司法部关于认真学习宣传贯彻******关于完善法律援助制度的意见的通知

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：

　　2015年6 月29 日，***、*** 印发了《关于完善法律援助制度的意见》（中办发[2015]37号，以下简称《意见》），对新时期进一步加强法律援助工作、完善法律援助制度作出了全面部署。为做好《意见》的学习、宣传、贯彻工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识《意见》出台的重要意义

　　***、***高度重视法律援助工作。党的十八届三中、四中全会明确提出要完善法律援助制度。******多次对做好法律援助工作作出***。《意见》的出台是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和******对法律援助工作***精神的重要举措，是认真落实中央关于全面推进依法治国战略部署的重要内容，是加强保障和改善民生工作的重要方面。《意见》紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要，从政治和全局的高度，提出了当前和今后一个时期法律援助工作发展的指导思想、基本原则、政策措施和要求，对做好新形势下法律援助工作作出了全面部署，是指导我国法律援助事业发展的纲领性文件，必将推动我国法律援助工作进入一个全新的发展阶段。各级司法行政机关和法律援助机构要从政治和全局的高度，认真学习《意见》的重要意义，将思想和行动统一到中央部署和******关于做好法律援助工作一系列***精神上来，切实增强紧迫感、责任感和使命感，切实抓好《意见》的学习宣传和贯彻落实工作，不断提高法律援助工作的能力和水平，完善中国特色社会主义法律援助制度，更好地发挥法律援助工作在维护困难群众合法权益、保障社会公平正义、促进社会和谐稳定中的作用，为全面依法治国作出新贡献。

　　二、认真做好《意见》的学习宣传贯彻工作

　　贯彻落实《意见》，是当前和今后一个时期司法行政工作的重要任务。各级司法行政机关、法律援助机构要高度重视，统筹规划，精心组织，切实把《意见》学习好、宣传好、贯彻好。

　　（一）认真组织学习《意见》。要组织司法行政干部、法律援助人员认真学习《意见》，深刻领会《意见》的精神实质和出台《意见》的重大意义，深刻领会法律援助工作在全面依法治国中的重要地位和职责使命，深刻领会法律援助工作始终坚持正确发展方向的根本要求，深刻领会完善法律援助制度的总体思路、重点领域和关键环节，切实把思想和行动统一到文件精神上来，努力形成贯彻落实《意见》、做好新形势下法律援助工作的思想共识，进一步增强做好法律援助工作的责任感和使命感。要把学习《意见》纳入重要议事日程，制定专门学习计划，采用举办培训班、研讨班、座谈会等多种形式认真学习《意见》，使广大法律援助人员增强贯彻落实《意见》的自觉性、主动性和坚定性。要把学习《意见》与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，学习******系列***精神和对司法行政工作的***结合起来，与解决法律援助工作发展过程中的突出问题结合起来，努力取得学习实效、推动工作。

　　（二）积极开展《意见》的宣传。要按照司法部的部署，结合各地工作实际，精心制定宣传方案，围绕《意见》出台的重要意义和基本精神，完善法律援助制度的总体要求和具体任务，推进法律援助事业改革发展的政策扶持和保障措施，法律援助在服务人民群众和国家法治建设中的主要作用等方面，开展广泛、深入、集中宣传，营造贯彻落实《意见》、关心和支持法律援助工作的良好氛围。要拓宽宣传渠道，充分运用电视、广播、报纸、网络等传统媒体和新媒体，加大宣传力度，加深社会各界对法律援助工作的认识，增强相关部门支持配合法律援助工作的积极性，努力形成有利于法律援助事业发展的社会环境。

　　（三）全面贯彻落实《意见》提出的任务措施。要以学习、宣传、贯彻《意见》为契机，努力开创法律援助工作新局面。要始终坚持法律援助工作的正确方向，始终坚持党对法律援助工作的领导，坚持中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕人民群众实际需要，积极提供优质高效的法律援助服务，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。要依法全面履行职责，适应困难群众的民生需求，降低门槛，帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题；注重发挥法律援助在人权司法保障中的作用，加强刑事法律援助工作，保障当事人合法权益；通过法律援助将涉及困难群体的矛盾纠纷纳入法治化轨道解决，有效化解社会矛盾，维护和谐稳定。要不断扩大法律援助覆盖面，推动地方逐步将与民生紧密相关的事项纳入补充事项范围，将经济困难标准逐步放宽至低收入标准，认真执行修改后刑事诉讼法关于扩大刑事法律援助覆盖面的规定，实现法律援助咨询服务全覆盖，使法律援助惠及更多困难群众。要切实提高法律援助质量，推进标准化建设，完善监管机制，健全便民服务机制等，努力为困难群众提供优质高效的法律援助服务。要积极推进法律援助保障措施落实，加强机构队伍建设，完善经费保障体制，加强基础设施建设。要积极争取党委、政府支持，将法律援助工作纳入党的群众工作范围，纳入地方经济社会发展总体规划、基本公共服务体系、为民办实事和民生工程，建立法律援助补充事项范围和经济困难标准动态调整机制，为法律援助工作发展创造良好政策环境。要鼓励和支持社会力量通过多种方式依法有序参与法律援助工作，加强对人民团体、社会组织和志愿者从事法律援助服务的指导和规范。

　　三、加强组织领导

　　司法部将于近期召开全国法律援助工作会议，对学习、宣传、贯彻《意见》工作作出全面部署。各级司法行政机关要按照司法部的部署和要求，做好《意见》学习宣传贯彻工作，加强领导，精心组织，确保各项任务落实到位。

　　（一）明确工作责任。各级司法行政机关要对《意见》贯彻落实高度重视，以《意见》出台为契机，积极争取党委、政府重视支持，为法律援助工作发展创造良好条件。要紧紧围绕工作实际，研究制定本地区实施意见，细化具体落实措施，明确责任部门、工作目标和进度要求，确保各项措施落实到位。

　　（二）加强工作督导。各地要加强对《意见》实施的工作指导，深入基层开展调查研究，及时研究、协调解决《意见》贯彻过程中出现的新情况新问题，推动各项任务措施落到实处。要定期交流工作情况，加强督促检查和考核奖惩。司法部将适时派出督查组对各地贯彻执行情况进行检查。

　　（三）加强沟通协调。各地要围绕贯彻落实《意见》，与发展改革、民政、财政、人力资源社会保障等部门加强沟通协调，按照《意见》职能分工，完善配套政策，落实扶持和保障措施，形成贯彻落实《意见》的合力，共同推进法律援助工作的开展。

　　各地贯彻落实《意见》的情况请及时报部。

　　司 法 部

　　2015年7月8日