为落实市政府7月29日召开的地面坍塌事故防范整治工作专题会议精神，做好新区地面坍塌隐患排查、整治及应急处置工作，提高城市安全等级，保障人民群众生命财产安全，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　根据新区实际情况，按照轻重缓急、突出重点、预防为主、分类整治、谁引发谁治理的原则，通过专业技术手段和群防群治相结合的方式，重点对易发地陷区域、大断面管涵、被覆盖河道、供水管网及在建工程进行排查，找准原因，及时整治，及时消除地基脱空和地面塌陷隐患，分析总结，建立城市地面坍塌安全防范管理长效机制。

　　二、工作内容

　　（一）对市政道路及城中村的大管径（管径500mm以上）排水管涵和暗渠进行重点排查，查明安全隐患，并及时采取相应的处置措施。

　　（二）对被覆盖河道进行隐患排查及处置。

　　（三）对供水管网进行隐患排查及处置。

　　（四）对在建深基坑及排水管网工程安全隐患进行排查及处置。

　　三、工作任务与责任分工

　　（一）城市建设局

　　1、负责市政排水管涵隐患排查和处置。一是采用内窥检测技术对管道进行功能性或结构性检查，包括积泥、裂缝、变形、腐蚀、错口、脱节、渗漏等情况；二是对可能存在隐患的排水管涵进一步开展雷达探测，检查管涵上方是否存在孔隙、空洞等。近期重点对建成时间长、埋深较深和人流密集区域的排水管涵进行隐患排查，于10月底前完成。

　　2、负责全区河道隐患排查。通过专业技术队伍对河堤挡墙、护脚及堤顶道路等进行专业检查评估。近期重点对建成时间长、人流密集区域的河道覆盖段进行隐患排查，于10月底前完成。

1. 负责全区在建深基坑、排水管网工程进行专项检查，加强工程质量监督，于10月底前完成。

　　4、负责组织物业管理人员在日常工作中对小区地面坍塌隐患点进行排查，记录隐患点位置、现象等相关信息，填写《龙华新区地面坍塌隐患信息报送表》并及时报新区总值班室。平时每天巡查二次，遇恶劣天气，如暴雨黄色预警时，应增加巡查频率，每4小时巡查一次。此项工作为常态化工作。

1. 负责编制《龙华新区地面坍塌突发事故应急预案》、《龙华新区地面塌陷隐患排查工作指引》及《龙华新区地面坍塌隐患信息报送表》，此项工作8月10日前完成。

　　6、负责编制《龙华新区地面坍塌事故防治办法》，此项工作9月10日完成。

　　7、负责印制一批综合三防、燃气、建设工地安全地质灾害及地面坍塌防治知识宣传册。充分考虑宣传册的实际使用效果，结合具有一定使用价值的信息内容，便于市民群众更好地保管，充分发挥其作用。此项工作8月15日前完成。通过开展地面坍塌知识的宣传，向广大人民群众宣传教育地面坍塌形成的过程、出现地陷的先兆、防范措施及如何报料等，消除地面坍塌灾害引起市民群众的恐慌心理。

　　8、建立排水管网信息库。收集排水管网所在位置、管径、高程、坐标、走向等数据，建设新区管网信息库，并做到不断更新、动态管理。此项工作于10月底完成。

　　9、成立抢险队伍，组建必须具有丰富经验、技术性强、有实力、有责任心的应急抢险队伍，确保地面坍塌后能得到及时、高效、科学地处置，最大限度地减少损失。此项工作8月12日前完成。

　　10、成立专家咨询小组，及时研究解决龙华新区地面坍塌隐患排查和整治过程中的技术问题。此项工作8月12日前完成。

　　（二）各办事处

　　1、龙华办事处负责碧波花园坍塌后期处置工作。对碧波花园周边区域排水管网进行系统调查，并按应急抢险工程对片区排水管涵进行设计、建设，9月底前完成施工，有关经费按事权划分原则，由龙华办事处先行垫付。尚未进场施工整治前，要加强巡查、监测，并做好安全防护工作，确保不发生次生灾害，确保人民群众生命财产安全。

　　2、负责辖区内城中村、旧村等管涵隐患排查和应急处置工作。对于早期建设的管涵无档案资料的，工作人员在组织排查时应走访社区，通过老干部、老村民的回忆，尽可能详细了解到现状管网的方位、走向、管涵大小、建设时间、历年维修情况等相关信息，绘制现状管网方位走向示意图，并按片区收集整理报市规土委龙华管理局。此项工作9月10日前完成。

　　3、负责督促企业、小区物业公司及社区工作站对园区、厂区、办公楼、商业楼、住宅小区等各自地块内的地下管涵隐患排查工作。此项工作10月底前完成。

　　4、成立抢险队伍，组建必须具有丰富经验、技术性强、有实力、有责任心的应急抢险队伍，确保地面坍塌后能得到及时、高效、科学地处置，最大限度地减少损失。此项工作8月12日前完成。

　　5、负责在接报险情后立即启动先期处理机制，组织有关人员应立即赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险、收集现场动态信息等基础处置工作和信息上报工作。

　　6、负责编制办事处一级的《地面坍塌突发事故应急预案》，此项工作8月15日前完成。

　　7、按照有奖报料1000-5000元的标准，负责险情核实、奖励认定和对第一报料人的奖金发放工作。

　　（三）企业、小区物业公司、私宅业主按照土地使用权范围内自行排查的原则，分别负责园区、厂区、办公楼、商业楼、住宅小区、私宅等各自地块内的地下管涵隐患排查工作和应急处置工作。此项工作10月底前完成。

　　（四）龙华水务有限公司负责市政供水主、次干管及社区道路地下供水管网的隐患排查和应急处置工作。重点做好老旧小区和低洼地段等供水设施的检查和维护。供水企业所需经费自筹解决。此项工作于10月底前完成。

　　（五）龙华交通运输局负责协调落实快速干道、高速公路隐患排查和应急处置工作。督促道路管养单位加强巡查，平时2天巡查一次，遇恶劣天气，如暴雨黄色预警时，应增加巡查频率，每4小时巡查一次。此项工作为常态化工作。

　　（六）新区综合办负责新区开展地面坍塌隐患排查及整治行动的宣传和与媒体的沟通接洽工作，指定专人担任地面坍塌事故的发言人，并制定新区发言人制度,加强与新闻媒体沟通协调，按照统一指挥的要求，统一由新区综合办(宣传信息科)对外发布消息，实现新区与媒体的良好沟通；负责组织出租屋综管员在日常工作中对地面坍塌隐患点进行排查，记录隐患点位置、现象等相关信息，填写《龙华新区地面坍塌隐患信息报送表》并及时报新区总值班室；新区总值班室要广泛向社会公布值班电话(23336666)，接到群众报告地面坍塌隐患险情后要按照职责立即分派到新区相关职能部门和隐患所在地的办事处，协调各单位开展应急抢险工作，并负责收集整理有关信息，向新区管委会及有关上级部门报告事故情况；出租屋综管员在日常工作中派发宣传册，平时每天巡查一次，遇恶劣天气，如暴雨黄色预警时，应增加巡查频率，每4小时巡查一次。此项工作为常态化工作。

　　（七）城市管理局负责组织数字化城管信息采集员、绿化养护人员、清扫保洁人员在日常工作中对地面坍塌隐患点进行排查，记录隐患点位置、现象等相关信息，填写《龙华新区地面坍塌隐患信息报送表》并及时报新区总值班室。平时每天巡查一次，遇恶劣天气，如暴雨黄色预警时，数字化城管信息采集员应增加巡查频率，每4小时巡查一次。此项工作为常态化工作。

　　（八）龙华公安分局负责组织保(治)安员在日常工作中对地面坍塌隐患点进行排查，尤其是山边、坡边和水边等三边地带，记录隐患点位置、现象等相关信息，填写《龙华新区地面坍塌隐患信息报送表》并及时报新区总值班室。平时每天巡查一次，遇恶劣天气，如暴雨黄色预警时，应增加巡查频率，每4小时巡查一次。此项工作为常态化工作。

　　（九）市规土委龙华管理局负责在地面坍塌事故发生后，组织地质专家第一时间到现场开展勘查，研究提出处理意见；负责提供现有地形及管涵技术资料；负责根据各办事处提供的城中村、旧村现状管网方位走向示意图，进行详细勘测、复查，确定管网管径、高程、坐标等相关数据，完善管网系统图，将完善的管网系统图移交城市建设局。此项工作于10月底前完成。

　　（十）河道、管网管养单位要对各自管养的河道及排水管网进行排查，发现隐患及时做好现场警戒，并及时上报。平时每天巡查一次，遇恶劣天气，如暴雨黄色预警时，应增加巡查频率，每4小时巡查一次。此项工作为常态化工作。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导

　　为加强新区地面坍塌隐患群防群治工作，由新区党工委副书记戴斌同志任新区开展地面坍塌隐患排查及整治工作的总协调，各新区分管领导按各自职责抓好工作落实；各办事处、各部门要高度重视，按照各自部门职责认真开展排查及整治工作。各单位于本方案印发后两天内将具体工作联络人员报城市建设局。（联系人：郭长浩，电话：23336685）。

　　（二）整合资源，加强排查

　　充分整合四大资源，由综合办组织出租屋综管员、城建局组织物业管理人员、城管局组织城管信息采集员、绿化养护人员、清扫保洁人员、公安分局组织保(治)安员进行专业培训，在日常工作同时进行隐患排查。

　　（三）信息互通，部门联动

　　接到群众报告隐患险情电话的单位为第一责任人，无论是110还是三防、应急值班等相关部门，在接到电话后均须第一时间向新区总值班室报告（电话：23336666）。新区总值班室按照职责立即分派到新区相关职能部门和隐患所在地的办事处，新区各相关职能部门和隐患所在地的办事处按《龙华新区地面坍塌突发事故应急预案》的要求立即赶赴现场，及时组织专家一并赶赴现场，做好应急处置工作。公安部门接到警情后须第一时间出警至现场做好警戒，确保人员安全，并将现场情况立即向新区总值班室报告。

　　（四）广泛宣传，发动群众

　　各办事处、各社区应对市民开展广泛宣传，普及地面坍塌相关知识，如地面坍塌形成的原因、过程、先兆现象、防范措施和报料方式等等，提高市民防范与自救能力。鼓励市民群众发现有地面坍塌隐患现象的，可向新区总值班室报料（电话：23336666）。

　　（五）加大投入，保障经费

　　发展和财政局及各办事处按照事权划分落实资金保障工作。发展和财政局先安排给城市建设局1000万元、观澜办事处400万元、龙华办事处200万元、大浪办事处200万元、民治办事处200万元的隐患排查经费，以保障地面坍塌防治工作的顺利开展。

　　（六）强化监察，追究责任

　　新区纪检监察局对相关部门及工作人员履职实施监察，对不依法履职或存在违法违纪行为的，依法追究行政责任。

***1 龙华新区地面坍塌隐患排查工作指引.pdf

***2 龙华新区地面塌陷隐患信息报送表.pdf