中共深圳市光明区公明街道工作委员会关于社区党组织巡察整改情况的通报

　　按照区委统一部署，2019年9月9日至10月31日，区委第三巡察组对公明街道上村、下村、李松蓢三个社区党委开展了为期50天的巡察，并延伸巡察社区股份公司党组织。2019年12月25日区委巡察组向街道党工委及三个社区党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化责任勇担当

　　（一）提升站位，高度重视。公明街道党工委高度重视，牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识，督促社区党委认真落实全面从严治党主体责任，社区党委书记切实负起“第一责任人”责任，强化日常管理监督，坚持抓早抓小，领好班子，带好队伍，把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会，认真学习，深入研究，对巡察组反馈的意见坚决拥护，反馈的问题照单全收，对号入座，切实把自己摆进去。

　　（二）强化指导，上下联动。街道党工委切实履行巡察整改督促、指导、牵头责任，以上率下，层层抓落实，召开整改工作专题会议和推进会，要求三个被巡察单位对照反馈的问题，制定详细整改工作方案、建立整改台帐、明确责任领导、牵头单位、具体责任人、整改措施、整改时间，层层压实整改责任，做到原原本本、一项不漏的抓好整改，形成了上下联动、合力整改的工作格局。党工委书记多次牵头召开专题会，对重大问题，提出要求，对重大案件进行综合研判、分析、评估。同时，为进一步落实好巡察整改任务，专门指定街道综合办、组织人事办、宣统办、纪检办对三个被巡察社区整改工作进行专门指导。

　　（三）建章立制，扎实整改。街道主要领导多次在党工委会议、党政班子联席会议、街道周工作例会上要求，对待巡察反馈意见绝不能就事论事，敷衍了事，流于形式走过场，要自觉把巡察整改成果运用到工作中，构建长效机制，扎扎实实抓整改。要按照要求、时限完成整改，对整改工作不力的进行追责，追究相关领导责任，确保整改工作事事有回音，件件有落实。

　　二、坚持对标对表，做实做细硬举措

　　（一）中央、省市区重大决策部署落实情况方面

　　1.关于“扫黑除恶专项斗争工作重视不够”问题

　　一是各社区在党委会议上加强对扫黑除恶专项斗争工作的布署，并做好专题会议记录和工作汇报。二是各社区加强扫黑除恶专项斗争工作宣传，营造浓厚氛围，通过派发“致社区居民一封信”的方式，动员群众积极主动参与，提供线索。三是各社区对扫黑除恶专项斗争活动的各项资料做好台账归档工作。四是各社区及时召开扫黑除恶专题工作会议，研判分析扫黑除恶工作中存在的主要难点、焦点和痛点，确保精准打击和保持社会高度稳定。

　　2.关于“城市文明创建工作有待加强”问题

　　一是进一步加大各社区城市文明创建工作宣传力度。做到突破点线、覆盖全面。“点”上做好党群服务大厅窗口、社区交通主干道、社区公园、建筑围挡、学校路段等的宣传。“面”上利用社区电子显示屏、LED屏、楼内微屏、户外广告牌等媒介,对城市文明创建进行宣传，营造浓厚创城氛围。二是进一步发挥各社区城市品质提升小组和社区综管队治理能力，增加街面检查频率，对社区“脏乱差”区域加大保洁力度，整治占道经营以及“四乱”现象，对乱停放的车辆及僵尸车进行整治清理。对下村市场进行升级改造，提升农贸市场周边环境。三是各社区开展“环境清洁日”常态化活动，组织义工、社工和党员志愿者定期开展城市文明宣传活动，在辖区人流密集路段进行交通文明劝导、垃圾分类知识宣传、保护河流环境和小手拉大手等公益宣传，清理墙面牛皮癣等。四是对文明城市创建工作进行督导检查，落实街长、巷长责任制。

　　（二）基层党建方面

　　3.关于“社区党委落实理论学习和民主集中制等制度不到位”问题

　　一是严格落实“第一议题”学习制度，利用“学习强国”等平台，认真组织学习《***谈治国理政》等书籍及******系列***、重要批示等，并作为第一议题学习内容。二是健全社区党委重大事项议事决策机制，严格执行“四议两公开”制度，规范社区重大事务和与群众切身利益相关的事项的审议、表决等程序。讨论时，与会人员要围绕会议议题，实事求是地发表意见。会议主持人的倾向性意见，应在其他出席人员充分发言后提出，确保民主集中制贯彻落实。三是组织会议记录人员进行专题培训，下发各类会议记录规范模板，各社区严格按照要求认真、详细、规范记录会议内容，确保党委会议内容原汁原味、详细记录，使每个议题每位与会人员的讨论、表决意见及领导集体决策情况如实记录在案。四是对社区会议记录情况进行全面检查梳理，对会议记录不规范及巡察发现问题及时补全和整改，确保社区会议记录规范有序、真实、完整。

　　4.关于“组织业务工作不扎实”问题

　　一是根据组织生活会的要求，开展谈心谈话、征集意见、梳理检视问题清单等并作为民主生活会的会议材料。以支部为单位开展组织生活会，对照党章党规，班子成员带头进行批评与自我批评。二是严格落实组织生活制度。社区各支部党务工作者及时通知社区委员主动参加支部会议和活动。对领导双重组织生活会落实不力的党支部书记进行提醒谈话，梳理班子成员参加双重组织生活情况，对因故不能参加的要履行好请假手续。三是加强对党支部书记及社区党务工作者党建业务培训。认真学习高质量党内组织生活管理文件、党员应知应会100个常识、党务应知应会100个常识等资料，提高基层党务工作业务水平。四是严格执行街道每季度下发的“三会一课”指引，并认真、详细做好会议记录。严格执行《发展党员工作手册》和《党费收缴工作手册》等制度，规范社区发展党员工作，对社区近年发展的党员情况进行查漏补缺。规范社区党费的收缴和管理，按照每月一收，按时上交的原则进行收缴，明确要求本人签名确认，并认真做好党费收缴情况的公示工作。对拖欠党费的同志予以提醒，情节严重的按党章有关规定处理。五是严格按照《党支部规范化标准化建设工作计划（试行）》要求，对上村社区居民关爱老龄党员党支部按程序申请成立支部委员会。

　　5.关于“从严治党主体责任落实不到位”问题

　　一是抓实社区党委书记“第一责任人”责任。制定各社区党委落实全面从严治党主体责任考核指南，年底，召开各社区党委书记述责述廉评议会，对社区党委落实全面从严治党主体责任进行年度考核，并对考核结果进行公开通报。二是加强社区纪委建设。印发《公明街道社区纪委年度工作综合考评方案》，加强对社区纪委各项工作考评。选优配强社区纪委班子，定期向街道纪工委汇报汇报工作。街道下派5名社区纪检专干，并加强培训。落实社区纪委“谈心室“建设，抓好社区纪委硬件建设。三是在社区开展“用身边事教育身边人”警示教育培训，将已经处理的社区违纪案例进行警示教育。组织社区综合整治等一线执法400余人赴广东省廉政教育基地和龙华道德风范馆进行参观学习，筑牢社区党员干部“不想腐”的思想堤坝。四是加大惩治社区基层“微腐败”力度。将纪律审查工作摆在突出位置，切实达到“查处一个，警醒一片”的教育目的。今年以来，已对社区工作人员立案查处3宗3人。

　　（三）党风廉政建设和反腐败工作方面

　　6.关于“谈话提醒流于形式”问题

　　一是做实谈话提醒工作，严格执行《公明纪工委关于做好谈话提醒工作的通知》,要求各社区“两委”委员主要针对社区党员干部在执行“六大纪律”以及工作效能等方面存在的问题进行谈话提醒，今年以来，各社区谈话提醒共321人次。二是针对上村、下村、李松蓢等三个社区个别谈话提醒内容雷同及只谈本职工作问题，责令整改，并对相关当事人进行了批评教育。三是开展“回头看”，对谈话事项实行***督办，通过明察暗访等方式，了解被谈话对象整改落实是否到位。

　　7.关于“重大项目领域存在廉政风险”问题

　　一是严格招投标管理，按照《公明街道办事处政府采购管理办法》《公明街道办关于进一步加强政府投资建设工程招投标管理工作的若干规定》和《公明办事处建设工程招投标工作指引》等规章制度，对招标公司的相关资质、资格、股东等重要信息进行严格审查，并在线上线下进行公示，接受居民群众监督。二是严格执行《公明街道办事处合同管理制度》，指定专人跟进合同管理工作，合同签订前，由街道律师审核合同条款，提出专业意见并完善合同信息。在合同的签订、履行中，切实遵守执行合同管理制度。在项目支付结算中，加强对项目结算材料的审批与核查，严格执行财经管理制度。三是严格执行街道《关于印发

　　8.关于“财经制度执行不严谨”问题

　　一是完成对社区各部门负责报账工作人员参与市、区、街道相关财务制度的培训，对经费使用要求及标准落实到每一个执行部门。进一步加强公务卡支付管理，凡目录规定的公务支出项目，按规定使用公务卡结算。二是压实经费执行的主体责任，由社区财务组监督经费使用及项目落实情况，持续加强经费使用溯源监督，要求各部门严格审核经费使用预算，厉行节俭，不铺张，不浪费。三是持续落实好项目支付的材料审核，确保项目经费的使用符合标准、制度、规定及要求。

　　（四）基层治理方面

　　9.关于“社区乱象治理不力”问题

　　一是加强街道职能部门与社区党委配合力度，加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，让社区居民勇于对黑恶势力、垄断市场等违法行为进行举报。二是严格落实综治领导责任制，进一步整合执法监管部门职能，加大对乱搭建等违法行为的巡查与整治力度，制定专项整治方案，开展社区乱象整治专项行动。三是完善与相关行政执法部门衔接机制，形成合力推进综合治理联动协作机制，齐抓共管，标本兼治，促使社区治安环境秩序进一步净化巩固，群众安全感、满意度进一步提升。

　　10.关于“应急处置不及时”问题

　　一是建立应急处置值班制度，加强应急值班管理。在日常管理工作中，要始终保持警惕性，随时观察情况，在应急工作中做到有备无患。着力在“纵横覆盖、及时畅通、健全体系、完备手段”等四个方面下功夫，延伸工作触角，畅通工作渠道。二是建立化解矛盾调处机制，消除不稳定因素。充分发挥社区诉求服务中心的作用，听取群众的各类利益诉求，宣传有关法律政策，积极化解矛盾。三是以“尊重、平等、服务、融合”为原则，加强对外来人员的管理，为外来务工、旅居人员提供与本地城市居民同等优质的、高效的管理服务，使其尽快融入社会，完成角色转变，共同建设“和谐社会大家园”。四是对巡察发现的上村社区党委未能第一时间处理百世珑庭小区物业管理服务合同纠纷等相关问题。街道已联合区相关职能部门及上村社区党委，促成了深圳市住宅物业管理有限公司与百世珑庭小区的物业管理协议，妥善解决了小区业主与物业管理存在的纠纷，得到了业主们的高度认可。

　　（五）党的作风纪律建设方面

　　11.关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题

　　一是上村社区党委提高政治站位。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展大学习大讨论，坚决摒弃错误思想。二是上村社区党委持续学深悟透做实***新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是上村社区党委引导领导干部从思想根源上清除形式主义、官僚主义，形成履行主体责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　12.关于“值班制度落实不到位”问题

　　一是各社区党委坚持领导带班、干部值班制度，全体工作人员24小时保持电话联络畅通，落实好值班签到制度。二是各社区党委严格落实责任，强化工作督察。对离岗、脱岗现象逐一落实责任部门和责任人，严格问责。三是各社区党委认真落实好值班制度，严格值班纪律，严格交接班制度，做到不脱岗、不离岗。严格执行周末值班制度，确保群众办事方便。

　　13.关于“工作纪律松散”问题

　　一是严肃工作纪律。对违反工作纪律人员严肃追究责任，绝不姑息。对初犯者实行通报批评，作出书面检讨等，对屡次不改者将取消季度评优、年度评优。二是针对10月14日巡察发现的206室和503室违反工作纪律的5名工作人员进行通报批评，作出深刻书面检讨。三是各社区纪委加强对工作人员遵守各项工作纪律的明察暗访力度，严明纪律、狠抓作风建设。

　　14.关于“在微信朋友圈转发宗教信仰信息被约谈”问题

　　一是李松蓢社区党委对叶某进行谈话提醒，要求其牢记党员身份，牢记党的初心与使命，牢固树立共产主义信仰，并提交一份关于共产主义信仰问题的思想汇报。二是李松蓢社区党委组织全体党员学习《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》和******视察广东***会议精神等重要文件精神，加强党员日常教育，牢固树立共产主义远大理想。三是李松蓢社区党委以上率下，身体力行、当好表率，把保障和改善民生作为服务群众、实现共产主义理想和信念的具体实践，做到敢作为、敢担当。

　　（六）延伸巡察社区股份公司党支部发现的问题

　　15.关于“股份公司党支部党建工作抓得不实”问题

　　一是下村社区党委采取不打招呼、不通知形式，重点对股份公司党支部落实“三会一课”情况持续进行督查，检查组织生活记录本记录是否详实，是否按照有关规定召开，是否流于形式，记录是否规范。股份公司党支部已经进行了整改，特别是自2019年12月起支部学习均由支部书记进行领学，支部成员参与讨论，学习内容已详细记录于三会一课记录本。二是李松蓢社区党委督促股份公司党支部在组织生活会时结合社区当前面临的热点难点问题，支部成员之间开展批评和自我批评，要做到实事求是，畅所欲言，坦诚相见，进一步增强党支部的凝聚力。同时，派专人不定期抽查党支部三会一课记录本，监督会议情况和记录内容，坚决做到及时、真实、全面。三是各社区党委督促股份公司党支部会议研究审议公司重大事项。要坚持民主原则，以对党和股民负责的态度，充分发表个人意见，积极发挥支部监督作用，促进对重大事项的正确、科学决策。

　　三、建立常态机制，督查督改固成效

　　下一步，公明街道党工委将认真贯彻落实区委巡察工作部署要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好社区巡察整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作当中。

　　（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《***巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促社区党委牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面主体责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

　　（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件整改落实到位。公明街道党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第三巡察组反馈意见，持续推进社区巡察整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在督促社区抓好巡察整改的同时，深入分析问题产生根本原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进公明党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

　　我们欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0755-27101679；邮政信箱：深圳市光明区金辉路6号公明街道办事处，邮编：518132；电子邮箱：gomjdjjjcb@szgm.gov.cn。

　　中共深圳市光明区公明街道工作委员会

　　2020年9月29日