深圳市龙华区人民政府关于深圳市六届人大三次会议第20170244号建议答复的函

魏玮等7位代表：

　　您们提出的《关于加强我市城中村综合整治的建议》收悉，现就有关情况答复如下：

　　一、关于加强城中村综合整治基础设施完善工作的建议

　　（一）工作背景

　　龙华区高度重视城中村综合整治工作，先后印发了《龙华新区全面推进城中村综合整治工作总方案》、《龙华新区城中村综合整治基础设施完善专项工作方案》等相关文件，严格按照区委区政府具体部署统筹推进该工作。

　　根据工作总方案，我区成立城中村综合整治工作领导小组，下设两个专项工作小组，分别由区住房和建设局牵头负责基础设施、市容环境建设等硬件方面工作，由市公安局龙华分局牵头负责社会、文化以及基层组织建设等软件方面工作，各街道办事处作为综合整治工作的具体实施主体和建设单位。

　　本次城中村综合整治基础设施完善工作以消除安全隐患为前提，以营造良好市容环境为亮点，着力完善市政公共配套设施，深入开展市容环境综合治理工作。城中村综合整治基础设施完善工作采用因地制宜菜单式实施方式，包含但不限于整治内涝隐患、探索燃气入户、整治河道隐患、整治地面坍塌隐患、整治危险边坡等地质灾害隐患、整治供电隐患、加强管线整治、改造雨污管网、改善交通微循环、完善环卫设施、改造道路硬化及透水化、实施绿化工程、实施景观综合提升工程等17项内容。

　　（二）工作内容

　　目前，我区共开展第一批25个城中村综合整治基础设施完善项目，覆盖面积195.156万平方米，项目计划总投资14.35亿元。根据各项目最新进展情况，结合各街道办意见以及我区实际，将17条工作内容归纳整合为9大类工程（包括隐患整治、燃气入户、供电下地、消防完善、通信管线下地、给水管网改造、雨污管网改造、道路交通及绿化、景观提升），具体分类情况如下：

　　1、截至目前，共14个项目涉及隐患整治（内涝、河道、旧屋村、乱搭建、危险边坡地质灾害）工作。

　　2、推进管道燃气工程的有16个城中村项目。

　　3、共22个项目包含供电下地工作。

　　4、共14个项目包含消防完善工作。

　　5、共23个项目包含通信管线下地工作。

　　6、共6个项目包含给水管网改造工作。

　　7、共23个项目包含雨污管网改造工作。

　　8、有24个项目包含道路交通及绿化、景观提升工作。

　　（三）项目开展情况

　　截至目前，25个城中村综合整治项目正稳步推进，具体进展如下：

　　1、完成招标并进场施工的有20个，分别是牛轭岭村、下横朗村、赖屋山村、新围新村、狮头岭村、共和村、罗屋围村、黄麻埔村、石凹老村、沙元埔村、民乐村、赤岭头新一村、围仔新村、桂花新村、赤花岭新村、上油松村、牛湖鳌村、狮径一组、狮径二组、丹坑村项目；

　　2、清湖新村项目正在挂网招标；

　　3、上围村项目正在进行预算编制；

　　4、陂老村项目正在开展施工图设计；

　　5、黎光新围村项目正在开展方案设计与估算；

　　6、向西新村项目拟退出城中村综合整治工程，目前已开展相关审批程序。

　　（四）下一步工作

　　在扎实推进第一批城中村综合整治基础设施完善专项工作的基础上，我区立足实际，主动、及时开展第二批城中村综合整治基础设施完善项目，加快推进第二批项目的前期工作，力求实现无缝衔接。目前第二批城中村综合整治工程前期专项资金已纳入我区2017年政府投资预算，同时各街道办均正在开展第二批城中村综合整治项目的前期工作。

　　二、关于加强城中村环境整治工作的建议

　　（一）大幅提升清扫保洁单价，全面提升清扫保洁水平

　　2016年我区通过加大财政投入，将全区清扫保洁平均单价由原来的5.7元提高到12.18元，全年清扫保洁经费由1.5亿元增加到3.8亿元，其中城中村清扫保洁单价由原来的5元提高至18元，各项指标均实现大幅增长。与此同时，我区修改完善了清扫保洁合同标书，要求清扫保洁企业增加清扫频次，延长保洁时间，城中村清扫保洁时间比原来增加了2小时。为确保清扫保洁水平同步提升，我区定期安排专人对全区188个城中村的环卫作业情况开展巡查，并严格落实扣分罚款制度，自巡查开展以来，累计罚款额达2138750元。

　　（二）扎实推进城中村五化整治，深入开展集中整治

　　2016年根据市城管局《全面推进城中村综合整治工作方案的通知》，我区制定城中村整治提升工作方案，督促指导各街道对背街小巷、老旧小区、老旧工业区进行整治，对60个城中村开展五化（净化、文化、绿化、美化、硬化）整治提升，完成24个城中村综合整治。此外，我区结合深圳市环境卫生双治百日行动, 安排巡查队员每天对全区各环卫外包服务企业的作业情况进行监管，对辖区城中村、老旧小区、工业区等区域开展集中排查，重点整治房前屋后、边坡沟渠等隐患区域，建立排查整治台账销号制，发现一处、清理一处、消除一处。行动开展以来全区共计出动1.5万余人次，清理生活垃圾约17万吨、建筑垃圾及大件垃圾约1.2万吨、卫生死角约1.256万处；清除乱张贴、乱涂写、乱刻画27万余处；排查421条主次干道，454个城中村，发现5500余处问题。

　　（三）推广城管执法片区责任制，积极创新基层执法模式

　　我区按照划定区域、固定人员、确定责任、规定标准的原则，设立城市管理片区办公室，每个社区工作站派驻一名城管执法公务员或职员，充分调动社区各部门力量，加强辖区特别是城中村环境卫生、市容秩序等巡查治理，大力整治城市六乱，不断推动执法力量下沉，夯实城市管理薄弱环节。2016年我区在民治街道办开展城管执法片区责任制试点，效果良好。此外，我区还将积极探索公安、城管、网格员、社区工作站、物业人员五位一体共同执法联动机制，努力创新基层执法模式。

　　三、关于加强城中村违建查处工作的建议

　　（一）工作开展情况

　　针对辖区内环境卫生、市容秩序、城中村、违法建筑等领域存在的六大城市乱象，我区深入开展了 双提升专项整治行动，城市面貌实现焕然一新。特别是在违建查处方面，自双提升以来，我区已连续20个月保持违建零增量，清拆工作持续排在全市各区前列。截至5月9日，我区共拆除消化各类违法建筑101.93万平方米，其中：执法拆除违法建筑***.3万平方米（包含永久性建筑16.94万平方米、临时建筑47.36万平方米），两规确权消化违法建筑11.04万平方米，城市更新消化违法建筑16.22万平方米，土地整备消化违法建筑10.37万平方米。

　　（二）下一步工作

　　一是持续狠抓网格防控和机动巡查。完善纵向到底、横向到边的日常网格化巡查防控体系，以全区104个社区居委会为单位划分防控网格，实施全覆盖监管，特别是针对辖区内的城中村，实现全天候、无死角巡查。

　　二是持续强化科技查违。全面建立健全天上看、地上查、网上管、视频探、群众报五位一体的立体防控体系。积极构建快速定位、实施核查、远程指挥的移动巡查系统。继续完善高清视频监控网，实现对城中村等重点区域的无死角覆盖；集中采购无人机配备到查违一线，并划定重点航拍路线，解决复杂区域内违建发现难、取证难、调查难的难题。

　　三是持续健全全社会共同参与查违机制。通过公布举报投诉热线，建立查违官方微博、微信等，进一步拓宽群众参与查违工作渠道，做到对城中村违法建筑发现在初始，解决在萌芽。

　　（联系人：马志昂，联系电话：27761282）

　　深圳市龙华区人民政府

　　2017年5月17日