　配合新区城管水务局，加强社区环境综合整治工作的监督考核，探索引进第三方公司及公开招募“社会监督员”，每月对各社区整治情况进行检查评分，每半年进行考核排名，检查结果在办事处进行通报，督促各相关单位按照进度要求积极推进整治工作；邀请人大代表、政协委员、媒体记者、热心人士等参与和监督社区环境整治验收相关工作，听取各界代表意见和建议，形成公开、透明的工作制度。（牵头单位：城市建设管理办、市政服务中心）

　　13.严格开展市容环境执法工作，为社区环境综合提升做好执法保障。

　　以“垃圾不落地”执法为核心，以“市容市貌、乱搭乱建、户外广告、街道家具”整治为重点，大力开展市容环境综合整治，加快建立市容环境常态化、长效化、精细化管理机制，提升市容环境水平。统筹城管综合执法部门，形成 “统一部署、统一策划、统一行动”的执法模式，全面发力，有的放矢，营造严管严治的法治氛围，彻底解决市民群众反映强烈的民生问题和城市管理热点难点问题。（牵头单位：执法队）

　　四、相关要求及保障措施

　　（一）提高认识，加强领导。社区环境综合整治工作是民生关联度高、群众反映强烈的热点问题，是办事处全面推进“城市管理治理年”工作和“美丽大鹏”建设的重要举措。各相关单位要充分认识整治工作的重要性和迫切性，积极履责、密切配合，单位一把手要亲自挂帅、加强统筹、认真组织落实，形成强大合力。

　　（二）突出重点，确保实效。各单位要紧紧围绕目标任务，结合辖区实际情况，认真梳理问题，合理调配资源，制定有针对性和可行性的具体工作方案，突出整治重点，确保整治工作成效明显。6月3日前将专职人员联系方式报至社区环境综合整治工作专责小组办公室。

　　（三）注重设计，打造精品。各单位在整治过程中要结合社区实际，充分考虑功能定位，认真收集整理采纳社区居民提出的意见和建议，高标准、高水平地做好设计，注重文化传承，构建绿化景观，避免百村一面，打造各具特色的社区。

　　（四）加强宣传，凝聚共识。社区环境综合整治工作是关系到办事处辖区居民工作生活环境和切身利益的“民生工程”，需要社会各界广泛参与。综合办（宣传组）牵头做好本年度社区综合整治的专项宣传工作，综合利用媒体平台，加大宣传力度，宣传报道整治工作的经验、亮点，普及公共文明知识，提升辖区居民公共文明意识，努力营造“大众参与、齐抓共管”的良好社会氛围。在推进工作中，既要发挥政府部门的主导作用，又要大力倡导媒体和居民参与，有效整合资源，进一步丰富和拓宽社会参与的方式和渠道，形成政府、媒体、居民三者之间良性互动局面。同时，各成员单位要指定专人做好信息报送工作，并于每月18日前将社区环境整治工作进展情况书面报送至社区环境综合整治工作专责小组办公室。